建设，内设职 介区招聘洽谈区职业指导区三层主要用于医疗保险建设，内设岗前培训室市场管理 劳动仲裁民工维权工伤事故处理等办公室。

新建的南坝双河土黄个试点镇人力资源 和社会保障服务中心为层框架结构，层为交易及功能服务区二层为职业指导及培训与创 业服务区。

场址及建设条件 该项目拟建场址位于县境内的县城区及东乡南坝双河土黄个镇的 场镇上，供水供电通讯等配套条件好，交通十分便利。

工程设计方案 在满足使用要求的前提下，根据场地地形地貌特点，结合功能分区进行总体布局。

本次 设计尽量考虑与原有建筑相协调。

新建的南坝双河等人力资源和社会保障服务中心拟建建筑物均为层，结构形式采用 框架结构。

县人力资源和社会保障服务中心拟利用原县政府招待所闲置的房产按国家有关规 范和要求进行改建。

各专业按相关设计规范要求进行设计。

节能 在满足正常使用的前提下，采取具体措施控制水电材料等，合理利用，节约资源。

环境保护与水土保持 本项目属非生产性建设项目，对环境影响小。

主要污染因素为生活污废水生活垃圾 施工期噪声和扬尘设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需认真落实三同时。

在水土保持上要做到多栽植些风景树和种植花草，减少水土流失，美化环境，净化空 气。

组织管理 为确保项目工作规范化正规化，顺利完成建设任务，拟成立项目建设领导小组。

实施进度 本项目工程建设工期拟定为个月即年月月。

投资估算及资金筹措 经估算，本项目总投资为万元。

资金筹措方案为申请国家投资万元，占，地方配套资金万元，占。

项目社会效益分析 该项目的建设有利于改善县及重点乡镇人力资源和社会保障服务机构的基础设施 条件，完善农村劳动力转移就业服务网络，促进农村劳动力转移就业服务及社会保障服务能力 的全面加强。

同时，为其他地区建立健全农村劳动力转移就业服务体系起到示范效应和带动作 用，其社会效益十分明显。

结论 为了贯彻落实国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点 的通知发改办就业号等有关文件精神，更好地发挥该项目在在农村劳动力 转移就业服务体系基础设施建设中的先导性服务性等作用，因此，该项目的建设是十分必要 的，也是非常迫切的。

本项目建成后，将大大提高县农村劳动力转移就业服务及社会保障服务质量和水 平，对解决农村富余劳动力转移和城区无业人员的就业具有重要作用。

本项目的实施，将极大 地推进县农村劳动力转移就业服务体系的健康良性发展，大力提高县农村和城 市社会医疗保险养老保险等社会保障服务水平，积极贯彻执行党和政府关于关注弱群体和构 建和谐社会的相关指示精神，有利于促进县的社会经济发展，增加人民群众收入，社 会效益显著。

项目的建设条件基本具备，项目的建设不仅十分必要，而且势在必行。

主要技术经济指标 该项目主要技术经济指标见表。

主要技术经济指标表 表 序号指标名称单位数量备注 项目区域总人口万人 其中农业人口万人占 二总建筑面积平方米 县人力资源和社会保障服务中心平方米改建 个试点镇人力资源和社会保障服务中心平方米 东乡镇人力资源和社会保障服务中心平方米改建 南坝镇人力资源和社会保障服务中心平方米新建双河镇人力资源和社会保障服务中心平方米新建 土黄镇人力资源和社会保障服务中心平方米新建 三设施设备购置万元 县人力资源和社会保障服务中心万元 个试点镇人力资源和社会保障服务中心万元 东乡镇人力资源和社会保障服务中心万元 南坝镇人力资源和社会保障服务中心万元 双河镇人力资源和社会保障服务中心万元 土黄镇人力资源和社会保障服务中心万元 四建设期月 五总投资万元 六资金筹措 申请国家投资万元 地方配套资金万元县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目第二章项目建设背景及必 要性 第二章项目建设背景及必要性 区域社会经济概况 市社会经济概况 市位于省东北部，大巴山南麓。

地理坐标为北纬，东经 。

北接陕西和湖北，南与市接壤，东东南与重庆市区 县县及重庆市县县相邻，西抵市和。

总面积平方千米。

总人口 万人。

市地势东北高大巴山区，西南低盆地丘陵区。

最高处是县鸡唱乡 大团堡，海拔米最低处是渠县望溪乡天关村，海拔米。

山地占幅员面积 丘陵占平坝占，。

市河流主要属长江支流的嘉陵江水系，前河中河后 河汇成州河后与巴河在渠县三汇镇汇合成渠江，向南流千米入长江。

市属亚热带湿润 季风气候类型。

全年平均气温之间，无霜期天左右，年平均雨量在 至毫米之间。

年全市地区生产总值亿元，比上年下同增长，增幅比上年 提高个百分点。

三次产业协调发展共同推动全市经济较快增长。

第产业实现增加值 亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长第三产业实现增 加值亿元，增长。

三次产业对经济增长的贡献率分别为和， 分别拉动增长和个百分点。

从需求的角度看，三驾马车保障基础设施建设项目的 实施，将显著改善该县就业服务及社会保障服务机构硬件设施，增强就业和社会保障服务能力， 基本形成设施完善管理科学机制灵活的农村劳动力转移就业服务和社会保障服务网络，大 大提高了县农村劳动力转移就业服务和社会保障服务质量和水平。

本项目的实施，为 县农村劳动力转移就业提供了个职业介绍就业指导政策咨询和权益保护的理想 场所，同时也为县城市和农村社会养老保险医疗保险政策咨询等社会保障工作提 供了较好的服务设施。

项目的建设将对市其他地区形成示范带动效应，起到较强的辐射作用 县农村富余劳动力较多，转移就业任务重。

在县劳动力资源丰富的东乡 南坝双河土黄等大镇建立人力资源服务机构，方便农村富余劳动者就近求职是十分必要的。

县地理位置适中，人力资源和社会保障服务体系基础设施建设项目的实施，将对 市其他区市县形成示范带动效应，并起到较强的辐射作用。

人力资源市场和服务设施设备建设迫在眉切 县劳动和社会保障局机关下属个经办机构，名职工，目前都集中在幢不足 的办公楼上办公，基本办公条件都无法满足，更谈不上设施设备先进功能齐全方便 群众规范服务的人力资源市场和社会保障服务大厅。

随着人力资源的开发利用和社会保障事 业的新发展，服务对象的激剧增加，人力资源市场和社会保障服务设施建设工作已迫在眉切。

为此，县委县人民政府高度重视，切实把就业和社会保障服务设施建设作为项重 要工作来抓，并研究同意将位于县城中心的原县政府招待所改扩建为功能齐全设施先进 方便群众的县级人力资源市场和社会保障服务综合场所。

其改扩建后的服务大厅基本标准 应达到就业和社会保障各项服务项目要求。

主要包括求职登记职业介绍职业指导面试洽 谈政策咨询享受就业政策申请审核经办就业登记失业登记各项社会保险参保登记 申报缴费人员变更资格认定待遇核发社保关系转移政策咨询宣传服务档案管理 数据存储等。

县委县政府对该项目的建设非常重视，县上领导多次带领县上有关部门负责人 现场办公，落实项目建设的具体措施和办法。

因此，该项目的建设是十分必要的。

县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目第二章项目建设背景及必 要性 第三章市场需求分析 县人力资源和社会保障服务机构现状 县劳动力资源状况 县总人口万人。

城镇人口万人，农村人口万人。

根据县就业 实名制调查录情况，全县调查适龄劳动力万人，调查率占总劳动力的，其中城镇 万人农村万人。

就业状况 城镇劳动力 城镇劳动力万人男万人女万人，实现就业万人。

从就业分布来 看，人中单位就业人个体私营就业人灵活就业人。

农村劳动力 农村劳动力万人男万人女万人，其中务农万人务工经商 万人灵活就业万人自谋职业万人其他万人。

农村劳动力产业结构分布情况及特点 农村劳动力万人中，从事第产业万人转移到二三产业万人，其中以二 产业所占比重较大普工约占，技术工种约占。

由此说明，县技能培训工作 尚需加大力度。

农村劳动力输出情况 农村富余劳动力万人，转移输出万人，转移输出偏高，其主要原因是农村不属 于调查范围的超龄劳动力仍然从事农业生产，腾出部分人员外出务工经商。

二是农闲务工经商， 农忙回家务农。

失地农民就业情况 失地农民人，男人女人，其中征地农转非人， 农村劳动力就业特点 职业素质偏低目前，农村劳动力中，大多数是中小学毕业后升学无望而回乡的， 除部分打算外出就业而参加短期技能培训外，绝大多数未经过任何专业技术培训，职业素质低 已成为制约劳务输出和务工收入提高的瓶颈。

思想观念陈旧有农民自身乡土观念问题，也有地方没有把农村劳动力资源当作发 展农村经济的重要资源来开发，而是把农民外出务工当作纯粹的市场行为，任其自生自长，不 去组织引导扶持。

就业流动性大，对就业服务中心需求大。

社会保障现状及存在的问题 社会保障现状 县现有就业服务管理局社会保险事业管理局农村养老保险局机关事业保险 局城镇基本医疗保险事业管理局等社会保险机构，社会保障体系逐步完善。

年全县基 本养老保险基本医疗保险失业保险工伤保险参保人数分别为人人 人人，年度征缴基金分别为万元万元万元万元年全县 参加基本养老保险基本医疗保险失业保险工伤保险生育保险分别为人 人人人人，年度征缴基金分别为万元万元万元 万元万元年全县参加基本养老保险基本医疗保险失业保险工伤保险生育 保险分别为人人人人人，年度征缴基金分别为万 元万元万元万元万元年