素质的竞争。人力 资源在国家教学国力的增强方面发挥着越来越重要的作用，把发展教育作为我国二十世 纪的项基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提高人才培养质量，是当今教育发 展的趋势。基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的基石 基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关系到国民整体素质的提高。加大基 础教育的改革力度，以高质量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的 竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。 农村学校教育是人的品德智力体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民族 素质，培养各种人才的奠基工程。它是人生之本，民族之本，国家之本，也是教育之本。 建设符合国家标准的农村学校，打好奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措 施。为此，党中央国务院先后颁布了中华人民共和国教育法面向世纪教育振 兴行动计划中国教育改革发展纲要中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素 质教育的决定等重要法规政策，把基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲作为基 础教育的重中之重。因此，农村学校基础建设也直受到国家的高度重视。 政策背景 中国教育事业十二五规划中明确指出要改善农村学校的办学条件，落实农村义 务教育阶段农村学校校舍维修改造长效机制，确保校舍安全，加强基本办学条件建设，使 所有农村农村学校具备基本的校园校舍教学设备图书和体育活动设施。实施农村农 村校舍改造工程和新农村卫生校园建设工程，逐步解决超大班额问题，加强农村学校的食 堂饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。继续推进农村农村学校现代远程教育工程，使 所有农村学校具备计算机教室，所有农村小学具备卫星教学接收和播放系统，普及利用光 盘教学或辅助教学，基本建成遍及乡村学校的远程教育网络。 中西部农村校舍改造工程总体方案指出现阶段学校校舍改造工程的目标为推动中 西部地区农村学校进行校舍改造，重点加强农村薄弱学校学生生活设施建设，改善食宿条 件，提高农村学校巩固率和寄宿率。重点支持大约所设置的农村学校学校新建 或改造学生宿舍食堂和厕所等生活设施，使项目学校寄宿学生生活设施达到或接近农 村普通农村学校校建设标准，基本消除大通铺和校外租房现象。 加强农村义务教育是教育发展的重中之重任务，也是推进社会主义新农村建设的必然 要求，地方各级政府发展改革和教育部门都按照国务院的要求，精心组织，认真实施， 确保实现中西部农村校舍改造工程总体方案规划目标。 为保证中西部农村校舍改造工程顺利实施，国家成立中西部农村校舍改造工程领导小 组，负责研究决策中西部农村校舍改造工程实施的重大问题。领导小组办公室设在教育 部，负责中西部农村校舍改造工程实施的日常管理工作。 各地要成立相应的机构，配备精干人员，建立相应制度，加强对中西部农村校舍改造 工程的组织领导，确保中西部农村校舍改造工程顺利实施。 为完善相关政策，提高综合效益，各有关部门参照国家西部地区农村寄宿制学校建 设工程项目学校管理暂行办法攻坚办号有关精神，切实加强中西部农村校舍 改造工程项目学校的管理。牢固树立学生安全第的观念，建立健全学校安全管理制度， 保障师生安全和正常学习生活秩序。 实施中西部农村校舍改造工程，是进步加强农村义务教育的重要举措。改善农村教 育基础设施，对于缩小城乡区域教育发展差距，推动公共教育协调发展，促进构建社会 主义和谐社会具有重要意义。 地方背景 赣州市 赣州市位于赣江上游，江西南部，简称赣南。东接福建省三明市和龙岩市，南临广东 省梅州市河源市和韶关市，西靠湖南省郴州市，北连本省吉安抚州两地区。处于我国 东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，也是内地通向东南沿海的重要通道之。 赣州市是江西省最大的行政区，本市辖区市县，总面积万平方千米，其 中市区建成区面积章贡区和赣州经济技术开发区平方千米，耕地面积万公 顷，有林面积万公顷，森林覆盖率为。总人口万人，其中市辖区 万人非农业人口万人，人口自然增长率，下降个千分点。 赣州市矿产资源以有色稀有金属矿为主，素有世界钨都和稀有金属不稀有 之称。市内著名的自然景观，主要有安远的三百山龙南县的九连山大余县有梅关古驿 道。三百山为东江源头，是香港同胞饮用水的发源地，国家风景名胜区国家森林公园， 成为了香港同胞到祖国内地旅游的景点。九连山是我国中亚热带缘自然生态系统保存最完 成的地段，保存有大量野生动植物活化石，被列为江西省的重点自然保护区。始建于秦 唐的梅关古驿道，是我国古代沟通南北往来的交道要道。此外，还有宁都的翠微峰龙南 的武当山上犹的陡水湖崇义的聂都溶洞，均是风景秀丽而具有开发价值的旅游资源。 年，在市委的正确领导下，市政府深入贯彻落实市第四次党代会部署，积极进 取，苦干实干，全市经济社会发展呈现稳中趋好好中趋快的良好态势，各项工作取 得可喜成绩。 年是赣州历史上具有里程碑意义的年。在党中央国务院的深切关怀和省委 省政府的大力州经济技术开发区于年月在原赣州市黄金开发区基础上更名成立，是江西 省省级开发区，年国务院批准为国家级开发区。地处赣州市新城区，区域面积平 方公里，辖个镇个街道办事处，万人口。中共赣州经济技术开发区委员会和赣州经 济技术开发区管理委员会受市委市政府委托全权负责处理区内政治经济文化社会 管理事务。 赣州经济技术开发区位于赣州市中心城区的西南部，区位良好，交通便捷，资源丰富， 具备发展工业经济，对接沿海产业转移的巨大潜力。工业园区规划超前，设施配套，较好 地满足了经济发展成果转化科技创新与人居生活的高标准要求，具备对各种资源和要 素的强劲吸引力。科技创新体系完善，高校园区初具规模，集聚了江西理工大学赣南师 范学院江西应用技术学院等高等院校和赣州卫生学校赣南文艺学校等多所中专学校， 在校大学生目前达万人，完全建成后将达万人以上，可为企业培养素质较高的管理 研发人才及高级技工人员。 赣州经济技术开发区在发展实践中始终树立和落实科学发展观，坚持推进工业园区 现代化中心区域城市化农业产业示范化办事效能特区化发展战略，致力于营造法 治宽松有序的优质经济发展环境。经过几年的努力，在为投资者创造良好投资环境方 面不遗余力诚信踏实的形象已赢得广大客商的高度赞誉，经济发展保持了持续增长的势 头，并已形成制鞋新材料机械制造生物制药和食品等主导产业，培育了华坚国际鞋 城有限公司华夏金属线制品有限公司金苹果农业有限公司美园畜牧有限公司三通 新材料有限公司等支柱型企业。全区共有各类企业家，其中外资企业家。 目前，赣州经济技术开发区已成为赣粤闽湘四省边际地区环境优美人气旺盛商务 繁荣创新活跃产业蓬勃发展的经济区域，是赣南具有现代化国际化特色的开放型经 济发展平台。在今后的发展中，赣州经济技术开发区将继续牢固树立和落实科学发展观， 按照创建和谐平安江西，共创富民兴赣大业的总体部署，深入推进对接长珠闽，建 设新赣州发展战略，优化发展环境，增强发展活力，提升发展水平，在新的起点上努力 实现新的跨越式发展。 赣州经济技术开发区交通区位优势明显，国道国道赣粤高速公路京九 铁路连南接北，昆厦高速公路贯穿东西，黄金机场近在咫尺。各项现代化基础设施和城市 配套功能日益完善。开发区环境优美，经济活跃，社会稳定，已逐步成长为赣州市改革开 放的窗口，对接长珠闽的前沿阵地和承接沿海发达地区产业转移的重要平台。 赣州市地处中亚热带南缘，具有典型的亚热带丘陵区湿润季风气候。其主要特点是 气候温和，四季分明，光照充足，雨量丰沛，无霜期长，冷暖变化显著，降水概率大。境 内平均气温，月为最热月，累年月平均气温为，月为最冷月，累年月平 均气温为年日照时数为小时，日照百分率为年降水量为 毫米，累年平均降水量为毫米，年最大降水量毫米，年最小降水量 毫米常年主导风向为北风，般每年月至次年月盛行偏北风，月南北风势均力 敌，仍以北风稍多，月南风最多，年平均风速为米秒，最大风速为米秒。 赣州市在整合工业园二期规划的同时，完成了工业园三期土地利用规划和控制性 详细规划的编制，核心工业区框架面积由平方公里扩展到平方公里。自年月 以来，截止到年月，共投资融资投入近亿元完善园区基础设施，新修建道路 公里，另现正在建道路公里，市政道路亮化公里绿化公里建成 桥梁座新铺自来水管公里迁移电力杆线公里，迁移通信光缆公 里，迁移通信电缆公里，迁移通信水泥杆根安装变压器台套，迁移变 压器台套。园区内已经形成了比较完善的园区道路水电网络初步形成了以电 话互联网为主的现代通讯网络逐渐形成了教育医疗卫生文化社会保障等社会服 务网络基本形成了商贸生产资料金融人才为主的市场网络。国家级出口加工区已 获国务院批准，于年建设完成。 园区内已有来自欧美日韩港台等国度和地域的多家企业落户，其中投资亿元 以上项目个，初步形成了有色冶金及新资料机械电子生物制药食品加工新型 建材现代轻纺等产业。 其产业特点有 园区内设有省级钨和稀土产业基地，致力于建成在国内乃至世界规模内有影响力 的有色产业深加工和运用产品的研发制作基地。基地内有生产硬质合金合金工具等 钨制品及运用产品的钨企业家，年生产才能达万吨。代表企业有江西钨业团体投 资的赣州有色冶金深加工基地和铜材循环应用生产项目，赣州章源英弗曼新资料有限公 司基地内有以生产钕铁硼及荧光资料为主的稀土企业家，年生产才能达万吨。 代表