进步落实基础教育优先发展战略地位，把巩固 普及义务教育作为发展教育工作的重中之重，学校以为县社会进步和经 济发展培养更多的建设人才为宗旨，加强学校管理提高办学效率，合理 配置教育资源，加强教师队伍建设，促进教育与经济的紧密结合。

近年来， 由于管理得当，教学质量逐步提高，受到社会各界的好评。

由于国家的大量投资，近年来学校的办学条件有了很大的改善，但由 于学生不断增加，规模不断扩大，基础设施还有待进步改善。

县小学原位于县县城中心镇东大街号，校舍四周为机关和 居民住宅，资源环境限制了学校的发展，原校区规划也没有将生活区，学习区，运动区做区分，学生教室不能满足现有教学规模的实际需求，必要 的教学用房无法设立，校区狭小拥挤，很多教学项目无地方安排，相关指 标均达不到农村普通中小学建设标准建标。

校舍设计 与采光均存在不足，部份校舍因年久失修已成危房，毫无维修价值。

学校 现有的教师周转房也大都为建校初期修建。

按县小学现有的教学及辅 助用房与生活服务用房，已经是满负荷运行。

学校的整体规划严重不满足 规范。

随着教育事业的发展，小学作为县的龙头小学，除了学校设施 陈旧外，无法新建其设施，使学校无法得到长远有序的发展，无法扩大招 生，在定程度上阻碍了县教育事业的发展。

根据学校的发展趋势和日益扩大的生源，善学校的办学条件，创造 个优美舒适的教学环境，县小学启动了整体迁建项目，进步提高了 县小学的教学质量，稳定师资队伍，巩固与提高学生入学率，提高农 牧民群众送子女入学的积极性。

目前小学整体迁建项目期已经规划完 成了教学综合楼建设内容。

第三章项目建设背景和必要性 项目建设背景 区域社会经济发展现状 县地处川西高原青藏高原东南缘向山原的过渡地带，位于州 北部，康北地区腹心地带隶属与四川管辖，属青藏高原的部分。

全县幅 员面积平方公里，县城海拔米，距省会成都公里，距州府康定 公里，县历来是州北路政治经济文化中心和兵家必争之地，也 是州北路经贸中心和商品集散地，在川藏北线上具有重要的战略位置。

全县辖个乡，个行政村，目前全县有农牧民户，总人口 万人，其中藏民族占以上。

县境内居住有藏汉回苗彝壮 布依满白土家等个民族，藏族人口占以上。

县水力矿产资 源丰富，素有州北路的经贸中心之称，属典型的半农半牧县，农牧 业是全县的经济支柱产业。

但长期以来受自然历史社会等各方面的影 响，县经济发展缓慢，基础设施建设差，农牧民生活条件差，贫困比例 大，年被省政府定为贫困县，属财政补贴县，国家财政补贴相当于财 政收入的倍，年平均补贴在万元，九九九年财政收入为万元， 财政支出为万元。

人均财政收入为元，人均财政支出为元。

县域内藏民族高度聚居，全民基本信仰藏传佛教，在解放前几乎无学 校可言，在长期政教合的封建农奴制社会里，喇嘛寺不仅是进行各种宗 教活动的场所，同时也是传授社会自然知识的基地，但教育规模小，教育效果不明显，教学质量较差。

以前全县只有所官办学校，且只招收土 司或有钱人家的孩子，贫困农牧民的子女受教育的机会很少。

全县教育规 模小，教育效果不明显，教学质量较差，农牧民素质普遍偏低。

农村基础教育在促进当地经济社会发展，全面建设小康社会中具有 基础性全面性的作用。

农村基础教育面广量大，在提高国民素质增强 综合国力上始终处于十分重要的地位。

改革开放多年来，县基础教育 改革和发展取得了很大成绩，但农村基础教育的整体性薄弱状况直未从 根本上得到扭转。

县年基本普及初等教育，年十月又率先在康北 完成扫除青壮年文盲工作，年启动全县的普九工作。

全县学龄儿 童入学率，在校学生巩固率，周岁儿童普及率， 。

国家中长期教育改革和发展规划纲要年和教育十二 五规划 教育投入是支撑国家长远发展的基础性战略性投资，是教育事业的 物质基础，是公共财政的重要职能。

健全以政府投入为主多渠道筹集教 育经费的体制，大幅度增加教育投入。

全面提高少数民族和民族地区教育 发展水平。

公共教育资源向民族地区倾斜，中央和地方政府进步加大对 民族教育支持力度。

国家中长期教育改革和发展规划纲要年和教育十二五 规划指出加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社 会发展，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，具有重大而深远的意 义。

要加强对民族教育工作的领导，全面贯彻党的民族政策，切实解决少 数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题。

各级政府优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重 点领域予以优先保障。

严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行 中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高 于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

按增值税营业税消费税 的足额征收教育费附加，专项用于教育事业。

提高国家财政性教育经 费支出占国内生产总值比例，年达到。

进步加大农村边远贫困地区民族地区教育投入。

中央财政通过 加大转移支付，支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展，加强关键 领域和薄弱环节，解决突出问题。

四川省民族地区教育发展十年行动计划 四川省民族地区教育发展十年行动计划是四川省委省政府根据 民族地区教育落后的实际提出来的，是加快全省民族地区经济社会发展 保持民族地区稳定的治本之策，是促进民族地区教育事业大发展的重要举 措。

为此，州人民政府出台了实施四川省民族地区教育发展十年行 动计划的意见，要求把发展民族教育作为全州各族群众脱贫致富繁荣 进步的根本措施，按照优先发展适度超前总体规划分类指导分 步实施的原则，积极推进全州普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文 盲工作进程，大力发展职业教育教育和高等教育，不断提高各族人 民思想和科学文化素质。

建立起适应我州社会经济发展和西部大开发需要 体现民族特点和时代特征的教育体系。

州中长期教育改革和发展规划纲要年 州中长期教育改革和发展规划纲要年提出优先发 展教育。

教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的项重大方针。

各级党委和政府要从全局和战略的高度，全面落实教育优先发展战略地位，将 教育发展作为贯彻落实科学发展观的项基本要求，作为把手工程 将教育优先发展落实情况纳入各级党委政府年度目标考核，建立考核机 制和问责制。

在国民经济社会发展规划中优先安排教育发展，财政资金优 先保障教育经费投入，保证法定三个增长公共资源优先满足教育和人 力资源开发要求。

充分调动全社会力量关心支持教育。

采取有效措施，着 力解决影响教育改革发展的突出矛盾和问题，千方百计为广大教师办实事 办好事，切实改善教师的工作学习和生活条件。

大力推进依法治教，切 实保障教师合法权益。

优化学校布局。

建成批县城片区乡镇中 心寄宿制学校。

寄宿制学校后勤保障能力全面加强。

寄宿制学校建设和管 理基本达到标准化要求。

寄宿制办学成为整合教育资源提高教育质量 促进教育公平的重要途径。

项目的提出 小学始建于年，小学位于县镇东大街号，学校西面和 东面是市政道路，南北面是居民房，学校占地面已经被框死，无法在扩大， 生活区，学习区，运动区没有明显的区分开来。

学校的整体规划严重不满 足规范。

随着教育事业的发展，小学作为县的龙头小学，出了学校 设施陈旧外，无法新建其设施，使学校无法得到发展，无法扩大招生，在 定程度上阻碍了县教育事业的发展。

由于早期施工质量不高，再加上使用时间久远和玉树地震，教学综合楼外墙瓷砖常常出现脱落情况，经多次修补，仍有部分脱落现象发生，严 重影响教学综合楼的使用，存在定的安全隐患 校园围墙设计不合理，存在安全隐患 围墙为土墙，下雨天，雨水对围墙渗透易造成墙体吸水过多引起墙体 松散，严重的已经出现倾斜和裂缝，存在安全隐患。

教学综合楼楼地面标准低，存在安全隐患 教学综合楼教室和走廊的水泥地面不水平光滑，雨天积水后造成湿 滑，尤其是小学生，自我保护能力差，常常发生在走廊滑倒摔伤情况， 不断有家长对此进行投诉，安全隐患明显。

运动场标准低，存在安全隐患 由于历史的原因和经费问题，现有运动场设施不合理。

运动场地为水 泥地面，经长期使用，目前局部地面出现了沉陷开裂凹凸不平，不利 于小学生安全使用，容易造成滑倒摔伤，存在定的安全隐患。

教室面积设计不合理 基于校园建设时间早，学校标准低，教室面积小。

校园电气设计不合理，存在安全隐患 学校教学综合楼电气线路由于使用时间过长，严重老化，个别线路出 现了无保护层，变成了裸线，存在安全隐患明显。

农牧民群众逐水草而居，且居住分散，学生入学和巩固直是个难 以解决的问题。

为适应新形势下教育发展的需要，确保学生进得来，留 得住，学得好合理配置县的教育资源，充分发挥规模效益，就有必第章总论 项目概况 项目名称县小学迁建二期工程 项目性质迁建 项目承办单位县小学 法定代表人 项目地点县 可研报告的编制依据和研究范围 我公司受项目单位的委托，对县小学迁建二期工程项目进行可行 性研究，并提出可研报告。

研究范围 本可行性研究报告着重对县小学迁建二期工程项目建设的背景及 必要性建设内容和规模建设方案项目管理与实施进度计划投资估 算与资金筹措节能措施与效果环境影响与保护措施社会效益等进行 分析评价，提出研究结论与建议，供业主和有关主管部门决策参考。

编制依据 农村普通中小学建设标准建标 国家有关政策法律法