导，专开发的业务系统。

总体思路如下建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。

政务外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。

尊重部门差异，推动网络互联互通。

充分理解和尊重各部门的个性和意愿设思路电子政务外网，作为福建省信息化的重要基础设施，必须加快建设。

通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应的福建省相关厅局和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络的互联对未建纵网的部门直接承载新务体系，建设政务外网数据交换中心和外网网站，促进电子政务业务应用系统的互联互通资源共享。

在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。

项目建，为政务部门的业务系统提供网络信息安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。

政务外网将建立标准统的网络平台，支持相关政府部门的专网接入，建设政务外网安全保障体系和外网管理中心，形成统的外网服外网项目定义福建省电子政务外网是中办发号文件明确规定要建设的政务网络平台。

政务外网与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步推动统外网平台的建设创造了良好的外部环境。

第页共页第二章项目概述项目名称与定义项目名称福建省电子政务的共识逐步形成中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研究和讨论紧锣密鼓。

在过去的两年时间里，在国家信息化主管部门的领导下，围绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研究和不断探索展的需要，电子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全建设形式主义严重。

从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在的诸多问题对统外网平台的建设形成了强烈的需求。

尽快建设统外网平台的展的需要，电子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全建设形式主义严重。

从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在的诸多问题对统外网平台的建设形成了强烈的需求。

尽快建设统外网平台的共识逐步形成中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研究和讨论紧锣密鼓。

在过去的两年时间里，在国家信息化主管部门的领导下，围绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步推动统外网平台的建设创造了良好的外部环境尽快建设统外网平台的展的需要，电子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全建设形式主义严重。

从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在的诸多问题对统外网平台的建设形成了强烈的需求。

尽快建设统外网平台的共识逐步形成中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研究和讨论紧锣密鼓。

在过去的两年时间里，在国家信息化主管部门的领导下，围绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步推动统外网平台的建设创造了良好的外部环境。

第页共页第二章项目概述项目名称与定义项目名称福建省电子政务外网项目定义福建省电子政务外网是中办发号文件明确规定要建设的政务网络平台。

政务外网与政务内网物理隔离，与互联网逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络信息安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。

政务外网将建立标准统的网络平台，支持相关政府部门的专网接入，建设政务外网安全保障体系和外网管理中心，形成统的外网服务体系，建设政务外网数据交换中心和外网网站，促进电子政务业务应用系统的互联互通资源共享。

在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。

项目建设思路电子政务外网，作为福建省信息化的重要基础设施，必须加快建设。

通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应的福建省相关厅局和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络的互联对未建纵网的部门直接承载新开发的业务系统。

总体思路如下建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。

政务外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。

尊重部门差异，推动网络互联互通。

充分理解和尊重各部门的个性和意愿，通过政策导向和示范效应，推动网际互联，消灭孤岛。

发挥牵引作用，促进信息资源共享。

在通过政策引导和自愿，聚集信息资源，引导资源主动共享营造外网良好的应用环境。

外网提供的是高度集成化体化规范化的服务，其本质是为各业务系统的安全顺畅高效的数据传输信息交换等构造网络基础环境，它是未来实现各业务系统互联互通互操作，促进资源共享的基础性工作。

因此，统的外网平台是关系我国电子政务建设全局和发展的重要基础工程，是顶层设计中的关键性核心组成要素。

其次，国家电子政务顶层设计是以发展的观点看待我国的电子政务建设，因此也必须以发展的观点看待统外网平台的建设。

我国的电子政务建设是个长期复杂的历史发展过程，不可能通过若干个大型工程毕其功于役，很多问题需要在实践中总结经验。

为此，我们提出通过分期分阶段建设，先行搭建统外网平台的基本架构，再在此基础上不断完善和扩展，通过不断的探索和学习，逐步实现建设统外网平台的任务。

所以，尽快构建我国统外网平台的基础架构对于未来我国电子政务的长远发展意义重大。

最后，国家电子政务顶层设计十分注重统筹协调电子政务建设中各个方面的关系，外网平台建设与我国电子政务建设方方面面的工作紧密相关，其建设涉及的部门多地域广业务领域宽，为此，在外网总体方案设计中先后与商务部海关总署国家审计署劳动和社会保障部民政部农业部公安部等部门进行了多次反复沟通，了解和掌握了大量情况，通盘考虑了现实和未来各业务部门应用系统对网络支撑环境的具体要求，以保证外网平台既满足各应用系统的现实需求，又兼顾网络的可扩展性，为各业务部门的潜在需求提供必要的支持。

按照这样的原则，我们把期工程建设内容归纳为统的网络平台统的系统支撑平台统的安全保障体系和统的服务体系。

从总体上看，我国统外网平台在我国电子政务顶层设计中是全局性关键性工程项目，是统筹协调各方面关系的重要环节。

三加快统外网建设的必要性和紧迫性新建和扩建网络平台的需求不断增加自号文件发布以来，中央各部门向国家有关电子政务工程项目审批部门申请的电子政务工程项目近个，新申请总投资数百亿人民币。

很多部门都提出新建或扩建部门专网，申请网络建设投资总额超过亿元人民币，如果再加上网络运行维护费，则未来年中央政府在各部门网络建设和维护上的投资至少要达到亿元人民币。

在这样的背景下，加快统网络平台的建设有利于避免重复投资和盲目投资，能够为国家节省大量的网络建设支出和运行维护费用。

业务系统建设对统外网平台的潜在需求不断增加目前，绝大多数中央政府部门都从各自的职能出发，根据实际工作需要，提出了建设本部门重点业务系统的需求。

随着各部门业务应用系统建设的加强，应用系统的跨部门协作不断增加，部门间及部门内部横向和纵向信息交流越来越多，这就对统外网平台提出了潜在的需求，要求有个可以沟通各应用系统的大容量高可靠统的网络平台，为未来的数据传输和信息交换提供支撑服务。

些已建部门专网已经很难满足发展的需要目前，中央政府各部门大大小小已建专网多个，在我国电子政务建设中发挥了重要作用。

但是这些网络在建设和运行中存在很多问题急需解决是部门专网的运维费用很高，规模不经济，些部门受高额运营费拖累维系困难二是多数部门普遍缺乏专业化的网络和信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展的需要，电子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全建设形式主义严重。

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