（精）晋中市殡仪馆项目立项备案建议书（定稿）㊣精品文档值得下载

会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。

在改革开放新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加之有些地方思想工作薄弱，精神文明建设手软现实情况存在导致当前殡葬活动中系列问题滋生和蔓延。

大力推进殡葬改革，破除丧葬陈规陋习，对变革殡葬观念破除封建迷信树立殡葬新风，推动社会文明进步都将具有重要意义。

二项目建设意义晋中市殡仪馆建立既顺利推进晋中市现代殡葬改革，响应国家政策，节约土地，推进城市生态园林化建设，顺应了中国殡葬业低碳祭祀绿色殡葬发展趋势，同时达到生者对死者寄予哀思目。

晋中市殡仪馆建立是对我国入土为安慎重追远殡葬传统文化正确引导，对城市节约土地以及城市建设都具有十分重要意义。

通过殡仪馆生态化建设，体现出人与自然相互依存生态理念，满足人们纪念需求。

晋中市殡仪馆建立促进社会经济又快又好发展，响应国家政策，顺应民意，符合传统民俗促进晋中市精神文明和物质文明建设可持续发展。

第三章项目选址与发展定位项目选址选址晋中市领导市民政局及相关部门多次组织专家，在市城区周边进行考察选址，通过对土地利用避占耕地交通条件植被环境等多方面对比，最后将殡仪馆地址选定在晋中市榆次区长凝镇南沙沟村荒沟荒坡地带。

根据项目选址意见书，基地位于榆次东南山区，潇河流域，涂河下游西侧，距晋中市区约，榆次左权公路穿境而过。

基地地势为自然荒沟，东侧拟建晋中市公墓区，南面拟建烈士陵园总用地面积亩。

土地利用现状为林地，供地方式为划拨，土地权属类别为村镇集体用地。

经综合考证是建设殡仪馆理想场地。

二对场地选址评论拟建项目所选场址交通相对便利，便于丧葬活动。

场地符合建设要求，利于改造。

离市区距离合理，符合城市总体规划要求。

附近无易燃易爆及有害气体储存场所。

所处方位地势符合地域传统习俗，同时能够满足规划条件处于当地常年主导风向下风侧，并应有利于排水和空气扩散。

根据晋中市殡仪馆地质灾害危险性评估报告显示，项目所处地区，现状条件下未发现崩塌滑坡泥石流等灾害经合理规划后，可满足排水泄洪固土要求。

此基地总体规划能够满足国家及各级民政部门土地规划城建部门对殡仪馆用地建设标准等方面要求。

另附基地现状图片二项目理念定位目标设计理念以倡导传统忠孝文化思想为核心，促进社会和谐发展，为市民提供个合理舒适办丧环境。

新殡仪馆设计以生态化文明化人性化园林化功能合理化为主导原则，营造理想纪念馆场，满足人民群众对于殡葬服务要求，与国内大中城市殡仪馆建设接轨同时注重与社会发展结合，尽量减少丧属悲痛，增强纪念性。

二设计定位打造示范性纪念性教育性景点性感恩性文明性殡葬服务场所。

推行火葬改革土葬科学建之士，包括服务经营管理策划营销等各方面人才，不加强对行业内自身人才培养储备，殡仪馆将无法应对今后日趋激烈市场竞争。

上海北京等大城市已提出了个响亮口号人才是殡葬行业第资源。

可见，越是经济发展水平高地区，竞争越激烈，人才重要性越突出。

其它管理项目运营管理除了以上几项管理外还应做好财务管理质量管理建设管理档案与信息管理等。

财务管理是为了使企业财富最大化，包括资金筹措固定资产及流动资产管理成本核算收入确认等。

质量管理包括资源管理服务质量等。

总之，殡葬事业单位作为民政部门，乃至政府对外个形象窗口，关系到千加万户，应科学管理，本着节约土地保护生态环境为人民服务思想，把我市殡葬事业推进健康稳定发展轨道。

第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算编制依据山西省建设工程造价管理办法晋中市工程造价管理信息国家山西省关于建设工程投资估算编制有关规定本项目拟建建设内容及工程量二投资估算编制根据晋中市殡仪馆项目规划设计方案意向，依据晋中市近期工程造价水平及有关工程费用取费标准估算。

本估算包括规划红线内主体工程配套设施项目工程费用。

其中包括土建工程给排水及消防工程采暖及通风空调工程电气工程弱电工程通信工程燃气工程等，以及室外工程含道路广场停车场围墙绿化管网是等投资。

本项目估算总投资万元，其中土建及安装工程投资万元，室内外装修总投资万元，园林绿化市政工程环境工程总投资万元，殡仪用品设备购置费万元，其它费用勘察设计费监理费审查费等万元。

晋中市殡仪馆投资估算汇总表序号名称金额万元备注建安工程费用建筑土建及安装工程二室内外装修工程三室外工程四主要殡仪设备二其它费用三预备费合计大写壹亿壹仟柒佰零肆万壹千贰佰元整说明详细估算另见附表二资金筹措本项目总投资资万元，拟由晋中市财政拨款。

第十二章效益分析财务评价殡仪馆不同于纯靠国家拨款事业单位，它可以通过有偿服务获得定经营收入，促进殡葬事业发展。

对于经营效益好殡仪馆，每年还可以通过有偿服务收入，反哺于国家，为民政事业做出贡献。

评价依据该项目按照国家发改委建设部发改投资号建设项目经济评价方法与参数第三版进行评价。

二基础数据及说明计算期项目建设期为年，运营期取年，则项目计算期为年。

计算规模根据本报告第四章统计分析可知，项目服务区现状年火化量每年约具，随着城镇化建设人口规模增加老龄化社会加剧殡葬执法力度加强，年之后，年火化遗体数量可稳定在具年。

目前殡仪馆火化费用为元具，随着社会发展，殡仪馆殡仪服务完善，治丧服务需求提升，平均每具遗体殡仪服务收费标准按元包含基本服务费选择性服务收入。

主要原辅材料及燃建议结论随着晋中市经济建设发展，人民生活水平不断提高，城镇化进程加快，以及社会老龄化不断提高殡改政策进步落实，迁建晋中市殡仪馆显得十分必要和紧迫。

同时通过对晋中市殡仪馆现状调查分析看，建设晋中市殡仪馆势在必行。

项目在施工期及运营期，加强管理，严格采取有关污染物治理措施及安全卫生措施可以达到环境保护及安全要求。

项目建成后，绿化率可达以上，通过项目建设有利于当地生态环境改善。

本项目建设所需资金万元，全部由财政拨款。

综合分析该项目达到了技术和环保要求，具有较好社会效益和生态效益，项目建设是必要可行。

二建议在建设过程中，项目单位应加强与当地有关部门联系，包括规划园林旅游交通消防人防供水排水供电供气环保地震等部门，多方征求相关职能单位对本项目建设建议和意见，确保项目在操作过程中严格按照程序办事，从而保证整个项目建设顺利实施。

二重视规划设计环节，重视设计单位方案和建议，按规划和策划思路推进，多快好省。

三建议遵循方案设计，在施工过程中，不改变或少改变设计意图风格等，不偏离规划方向，发挥设计单位在项目建设过程中重要指导顾问作用，确保项目建设到位。

八建设项目环境保护管理条例九民政部关于进步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展指导意见民发号十中华人民共和国殡葬管理条例十中华人民共和国土地管理法十二中华人民共和国环境保护法十三殡仪馆建筑设计规范十四民用建筑通则十五公园设计规范十六公共建筑节能设计标准十七室外给水设计规范十八室外排水设计规范十九建筑设计防火规范二十无障碍设计规范二十湿陷性黄土地区建筑规范二十二民用建筑节能管理规定建设部令第号二十三民用建筑节能条例国务院令第号二十四公共机构节能条例二十五山西省殡葬管理办法二十六规划环境影响评价条例二十七晋中市殡葬管理办法等规范标准二十八项目委托单位提供相目录第章总论项目概况二项目建设背景三可行性研究报告编制依据四项目可行性研究主要内容五主要经济技术指标第二章项目建设必要性意义项目建设必要性项目建设是殡葬行业发展社会进步必然趋势二项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会需要三项目建设是完善殡葬服务环境，改善殡葬管理体制需要四项目建设是当地两个文明建设重要内容二项目建设意义第三章项目选址与发展定位项目选址选址二对场地选址评论二项目理念定位目标第四章项目建设规模与条件项目建设规模二项目建设条件行政区划与人口二近年来殡仪馆火化及骨灰寄存情况三区域社会经济条件四民族宗教五自然气候条件六自然资源条件生命传承事业，是下代人传承上代人血缘生命人际生命社会生命和精神生命。

搞殡搞葬搞祭都是为了精神传承传统忠孝感恩文化。

殡仪馆是生命文化传承师。

国外将殡葬行业列为服务行业范畴，从服务理念，服务要求，服务规范，服务水准都已达到定水平。

国外现代殡葬发展首先表现出是绿色殡葬概念流行以及由此产生系列绿色效应同时注重文化再造，体现传承与创新并重和谐殡葬文化。

国外殡葬发展核心在服务创新，积极把科技与殡葬融合，利用先进科学技术研制出新型殡葬服务产品。

随着社会进步，人民生活水平提高，我国殡葬业已经有了较大变化和发展，特别是北京上海南京等地区有较大发展，些地区投资建造了规模和档次较高殡仪馆。

而我市殡葬业收设施条件影响发展缓慢，亟待创新。

二项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会需要殡仪馆作为政府公共服务重要组成部分，不仅担负在殡葬改革历史使命，也承担着解决困难群体死无所葬重任，在为丧户提供运尸火化骨灰存储等基本需求同时，还承担着政府指令性任务和突发事件无名遗体处理工作。

殡葬事业与人民群众切身利益密切相关，是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容之。

据权威部门统计，截止年年底，晋中市常住人口为万人，其中市城区人口约万人，按自然死亡率计算，每年死亡人口约有人，按目前火化率计算现处于增长状态，内年可达到以上，每年火化遗体可达具，还不包括城区周边农村人口。

随着城镇化进程加快，太原晋中同城化发展，人口规模持续增长，老龄化程度日益加剧，火化率不断提高，年火化遗体数量将逐年增加。

现有晋中市殡仪馆，是晋中市城区唯所公益性殡葬服务单位。