估健全突发环境事件风险防控措施排查治理环境安全隐患制定突发环境事件应急预案并备案演练加强环境应急能力保障建设在事件应对方面，企业事业单位应立即采取有效措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向所在地环境保护主管部门报告接受调查处理以及对所造成的损害依法承担责任。四明确了突发环境事件应急管理优先保障顺序。办法明确了突发环境事件应急管理的目的是，预防和减少突发环境事件的发生及危害，规范相关工作，保障人民群众生命安全环境安全和财产安全。办法预案的管理要求。二是规定了环境污染预警机制突发环境事件信息收集系统应急值守制度等。三是规定了企业事业单位环境应急培训环境应急队伍能力建设以及环境应急物资保障。第四章应急处置。主要明确了企业事业单位和环境保护主管部门的响应职责。是规定了企业的先期处置和协助处置责任。二是规定了环境保护主管部门在应急响应时的信息报告跨区域通报排查污染源应急监测提出处置建议等职责。三是规定了应急终止的条件。第五章事后恢复。规定了总结及持续改进损害评估事后调查恢复计划等职责。第六章信息公开。规定了企业事业单位相关信息公开应急状态时信息发布环保部门相关信息公开。第七章法律责任。规定了污染责任人法律责任。第八章附则。主要明确办法的解释权和实施日期。六办法暂行办法环发号突发环境事件信息报告办法环境保护部令号环境风险评估技术指南硫酸企业环境风险等级划分方法试行环发号环境风险评估技术指南粗铅冶炼企业环境风险等级划分方法试行环发号突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定环发号企业突发环境事件风险评估指南试行环办号突发环境事件调查处理办法环境保护部令号等系列文件，基本涵盖了环境应急管理的全过程。这些文件为制定办法提供了系统的编制基础。四制定办法的依据新修订的环境保护法用完整独立的第四十七条共四款，对环境应急管理工作进行对性，迫切需要制定专门的环境应急管理的部门规章。二是进步理顺环境应急管理体制机制的迫切需要。当前，我国环境应急管理体制尚未理顺，应急管理机构网络尚未完全建立。各级政府环境应急指挥机构设置和职责不统，没有形成有机整体，定程度上影响了应急处置工作效率。有关部门之间环境应急管理职能交叉，力量分散，应急效能较低。大部分省级环保部门还没有专门的环境应急管理机构，市级以下更为薄弱。队伍专业素质亟待提高，在应对突发环境事件时，些同志特别是领导干部还难以做到科学决策规范工作。应急救援队伍建设存在空白，应急技术支持队伍建设滞后。装备水平严重不足，尚未建立统完整的通信系统，尚未建立物资储备系统，专业防护装备未能得到有效配备。突发环境事件损失评估尚处于探索阶段，环境风险经济比重较大，工业布局不够合理，加之自然灾害多发频发，当前的环境安全形势面临严重挑战，环境应急管理形势严峻。突出表现在两个方面是突发环境事件频发。十五以来，环境保护部直接调度处置多起突发环境事件，派出工作组现场指导协调地方处置起重特大突发环境事件或敏感事件。些突发环境事件动辄威胁几十万人，甚至上百万人的饮用水安全。环境安全隐患和突发环境事件呈现出高度复合化高度叠加化和高度非常规化的趋势。二是环境风险十分突出。根据环境保护部年年对石油加工炼焦业化学原料及化学品制造业和医药制造业等重点行业企业环境风险检查及化学品检查数据，并综合年年全国环境安全大检查情况，全国重大环境风险级别企业共多家。这些重围内向社会公开有关突发环境事件应急管理的规定和要求，以及突发环境事件应急预案及演练情况等环境信息。县级以上地方环境保护主管部门应当对本行政区域内突发环境事件进行汇总分析，定期向社会公开突发环境事件的数量级别，以及事件发生的时间地点应急处置概况等信息。第七章罚则第三十七条企业事业单位违反本办法规定，导致发生突发环境事件，中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法等法律法规已有相关处罚规定的，依照有关法律法规执行。较大重大和特别重大突发环境事件发生后，企业事业单位未按要求执行停产停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的，环境保护主管部门应当依法对造成污染物排放的主管部门报告监测结果。第二十八条应急处置期间，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当组织开展事件信息的分析评估，提出应急处置方案和建议报本级人民政府。第二十九条突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府的统部署，停止应急处置措施。第五章事后恢复第三十条应急处置工作结束后，县级以上地方环境保护主管部门应当及时总结评估应急处置工作情况，提出改进措施，并向上级环境保护主管部门报告。第三十条县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统部署下，组织开展突发环境事件环境影响和损失等评估工作，并依法向有关人民政府报告。第三十二条县级以上环境保护主管部门应当按照有关规定开展事件调查，查清突发环境事件原因，标准化建设，配备应急监测仪器设备和装备，提高重点流域区域水大气突发环境事件预警能力。第二十二条县级以上地方环境保护主管部门可以根据本行政区域的实际情况，建立环境应急物资储备信息库，有条件的地区可以设立环境应急物资储备库。企业事业单位应当储备必要的环境应急装备和物资，并建立完善相关管理制度。第四章应急处置第二十三条企业事业单位造成或者可能造成突发环境事件时，应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向事发地县级以上环境保护主管部门报告，接受调查处理。应急处置期间，企业事业单位应当服从统指挥，全面准确地提供本单位与应急处置相关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。第十四条县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府突发环境事件专项应急预案，制定本部门的应急预案，报本级人民政府和上级环境保护主管部门备案。第十五条突发环境事件应急预案制定单位应当定期开展应急演练，撰写演练评估报告，分析存在问题，并根据演练情况及时修改完善应急预案。第十六条环境污染可能影响公众健康和环境安全时，县级以上地方环境保护主管部门可以建议本级人民政府依法及时公布环境污染公共监测预警信息，启动应急措施。第十七条县级以上地方环境保护主管部门应当建立本行政区域突发环境事件信息收集系统，通过环保举报热线新闻媒体等多种。第七条环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管理的宣传和教育，鼓励公众参与，增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。第二章风险控制第八条企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。第九条企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。前款所指的突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止泄漏物质消防水污染雨水等扩散至外环境的收集导流拦截降污等措施。第十条企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大重大较大和般四级。核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照大气污染防治行动计划等有关规定执行。造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主预防与应急相结合的原则。第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统领导下，建立分类管理分级负责属地管理为主的应急管理体制。县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统领导下，对突发环境事件突发环境事件应急管理办法突发环境事件应急管理办法以下简称办法已于年月日由环境保护部部务会审议通过，以环境保护部令第号印发公布，自年月日起施行。突发环境事件应急管理办法将进步明确环保部门和企业事业单位在突发环境事件应急管理工作中的职责定位，从风险控制应急准备应急处置和事后恢复等个环节构建全过程突发环境事件应急管理体系，规范工作内容，理顺工作机制，并根据突发将突发环境事件应急管理优先保障顺序确定为生命安全环境安全财产安全，突出强调了环境作为公共资源的特殊性和重要性，这也是办法的大创新点。五依据部门规章的权限新设了部分罚则。对于发生突发环境事件并造成后果的，相关法律法规已多有严格规定，但在风险防控和应急准备阶段，环境保护法和突发事件应对法等有相关义务规定，但没有与之对应的责任规定或者规定不明。针对这项情况，办法依据部门规章的权限，针对六种情形设立警告及罚款。全文完的主要特点是从全过程角度系统规范突发环境事件应急管理工作。近年来，在各级政府环保部门以及有关方面的共同努力下，突发环境事件应急管理工作有了长足的进步，但是仍然存在不系统不规范的问题。办法在总结各地环境应急管理实践经验的基础上，以新环境保护法第四十七条为依据，从事前事中事后全面系统地规范突发环境事件应急管理工作，从根本上解决突发环境事件应急管理管什么和怎么管的问题。二是构建了突发环境事件应急管理基本制度。办法围绕环保部门和企业事业单位两个主体，构建了八项基本制度，分别是风