，最终发展成为郡统县的隶属关系。

第四，历史作用不同。

分封制体现了普天之下，莫非王土率土之滨，莫非王臣统天下的政治局面，各封国具有保卫王畿保护国君绝对安全的义务，这和西周时期经济发展水平低政治不平衡文化差异较大的情形相适应，有定的进步意义。

但是，由于各诸侯国在封地上拥有绝对的统治权而变成了大大小小的独立王国。

在定的条件下，这些王国演变成完全独立的国家，直接或间接地威胁国君的安全，酿成了列国争霸，互相兼并，国君权力衰微，大权旁落，最后导致完全分裂的政治局面。

春秋争霸局面的形成，可以说是分封制的必然产物。

郡县制的出现及其推行，消除了由分封割据而带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方的行政制度，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。

主夫之说郡县之制，垂二千年，而弗能改。

合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。

由此可见，郡县制对中国传统封建社会的社会调控产生了深远影响。

史料链接秦始皇说天下共苦战斗不休，以有侯王。

赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉，三秦汉时期的官僚机构皇帝制公元前年秦灭六国。

天下初定，秦王嬴政所要做的第件事，就是给自己先确定个名号。

先秦时期最高统治者般都称王，完成了前无古人的大业自感功高盖世的嬴政，认为王的称号已经不足以显示他的权势和地位了。

于是，他下令群臣议出个名号。

以丞相王绾为首的群臣请上尊号为泰皇。

因为，古有三皇天皇地皇和泰皇，其中泰皇最大。

照理说泰皇整个称号已经是很大的了，但是嬴政并不满意。

他决定去掉泰字，加上皇字，采用上古帝位的名号，称为皇帝。

为什么呢在古代，皇有大的意思，皇辉煌大，伟大，人们把祖先或者神明称作为是皇。

帝则是上古时人们想象出来的主宰万物的最高神明。

我们所说的三皇五帝都是远古时期著名的部落联盟首领，是像神明样的人物。

帝通蒂，最根本。

，皇帝之称实际上就是古代传说中三皇五帝的合称。

赢政将皇和帝合起来，说明他并不满足于只是做人间的最高统治者。

皇帝名号的确立，是秦完成统大业的产物，显示了皇帝唯我独尊的权势和地位。

以皇帝之称代替王之号也反映了神化君权君权神化的这样种新的统治观念的出现。

从此，皇帝成为我国历代最高封建统治者的称谓。

在确立皇帝这个称号的同时，秦始皇还规定了许多尊君维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。

秦始皇创立皇帝制度，不是偶然的，而是春秋战国以来历史发展的必然结果。

秦始皇创立的切制度，都只为了个目的天下大权，集于中央中央大权，集于皇帝。

皇帝就是国家，国家就是皇帝。

皇帝制度的基本内涵主要由三点组成，即皇帝独尊皇权至上皇位世袭。

为了显示皇帝独尊作出许多皇帝专享的规定，包括秦始皇自称为朕。

此字以前任何人都可以用来表示我的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的字。

还有玺印，秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。

秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用史记集解。

以前般人的印都可以称玺，但是现在只有皇帝的御印才可以称玺，而且只有皇帝才能用玉质的玺。

另外，皇帝的命为制，令为诏史记秦始皇本纪。

制为皇帝涉及制度的命令，诏为皇帝诏告臣民的般命令。

皇权至上皇帝独裁，是皇帝制度的核心内容。

中国两千多年封建专制统治的组成部分。

王夫之说郡县之制，垂二千年，而弗能改。

南夷地。

三公之下为九卿。

秦朝中央官僚机构的特点秦始皇所创建的这套中央官僚机构有两个明显特点第，它是以皇权为中心的中央行政体制。

三公九卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这中心来设置和运转。

最高官职，如三公等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝人手中，保证专制皇权不致旁落。

第二，充分体现出家天下的特点，九卿中奉常宗正郎中令将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

国与家同治，这是封建时代的统治特点。

四挟书令焚书坑儒目的防止有学识素养的人士对时政展开批评。

挟书令与焚书令脉相承，都与法家专制思想有关。

强化思想的统钳制了思想，不利于文化的发展秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

本目重点难点重点秦朝中央集权制度的形成三要素皇帝制度的确立，郡县制的推行，从中央到地方套完整的官僚体系的形成。

难点秦朝创建中央集权制度的作用和影响三教学过程导入六王毕，四海进行导入。

教学六王毕，四海完成统秦灭六国商鞅变法后，秦国实力大大增强，这为秦得以完成统大业提供了重要条件。

从公元前年至公元前年，秦王嬴政采用远交近攻，各个击破的策略，用了年时间，消灭了齐楚燕韩赵魏六国，终于在公元前年完成统六国的大业，建立了中国历史上第个统的封建王朝秦朝。

定都咸阳。

秦的统，标志着中国进入大统政治时代。

从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。

北击匈奴，收复河套地区修直道，加强北部边防。

南征百越，修灵渠，统岭南地区。

修五尺道收复西南夷地。

秦统的意义秦朝在平定六国的基础上，扩大了统帝国的规模，推动了中华民族多元体格局的形成。

史料链接秦王嬴政采用远交近攻，各个击破的策略。

二海内为郡县废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。

秦始皇决定在全国范围内推行郡县制郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。

春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。

战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。

秦国在兼灭六国的战争中，在些新攻占的地区已设郡县管理。

秦统后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。

秦始皇决定实行郡县制的原因有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大统的局面。

秦朝在全国始设郡，后增至余郡，郡下设县。

废分封立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的大进步。

郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。

郡县两级地方行政机构的职能郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高级行政单位。

郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。

另设郡尉，负责军务，直接领兵郡监也称监御史，监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。

郡下辖若干县。

县级行政机构由县令不满万户之县长官称县长主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。

郡县官吏都由中央政府任免。

县以下是乡里等基层行政机构。

史料链接汉书称秦兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下以为郡县。

那么，分封制与郡县制到底有什么区别呢第，传承制度不同。

分封制度萌芽于夏朝，盛行于西周时期，它是国君将田邑赐给宗室臣属作为俸禄的制度。

受封的对象有三种类型是周王的同姓亲属即王族，二是功臣，三是古圣王的后裔即先代贵族的后裔。

不论受封的是谁，旦被封，都世代相传，即实行世袭制。