鄱阳湖生态经济区总体规划和多个专项规划，其中鄱阳湖生态经济区五河流域治理规划为专项规划之。

鄱阳湖流域主要由赣江抚河信江饶河修河五大水系简称五河组成，五河来水汇入鄱阳湖后注入长江，鄱阳湖流域治理主要为五河流域治理，治湖先治江，治江同治山，五河流域治理是鄱阳湖生态经济区环境保护与治理基础，也是鄱阳湖治理与保护重要组成部分。

瑞金市作为赣江流域城镇之，其在江河流域治理方面虽然取得了重大成就，但由于历史经济技术等各种原因，与经济社会发展需求相比，局抽调专业技术骨干到办公室工作，保证办公室工作经费，配备必要办公条件，确保项目管理正常有序高效运转。

项目管理要按照国家发改委小城镇经济综合开发示范项目实施方案与管理办法规定，切实加强对本项目管理。

明确责任，落实到各级机构及相关责任人。

本项目要建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制项目法人责任制参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。

世行贷款江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目领导小组对本项目起着领导作用，领导小组办公室对本项目进行监督协调管理，瑞金市相关部门具体实施，为直接责任机构。

项目建设必须实行工程监理制。

严格执行基本建设程序，把好项目建设各个关节。

要加强项目前期工作，提高决策质量，发挥监督管理协调职能，确保项目在各个环节按规划要求及时顺利地实施，使项目真正发挥社会及经济效益。

加强项目资金管理。

项目建设资金由世行贷款江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目领导小组管理，要严格财务制度，项目资金专户储存，专款专用，根据项目实施进度及时拨付使用。

并加强对资金使用检查和审计。

做好项目工程竣工验收和基础资料管理工作。

严格按国家小城镇经济综合开发示范项目实行竣工验收制度。

项目建成后必须按照国家有关规定进行严格竣工验收，方可交付使用。

要加强项目基础资料工作，从项目筹划到工程竣工验收各个环节文字资料要严格按规定收集整理归档，形成档案，以备查用。

实施计划本项目建设期年个月，前期工作个月，工程施工建设期个月。

前期工作阶段年月年月完成项目建议书编制和审批年月年月完成可研报告及初步设计审批年月年月完成施工图设计及完成资金申请报告各项报批手续年月年月完成土地征用等前期工作。

工程施工进度安排年月年月防洪堤主体工程建设年月年月其他附属设施工程建设年月竣工验收。

第六章结论与建议结论本项目充分依靠瑞金市优越自然资源条件，通过本项目建设，使瑞金市成为布局合理功能完善重点突出且发展潜力巨大综合性示范型城镇，对推进我省城镇发展发挥较强带动和示范作用，同时为企业提供了良好投资环境，有效地改善人民群众生活居住质量。

促进瑞金市整体经济快速发展，加快农村小城镇城市化进程，具有较好经济生态环保和社会效益。

通过本项目建设，可为瑞金人民群众生命财产安全提供可靠保证，为城市建设创造良好环境，为瑞金市经济发展打下坚实基础。

因此，实施该工程十分必要。

该项目超，加速崛起，紧紧围绕建设个中心推进四个打造战略目标，认真贯彻落实赣州市实现追赶跨越全面建设小康社会三年推进计划，全市经济总体呈现较快增长势头，主要经济指标迈上了个新台阶。

据初步测算，全市实现生产总值万元，按可比价格计算比上年同期增长，较上年同期加快个百分点。

其中第产业完成增加值万元，增长，第二产业完成增加值万元，增长，第三产业完成增加值万元，增长，三次产业结构比为。

项目由来由江西省发改委牵头编制区域经济社会发展综合性规划鄱阳湖生态经济区规划，规划包括鄱阳湖生态经济区总体规划和多个专项规划，其中鄱阳湖生态经济区五河流域治理规划为专项规划之。

鄱阳湖流域主要由赣江抚河信江饶河修河五大水系简称五河组成，五河来水汇入鄱阳湖后注入长江，鄱阳湖流域治理主要为五河流域治理，治湖先治江，治江同治山，五河流域治理是鄱阳湖生态经济区环境保护与治理基础，也是鄱阳湖治理与保护重要组成部分。

瑞金市作为赣江流域城镇之，其在江河流域治理方面虽然取得了重大成就，但由于历史经济技术等各种原因，与经济社会发展需求相比，流域治理工作仍存在较大差距，存在流域水环境与生态环境逐渐变差，水土流失依然严重，防灾减灾体系仍然不完善等问题。

瑞金市是赣南东部重要城市，城市防洪能力现仅年遇，长期遭受洪水淹袭，严重地影响到城市发展，尽快提高城市防洪标准，保障城市防洪安全在江河流域治理方面虽然取得了重大成就，但由于历史经济技术等各种原因，与经济社会发展需求相比，流域治理工作仍存在较大差距，存在流域水环境与生态环境逐渐变差，水土流失依然严重，防灾减灾体系仍然不完善等问题。

瑞金市是赣南东部重要城市，城市防洪能力现仅年遇，长期遭受洪水淹袭，严重地影响到城市发展，尽快提高城市防洪标准，保障城市防洪安全，显得十分必要，而且迫切。

年月江西省赣州市水利电力勘测设计研究院编写了瑞金市城市防洪期工程可行性研究报告以下简称可研，年月江西省赣州市水利电力勘测设计研究院编写了江西省瑞金市城市防洪绵江右岸防洪期工程初步设计报告以下简称右岸初步设计报告，绵江东岸防洪堤金都大桥至瑞金大桥国道段工程是其中部分。

年月赣州市工程咨询中心组织有关专家对可研进行了审查评估。

年月赣州市计划委员会组织有关专家对右岸初步设计报告进行了审查，赣州市发展计划委员会以赣市计设字号文对右岸初步设计报告作了审查批复。

根据瑞发改基字号文要求，本项目任务即是解决瑞金市绵江东岸金都大桥至瑞金大桥国道防洪防涝问题，将其防洪标准提高到年遇，防涝标准达到年遇。

在进行防洪工程布置同时，兼顾城市交通布置及沿江树林景观文物保护。

项目建设必要性项目建设是保障城市安全和人民生命财产安全需要。

瑞金市位于绵江中上游，每年月太平洋暧气团与变性极地气在该流域内交会形成热锋面雨，降水量较集中，形成洪水，造成洪涝灾害。

近百年来，绵江出现了年年年等特大洪水，瑞金水文站断面洪峰流量分别达到。

解放后，绵江又出现了年年年年等较大洪水，洪峰水位分别为。

据瑞金站年年资料统计，年最高水位超过警戒水位有年，超过有年。

瑞金主城区位于绵江两岸台地上，地势较平坦，是瑞金境内最大个盆地，整个城区受绵江洪水威胁，现状防洪设施防洪标准较低，遇洪水即泛滥成灾。

如年洪水，洪峰水位，造成洪灾损失很大，因此，修建城区堤防工程，设置排涝站等工程项目防洪治涝工程，对减轻瑞金市洪劳灾害，保障人民生命财产安全促进瑞金经济发展，不仅意义十分重大，而且非常必要。

项目建设是生态环境需要。

绵江河东岸防洪堤由于久未治理，年久失修，现状防洪标准已不足年遇，其设防标准既不适应城市安全要求，也不能满足流域规划确定防洪要求。

其所在流域水环境生态环境等皆遭遇不同程度破坏。

河道是水生态环境主要载体，因此，该工程建设亦是生态环境需要。

项目建设是完善城市功能改善城市生态环境和提高城市品位需要。

当前，瑞金市城市建设日新月异，城市面貌焕然新，基础设施日臻完善，城市综合载体功能也显著增强，正朝着交通便捷通讯发达设施配套功能完善环境优美经济繁荣适宜人居和创业现代化中等城市目标阔步前进。

因此，防洪堤工程建设也是城市发展需要，它对于完善城市功能改善城市生态环境和提高城市品位具有重要意义。

第二章项目建设主要内容及规模项目概要项目名称世行贷款江西瑞金鄱阳湖经济区及流域城镇发展示范项目瑞金市绵江河东岸防洪堤工程项目项目性质城镇基础设施建设建设地点江西省瑞金市金都大桥至瑞金大桥国道段项目承担单位世行贷款江西省瑞金市鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目领导小组办公室建设目标结合瑞金市城市总体规划及瑞金市国民经济和社会发展十二五计划和瑞金市城区总规划图，将绵江河河道功能定位为以排洪为基础以生态景观为表现特色生态景观之河，在满足河流应有防洪泄洪功能基础上实现景观游憩生态功能等，为居民提供丰富最具活力城市滨水空间，充分发挥水生态环境价值，使绵江河水景生态走廊更能体现新瑞金独特风貌。

依据现状客观条件，力求以相对较省费用使绵江河东岸防洪标准达到规划案经济评价指标进行比较。

从敏感性分析成果表可以看出，建设费用及运营效益增减变化对经济内部收益率影响都较大，但在费用增加以及效益减少不利情况下，经济内部收益率仍大于社会折现率，这表明本项目具有较强经济抗风险能力。

经济费用效益敏感性分析结果见表。

经济费用效益敏感性分析结果表表变动因素经济指标费用变化效益变化基本方案经济内部收益率经济净现值万元表经济费用效益流量表单位万元序号效益与费用建设期运营期效益流量效益回收固定资产余值回收流动资金费用流量建设投资流动资金运营费用财务费用续表经济费用效益流量表单位万元净效益流量累计净效益流量序号效益与费用运营期效益流量效益计算期末资产余值回收流动资金费用流量建设投资流动资金运营费用财务费用净效益流量累计净效益流量经程所处地质条件良好，工程建筑物简单，易于施工，技术上可行。

该项目工程集防洪城市绿化休闲观光等多种功能于体，经济效益显著，社会效益巨大。

因此建设本项目是必要，是大有前途。

建议合理利用地势条件，尽可能减少拆迁征地。

为减少施工排水费用，降低工程成本，本工程应合理确定施工时间，认真组织施工方案，避开洪水期工程作业。

岩罗汉岩等多处。

境内实有全国重点文物保护单位处，省重点文物保护单位处，县重点文物保护单位处。

自然灾害地震瑞金地处新华夏活动带与福建长汀环状构造带交汇处，地质构造复杂，地应力集中，是地震易发地带。

瑞金历史上曾发生破坏性强度多次详见下表，解放后发生有感地震次，现城市建设按基本烈度度设防。

瑞金市历次地震情况地震时间震级破坏情况年级烈度度年级烈度度年级烈度度年级烈度度年级烈度度年级烈度度洪水城区位于绵江和古城河交汇处，属三面环山盆地，受洪水威胁较大。

解放后最高洪水位年洪水，对应洪水频率为年遇，在这种情况下，现城区绝大部分将