动车停车位辆自行车行位辆 三主要结论与建议 主要结论 本项目系保障性住房建设项目，虽不直接产生经济效益，但 是项目的社会效益比较明显，维护了县的社会稳定，为经济 发展提供空间，改善了城市面貌，提高中低收入居民的生活环境 和生活质量。

同时，该项目还会衍生定的经济效益，进步加 快投资的步伐，推动了城市基础设施建设，促进房地产行业发展。

因此，项目建设的综合效益显著。

二建议 建议在工程建设中建立权责分明制约有效的机制，更有效 地控制项目的投资工期质量，使投资的效益最大化，以提高 项目开发建设的总效益。

期间严格按照公开公正公平原则实 行招投标，并加强过程管理，明确权责。

第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 县位于安徽省北部，是市唯市辖县，县城依市而 建，全县辖个乡镇和个省级经济开发区，面积平方公 里，人口万。

承东启西，区位优越，地处苏鲁豫 皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。

环境优越，交通便捷。

市县连为体的城市建设格局， 热电气体化的能源供应，以及更加优惠的投资政策，为国 内外客商提供了大展宏图的空间。

举全县之力打造的省级开发区 经济开发区，七通平全面实现，服务配套设施已经完 成。

个以开发区为主体，乡镇工业集中区和创业园区为两翼的 投资载体和开放平台已经构建。

条龙服务制度站式审 批制度县级领导联系协调制度投诉举报监督制度和投资优惠 政策日臻完善。

符夹青阜青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京 沪线西入大京九。

公路交通国道省道四通八达，连霍高速 合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥东进海滨城 市连云港只需小时左右。

距徐州观音机场仅有公里。

内河 航运入淮河通长江，直达上海港。

物华天宝，资源富饶。

矿产资源得天独厚，已探明煤炭 资源储量达亿吨，铁铜金矿万吨。

国家级特大型企业矿业集团公司，皖北煤电集团公司对矿井座落在 境内，年产原煤多万吨县属煤矿年产原煤百万吨以上。

电力供应充足，电力装机容量达万千瓦，是华东地区重要的 电力供应基地。

农业资源优势明显，肥沃的土地温和的气候，为农业 产业化的发展提供了得天独厚的条件。

可耕地面积万亩，待 开发的塌陷地万亩，种养业种类多产量大，小麦玉米 大豆等主要农作物常年产量稳定在万吨左右，牛猪羊 兔等家畜饲养量万头左右，鸡鸭鸽等家禽饲养量 万只以上。

劳动力资源丰富，目前全县有剩余劳动力万人，是全 省重要的劳务输出基地，劳动力成本较低，为发展劳动密集型企 业提供了人力资源保障。

安徽省行动计划重点工程，投资总额近亿元的临 涣煤焦化电项目，期工程已经投产。

投资额亿元，年产甲 醇万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。

投资额多亿元 的煤电基地建设如火如荼，对新建煤铁矿井正拔地而 起。

新加坡上海浙江江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作 投资兴业，恩远铝业杭淮钢构顺发食品鲁王制粉金沙纺 织巨成化工等大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化 工及精细化工机械制造及新型建材针织服装农副产品深加 工等具有特色的四大支柱产业。

，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠，正以丰富的资源，巨大的发展潜力和广阔的发展 前景，受到国内外有识人士的青睐。

东部的区位西部的成本，便利的交通快捷的通讯，已经 使成为安徽省实施东向发展战略对接胶东半岛的桥头堡。

定会成为众多商家投资的宝地，创业的乐园， 县经济及财政的快速增长，加快了城市化进程，县城城 区作为向外拓展空间的第着力点，更是掀起大建设大开发的热 潮。

在县委县政府的正确领导下，经过多年的建设发展，城市 的基础设施基本齐全，城市的服务功能不断完善。

特别是改革开 放二十多年来，城市建设步入快车道，城市环境更加美好。

同时 大胆改革城建投资体制和管理体制，引入经营城市理念，突破了 城建资金瓶颈束缚，加大基础设施建设力度，有力地拉动了全县 经济增长。

在加快城市基础设施建设的同时，房地产开发建设稳 步有序发展。

城市美化绿化亮化净化取得显著成果。

为进步完善城市住宅供应体系，满足中低收入家庭需要， 改善中低收入家庭的住房条件，促进房地产市场健康发展，加快 实施保障性限价房建设工程势在必行。

县建设投资有限公司 拟投资万元建设湖畔家园安臵房项目，位于市政务区， 东至百合路，南临岱路，西至湖畔路，北接闸路。

地块 周边自然景观资源丰富。

新区湖畔家园安置区项目可行性研究报告 县工程咨询事务所 二项目建设必要性 本项目建设对于加快县建设，推进跨越式发展 意义重大。

推进大建设打造现代化城市，是县委县政府顺应经 济发展规律，推进崛起作出的重大决策。

为了继续强力推进 大发展大建设大环境，保障性限价房无疑是最大的前提， 谁先把社会保障性质住宅工作做好做到位，谁将率先抢得建设 先机，赢得发展主动。

可见，保障性限价房建设工作在城市建设 中的先行作用日益明显，是保障了城市总体规划和建设项目的 顺利实施，使市区的建成面积不断扩大二是为住房困难的低收 入家庭提供社会保障性质的住宅，使其能安居乐业，促进社会和 谐稳定三是促进了房地产开发业的健康发展。

本项目是现代化城市建设的重要组成部分，也是扩 展发展的主阵地。

如果不抓紧做好保障性限价房工作，必将错 失加快建设发展的良机，丧失新轮区域竞争的主动权。

而且， 保障性限价房工作宜快不宜慢，时间拖得越长，风险就越大，付 出的成本就越高。

从这个意义上说，抓好保障性限价房工作，就 是抓机遇抓发展抓融入，因此，在思想上行动上都不能有 丝毫的懈怠，定要以快速推进的工作成效，把机遇转化为现实。

本项目的建设是提升城区形象改善城市环境的迫切需 要。

新区湖畔家园安置区项目可行性研究报告 县工程咨询事务所 县的经济是新兴城市经济，而城市的发展往往取决于良 好的城市环境，环境出形象出效益出生产力已成为人们的共 识。

近几年的快速发展，无不得益于城市基础设施的改善 环境形象的提升。

通过建设保障性限价房，使住房困难的低收入 家庭居者有其屋确保人民安居乐业，维护社会安定团结。

本着 对人民负责的态度，站在长远发展大局的高度，本着对民众 负责的态度，加快保障性限价房建设，以住房困难的低收入家庭 居住条件的改善，进而提升县城镇环境吸引力，赢得新轮 发展机遇。

本项目是现代化城市建设的重要组成部分。

本项目建筑 形态简洁明快，采用平屋顶设计，将生动的建筑符号与现代形 体相结合。

注重建筑材质及色彩的呼应，唤起人们心中对亲切 优雅悠闲生活的回归感，在喧嚣激烈多变的现代都市中， 营造人们企盼已久的家。

本项目的建设是维护社会稳定的需要。

保障性限价房工作不仅关系到城市建设是否可以顺利进行 和城市是否可持续发展的问题，而且还涉及低收入家庭的切身利 益和社会的稳定问题。

对此，县委县政府对保障性限价房 工作给予高度重视，将保障性限价房管理工作纳入重要议事日 程，全县保障性限价房工作已纳入了法制化规范化科学化及 管理有序的运行轨道。

近年来，县不断加快保障性限价房建设步伐，但仍存在新区湖畔家园安置区项目可行性研究报告 县工程咨询事务所 保障性限价房的建设速度跟不上低收入家庭要求改善住房条件 的现象，建成并投入使用的保障性限价房还不能完全满足低收入 家庭的需要，在定程度上影响了社会安定。

为此县委县 政府极力加快保障性限价房建设进度。

进步创新和发展保障性 限价房建设模式，积极推行保障性限价房建设市场化运作，采取 切实可行的办法和措施，鼓励和引导实力强信誉好的开发建设 单位参与保障性限价房建设，切实解决资金瓶颈问题。

本项目的建设顺应县保障性限价房建设发展思路，所有 新建保障性限价房全部出售给住房困难的中低收入家庭，开发建 设的宗旨就是最大限度地满足住房困难的中低收入家庭的住房 条件，加快工程建设，努力把保障性限价房建设成为群众满意的 精品工程，力争让中低收入家庭早日住上保障性限价房。

本项目的建设是以民为本造福于民的体现。

以民为本，想群众之所想，急群众之所急，造群众之所福， 这是获得群众支持的唯途径。

县根据国家和安徽省有关规定，以高起点规划高水 平设计高标准建设高效能管理为要求，让中低收入家庭从 中感受到了新旧变化，生活质量明显提高，成为政府建立保障性 限价房制度的最大受益者。

对于群众来说，保障性限价房的建设方面将优化发展环 境，提供越来越多的就业机会另方面，新的保障性限价房小 区建设将极大地改善中低收入家庭的居住条件和生活质量，因建新区湖畔家园安置区项目可行性研究报告 县工程咨询事务所 设保障性限价房而取得的发展成果必将在最大范围最大程度上 惠及百姓。

具体到本项目的建设，还将充分利用城市水面周边环境资 源，营造个环境优美建筑典雅商住相宜管理便捷的现代 化的高品质住宅小区，并体现本限价房小区亲善美的和 谐宗旨。

因此，抓好本项目保障性限价房建设工作，既是落实县 委县政府关于加快解决中低收入家庭住房问题的具体举措，又 是维护群众利益促进发展的现实需要。

可见，本项目的建 设是十分迫切和必要的。

第章总论 项目基本情况 项目基本情况 项目名称县新区湖畔家园安臵区项目期工 程 编制单位省工程咨询事务所 建设单位县建设投资有限公司 建设性质新建 建设地点位于市政务区，东至百合路，南临岱 路，西至湖畔路，北接隔县新区湖畔家园安臵区项目 二期工程用