措，也充分 显示了宁夏牛羊产业在全国同行业中所具有的优势地位及其在宁夏 农村经济发展中所发挥的重要作用。年，自治区政府将清真牛羊肉产业确定为农业产业化五大战 略性主导产业之。近年来，我区认真落实国务院关于促进畜牧业持 续健康发展的政策意见，以清真牛羊肉产业为突破口，采取得力措施， 创新发展机制，力促清真牛羊肉产业发展。通过组织实施宁南山区 草畜产业建设工程等批项目，使我区肉牛产业连续多年保持了良 好的发展势头，已成为促进农村经济发展的支柱产业和新的经济增长 点。年以来，又根据国家发展规划和要求，结合本区的实际情况， 认真分析国内外市场需求和供给条件变化，制定发布了宁夏农业特 色优势产业发展规划，把肉牛肉羊作为重点发展的 优势特色农产品，制定了生态优先草畜为主特色种养产业开 发的方针。 从目前我区牛羊产业发展现状来看，产业集约化标准化程度低， 尤其是具有较强竞争优势的优质牛羊出栏比例相对较低，牛羊肉产量 规模相对较小质量无保障商品率低效益差产业化发展缓慢 缺少大型专业化的优质高效集约化牛羊养殖场。尤其是我区实行封 山禁牧后，尽管牛羊养殖业在饲养形式上由传统的放牧转变为舍饲， 但饲养管理模式仍然未发生大的转变，综合配套措施开发利用与示范 推广跟不上，严重制约了牛羊养殖经济效益的提高。因此，建设专业生产企业，通过示范带动，积极开发适合我区自然环境和饲草料资源 特点符合养殖户经济承受能力能够促进牛羊产业发展壮大的生产 模式，集成已有研究成果，综合推广应用配套技术，通过综合措施提 高牛羊养殖效益，使我区牛羊产业发展有所突破。对我区牛羊产业发 展战略甚至全国牛羊产业发展战略的顺利实现有着重大意义。本公 司根据国家和宁夏回族自治区畜牧业发展规划和本地草畜产业发展 现状，结合本企业自身发展的需求和项目区的建设条件，在总结经验 探索路子的实践基础上，经过多方论证，确定建设本项目。 项目建设的必要性 是加快地方经济发展的需要 项目建设符合国家当前的产业政策，在当前国家重点鼓励发展 的产业产品和技术目录中，优质高产高效模式化栽培及养 殖被列为重点鼓励发展的产业。同时，这也是地方经济结构调整优 化的有力措施，符合区域经济发展规划，将成为地方经济可靠的增长 点。 是增加牛羊产品附加值，提高农业生产效益的需要 我国是农业生产大国，本项目采用当地丰富的牛羊资源，提高产 品商品率和附加值，农业生产综合效益随之提高，调动了广大农民发展养殖饲草料种植的积极性，对促进红寺堡区农业和经济的持续发 展具有重要意义。 是增加农民收入的有效手段 实行畜牧产业化经营是红寺堡区经济结构调整的重要内容，也是 农民增收的有效手段。对于农民来说，畜产品卖难是其经营过程中最 大的困扰之。而通过与龙头企业协作经营的模式，其产品有了稳定 可靠的销路，解除了农民的后顾之忧，农民可专心发展生产，其收益 有了保障。 是满足市场需求，提高企业效益的有效手段 我国人均牛肉消费量仅有千克左右，为世界平均水平的。 随着城乡居民收入的增加和消费观念的转变，巨大的人口基数及人民 生活水平的提高，促使国内市场对牛肉的需求持续增长，每年需从国 外大量进口优质高档牛肉。因此，牛肉的销路有保障。本项目的实施 方面可满足消费需求，同时，新建的集约化养殖场也可使企业获得 更好的规模效应，是提高企业经营效益的有效手段。 是巩固封育禁牧成果，保护和改善生态环境的需要 过去红寺堡区传统牛羊养殖方式主要是放牧。只重视数量增加， 忽视质量提高，牛羊养殖效益较低，并且造成草场超载，草原植被破坏，使草原沙化碱化退化，生态环境日趋恶化。封育禁牧后，由 于养殖技术跟不上，适应不了舍饲养殖的客观需要。本项目的实施， 既能引导农民改变传统饲养习惯，又有利于草场植被恢复和草原休养 生息，适应舍饲养殖的需要，对提高羊产业整体效益，巩固封育禁牧 成果意义重大。同时通过牛育生态环境日趋恶化。封育禁牧后，由 于养殖技术跟不上，适应不了舍饲养殖的客观需要。本项目的实施， 既能引导农民改变传统饲养习惯，又有利于草场植被恢复和草原休养 生息，适应舍饲养殖的需要，对提高羊产业整体效益，巩固封育禁牧 成果意义重大。同时通过牛育肥，可以充分利用当地的饲草料资源， 过腹还田，增加土壤有机质，减少农业生产中化肥的使用量，促使农 业向生态型农业的方向发展，对保持和改善生态环境意义重大。 项目建设面临的问题 宁夏年牛羊肉产量万吨，比封育禁牧前的年增 长，农民养牛养羊的效益明显提高。牛羊肉人均占有量分别为 公斤公斤，高于全国平均水平。更可喜的是，中部干旱 带和南部山区县区已呈现恢复性增长，黄牛存栏万头， 羊只存栏万只，分别比封山禁牧前的年增长了和 ，初步实现了生态恢复与牧业发展双赢。 虽然宁夏清真牛羊肉产业发展取得显著的成绩，但是随之而来的 问题也不少。不久前，自治区政府几位参事深入泾源彭阳同心 平罗盐池灵武和个加工企业进行深入调查，发现受限于有限的资源和较小的地域，也受限于加工企业转化能力弱等问题，我区清真 牛羊肉产业步履沉重。 问题无利可图，羊产业发展缓慢 自治区统计局提供的资料显示年底，全区黄牛存栏 万头，比封育禁牧前的年净增万头羊只存栏万 只，比年的万只减少了万只。 以上数字表明，我区清真牛羊肉产业经历了年之久的封育禁牧 考验后，出现了新的格局和变化羊产业发展缓慢，群众养牛的积极 性和效益好于养羊。农民通过实践得出这样的结论舍饲养羊不赚钱 甚至赔钱。据专家测算，在舍饲喂养条件下，每只基础母羊平均日消 耗草料折合人民币约元，全年为元。以宁夏滩羊为例，每只 基础母羊两年平均产羔，羊羔断奶即出栏，每只按元计算，年 收入为元。因此，在舍饲喂养条件下，农民根本无效益可谈。加 之受养殖空间限制，相当部分农户退出养殖业，而规模养殖又未能 跟上，导致牛羊总量下降。 据自治区商务厅测算，近年来每年由邻近地区流入我区的羊只 万只万只，羊肉总量约万吨左右。而区内产品主要是优质羊肉年外销量万吨以上，这充分说明我区牛羊肉总量供需基 本属于自给自足型。 问题二重视育肥，忽视自繁自育 年，全区能繁母牛不含奶牛万头，比年的 万头减少万头能繁母羊万只，比年的 万只减少万只。主要原因是母畜产仔培育周期长饲养成本高。 头母牛年繁殖头犊牛，饲养到月龄后销售，从怀孕到仔畜销 售需要个月到个月，净盈余只有元母羊怀孕产仔到销 售日需成本近元，产仔出售后基本不盈余。而架子牛育肥出售每月 净收入元到元不等因饲喂水平不同，羔羊育肥天 天后每天净余元以上。目前农民的积极性在育肥，而忽视自繁自育。 灵武市白土岗子乡新禾村农民王占生在甘肃设点处，每年贩回 羊只万只以上。据他反映，目前本市养羊大户外采羔羊占，自 繁自育只占，其原因是外地羊只成本低。由于近年来各地都开始 重视畜牧业发展，采购架子牛羊的难度也越来越大，全国牛羊产区 出现了区域性的牛荒羊荒现象。加之良繁体系还不健全，适 应本地的良种品牌尚未形成，这些都直接影响着群众自繁自育的积极性。 问题三企业规模小，市场竞争力弱 目前全区牛羊肉加工企业多家，规模以上企业家，众多的 小企业各自为政，相互拆台，相互压价。比如，今年政府有关部门从 广州亚运会争取的供货合同就因企业间相互压价而未能执行。 现在推行的企业协会基地农户的经营模式也没有真 正地建立起来，产学研和养加销体化没有真正形成，并且 由于龙头企业带动农户的利益联接机制不完善，农户和企业作为 的市场主体，在操作层面上仍停留在活畜次性买断这种简单的关系 上，生产价格质量服务等变化直接影响着双方的行为和利益。 目前阶段，农户与龙头企业联接的实践表明，农民把初级产品出售给 龙头企业，也就把市场的风险转给了龙头企业，企业有多大的市场风 险都很难再让农民去共担。另方面，企业通过加工销售获利再 多，农民也无法分享。因此，只有农户与龙头企业结成经济利益共同 体，才能建立起风险共担利益共享的利益机制。 此外，我区加工企业精深加工程度低，生产加工的牛羊肉产品以 低端产品为主，只做牛羊肉的屠宰和分割，皮下水等副产品深加工都未进行。规模以上企业受资金制约，没有能力进行更大的技术改造 和更新，新产品的开发和创新能力弱，无力参与市场竞争，市场占有 率低。农垦所属的贺兰山清真牛羊肉产业集团公司始建于 年，经营年，因生产加工产量过低，单位生产成本过高，年至 今年月共亏损万元，平均每年亏损近万元，每年加工牛 羊肉不到吨，仅占设计能力的。该公司是我区唯向马来西亚 提供出口产品的企业，两年供货吨，年供货吨， 年供货吨，年至今再未出口。 出路要在抓品牌上下功夫 鉴于目前我区清真牛羊肉产业中存在的诸多问题，自治区政府参 事高万里等建议，定要在抓品牌上下功夫。在肉牛生产上，通过品 种选育巩固和提高改良效果，为打造宁夏肉牛品牌奠定品种基础。肉 羊生产上，利用分子育种技术射频技术开展新品种培育，构建质量 安全追溯体系。加大良种母畜投入力度，适时增加母畜饲养量。 抓优质牧草建设，夯实饲草料基础。全区年底保留的 万亩年新增的万亩苜蓿已到更新期，其他多年生牧草由 于干旱等原因提前退化，产量质量明显下降。为此，要加强优质饲 目录 第章总论 项目概要 项目可行性研究报告编制依据 综合评价 第二章背景及必要性 项目建设背景 项目建设的必要性 第三章市场分析与