1、，只有，新疆西藏甘肃等西部省份较低。采用户籍人口城镇化率进行估算要更为准确些。年中国户籍人口城镇化率为，比常住人口城镇化率低个百分点。这二者之间的差额大约有工作技能较低。受教育程度较低缺乏工作技能培训等方面的影响，农业转移人口的综合文化素质和工作技能较低，外出农民工中受教育程度大专及以上人口比重为，农民工中接受过农业技术培训的仅占，接受过非农职业技能培训的占。总体来看，中国农业转移人口市民化水平还很低，考虑到中国庞大的农业转移人口规模，未来推进农业转移人口市民化的任务十分艰巨。三对中国不完全城镇化率的估算本文除了采用指标体系对市民化程度进行综合评价之外，利用户籍人口统计数据考察完全城镇化率和不完全城镇化率可以从另个角度反映市民化情况。在中国，由于户籍制。
2、阶段与趋势资料来源和年数据来自国务院研究室课题组，年数据为两次全国农业普查数据，年数据来自国家统计局，其余年份为国家统计局调查数据。第阶段为世纪年代的就近转移期。改革开放初期，农村家庭联产承包责任制解放了大量农村劳动生产力，大量农民进入乡镇企业务工，开创了离土不离乡的农村劳动力转移模式，外出农民工从年的约万人增长到年的万人，年均增长约万人。第二阶段为世纪年代前期的跨省转移期。随着沿海地区经济快速发展创造大量业户口，农民的身份并没有改变。即使他们已经在城镇就业甚至居住，但仍然以农民工相称，带有明显的歧视性质。政治权利的平等。长期以来，中国城乡居民的政治权利是与户籍紧密挂钩的。目前，大量进城农业转移人口在城镇地区基本上没有选举被选举和社区管理等权利，其与城。
3、与国务院发展研究中心共同发出关于进步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知，均提出要促进农业人口转移取消农民进城就业的不合理限制。年底国家发展计划委员会要求在年月底前取消面向农民工的项收费，这些政策和规划共同促成了年农业转移人口的补偿性增长。年，全国外出农民工中有在城镇就业国家统计局农村司，。社会身份的转变在后面从户籍人口城镇化角度研究。社会认同方面，定量化比地可根据地区特点和发展条件，逐步将符合条件的农业转移人口纳入，并逐年扩大范围，提高覆盖比例，最终实现城镇常住人口全覆盖。第二，分类型实行差别化推进策略。对于中小城市和小城镇，国家已经明确放开户籍限制，可以考虑在农民自愿的基础上，把符合条件的城镇常住农业转移人口转变为城镇户籍，享受与城镇居民同等的待遇。
4、序推进农业转移人口市民化，首先必须对当前中国农业转移人口的市民化进程进行科学评估。然而，虽然学术界对农业转移人口市民化的研究不少，但有关市民化进程的综合评估并不多见。现有研究主要是针对典型地区农民工或失地农民市民化程度的调查研究王桂新等，刘传江等还缺乏对中国农业转移人口市民化进程的总体判断，而且对市民化程度的评价标准也有待商榷。有鉴于此，本文在明确界定农业转移人口市民中国农业转移人口市民化进程报告分享人许毓美作者简介魏后凯，中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长研究员苏红键，中国社会科学院城市发展与环境研究所，博士后。内容提要文章在明确界定农业转移人口市民化的内涵与标准的基础上，对当前农业转移人口的增长状况和市民化进程进行了科学评估，并进步提出了农业。
5、拆迁安置房建设及被征地农民的就业社会保障公共服务等方面工作，使城中村农民尽快融入城市社会。三是鼓励本地农民工就地实现市民化。鼓励城市近郊区和小城镇从事非农就业的农民，到城镇创业就业和居住，就地转变为市民，实现市民化按照自愿原则，依托县城和特色小城镇，鼓励返乡回流的农且对于不同类型的农业转移人口，由于自身特点面临障碍市民化意愿和现实需求的不同，实现市民化的目标路径和措施也将具有较大差异，为此，走中国特色新型城镇化道路，需要分层次分类型多途径推进农业转移人口市民化进程。第，分层次逐步推进落实各项权益。是基本权益保障，包括选举平等就业义务教育就业服务职业技能培训劳动权益保护公共卫生计划生育临时性救助等方面，不论农业转移人口是否具有稳定的就业，都应实行城镇常住。
6、居民在政治权利上严重不平等。公共服务全覆盖。进城农业转移人口往往不能享有平等的公共服务和社会保障权益。经济生活条件改善。农业转移人口受工作能力教育水平资本积累政策歧视等方面限制，收入水平生活质量等往往较低，在经济生活条件方面与城镇居民差距较大。综合文化素质提高。农业转移人口受教育程度低，职业培训欠缺，综合文化素质不高，与城镇居民有较大差距。广泛的社会认同。进城农业转移人口对城市缺乏的新二元结构，严重影响了社会和谐发展和城镇化质量的提高。为尽快破解这种双重二元结构，党的十八大报告明确提出要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖中央经济工作会议又进步提出，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要有。
7、的限制，市民通常是指在城镇居住且拥有本地非农业户口的城镇居民。拥有城镇户籍居住在城镇从事非农就业是确定市民的个重要标准。长期以来，中国户籍制度将居民分支出增长率进行估算，并以每个农民工家庭人核算人均支出部分指标的标准值取表示假定该指标对于城镇居民基本全部实现或拥有该项权益。标准值数据和现状数据主要来自中国统计年鉴中国人口和就业统计年鉴年我国农民工调查监测报告国务院发展研究中心课题组调研数据等相关数据。本文根据指标体系和相关数据进行评价的结果表明，年中国农业转移人口市民化程度为见表，其中，政治权利公共服务经济生活文化素质个方面的市民化程度分别为。政治参与水平低。在户籍制度约束下，农业转移人口在选举权被选举权和社会管理等方面基本没有参与机会，只是有少部分农。
8、业转移人口参与党团反映近年来中国农业转移人口市民化的最新进展二是调查地区集中在少数城市，样本数量有限，缺乏代表性，难以全面反映中国农业转移人口市民化的真实情况三是指标体系和评价方法值得探讨。大部分研究采用的是等值赋权法王桂新等，刘传江程建林而且在指标体系设计方面通常忽略了基本公共服务这重要维度。显然，由于中国地区发展差异较大，个别城市的情况并不能代表中国整体的农业转移人口市民化程度。根据本文关于农业转移人口市民化的个标准，除社会身份转变和社会认同外，从政治权利公共服务经济生活条件综合文化素质个方面构建农业转移人口市民化程度综合指数，用以评价农业转移人口在市民化各个方面与城镇居民市民的差距。首先选取相应的指标并运用专家打分法对相关指标赋权，构建农人和万人。
9、国农民工调查监测报告，月日。国家统计局农村司年农民工监测调查报告，月日。国务院发展研究中心课题组农民工市民化制度创新与顶层设计，中国发展出版社。国务院研究室课题组中国农民工调研报告，中国言实出版社。姜义平失地农民市民化程度测评指标体系的构建，湖州师范学院学报，第期。刘传江程建林予优先落户。三是新生代农民工。这类群体受教育程度较高，没有务农经历，基本不懂农业生产，且主要在大中城市务工，具有在城市定居的强烈意愿。第三，多途径解决本地农民市民化。是采取个人缴费集体补助和政府扶持的方式，逐步将失地农民全面纳入城镇社会保障体系，使失地农民在就业教育医疗养老住房等方面享受城镇居民同等待遇。二是积极推进城中村农民的市民化。在城中村改造的过程中，要切实做好土地征用住户。
10、口全覆盖二是基本社会保障，包括医疗养老生育工伤失业等基本社会保险城镇最低生活保障保障性住房般性社会救助社会福利等，近期可重点针对稳定的就业群体展开，分期分批推进，逐步实现城镇常住人口全覆盖三是其他公共服务，如非义务教育购车购房等。各河南则是最低的个省份，其中有个省份位于西部地区。城镇化是变农民为市民市民化的过程，没有实现市民化的城镇化是不完全的城镇化。本文把城镇常住人口比重与城镇非农业户口人口比重的差值称之为不完全城镇化率，即未完全实现市民化的城镇常住人口占总人口的比重。年，中国不完全城镇化率大约为。分地区来看，东部地区不完全城镇化率最高，为，东部地区个省份恰好位居全国前位，其农业转移人口市民化任务艰巨中部和西部地区分别为和，东北地区不完全城镇化率最低。
11、移人口市民化的政策建议。研究结果表明，目前中国农业人口转移处于快速稳定增长阶段，从政治参与公共服务经济生活综合素第二代农民工市民化现状分析与进程测度，人口研究，第期。刘传江等中国第二代农民工研究，山东人民出版社。申兵我国农民工市民化的内涵难点及对策，中国软科学，第期。王桂新等中国城市农民工市民化研究以上海为例，人口与发展，第期。郧彦辉农民市民化程度测量指标体系及评估方法探析，学习与实践，第期。余京津农民工市民化程度影响因素研标签内容全文完民工回家创业落户，就地实现市民化。注释在国家十五计划纲要发布之前，年初劳动和社会保障部办公厅提出关于做好农村富余劳动力就业工作的意见，同年月，中共中央国务院发布关于促进小城镇健康发展的若干意见，月劳动和社会保障部等部委。
12、第五阶段为年以来的快速稳定增长期。在连续性政策的鼓励和引导下，农业人口转移进入稳步增长阶段，年外出农民工达到万人，年均增长约万人。自年农业人口转移进入稳步增长阶段以来，城镇中外来农民工按估算占城镇人口的比重基本稳定，平均约为，年为城镇中外来农民工对城镇化率的贡献以平均每年个百分点的速度增长，从年的个百分点提高到年的个百分点。二中国农业转移人口市民化程度估算近年来，随着社会各界对市民化的高度关注，目前已有学者从不同角度对市民化程度进行了估算。如王桂新等利用年上海市的调查问卷，采用等值赋权法进行测算，结果发现，农民工市民化程度总体上已达受中国宏观经济和政策的影响，农业转移人口中外出农民工增长表现出明显的阶段特征，大体可以分为个阶段见图。图中国外出农民工增长。
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中国农业转移人口市民化进程报告