， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， 目录 第章项目建设的依据 第二章项目建设的期限和规划范围 第三章项目设计指导思想及基本原则 第四章区位和自然条件 第五章旅游业发展现状分析 第六章旅游资源支持系统分析 第七章建设项目区域客源市场分析与预测 第八章旅游项目设计 第九章基础设施规划 第十章旅游资源与环境保护 第十章投资估算和资金筹措 第十二章投资效益分析 第十三章项目实施措施 附图陕西黄河大峡谷渭南段湿地生态旅游区位臵图 布局图 第章项目建设的依据 中国旅游业发展十五计划和年远景目标纲 要 国家旅游局国家计委国务院西部开发办文件旅计 财发号关于开展西部旅游投资规划编制工作的 通知 旅游规划管理暂行办法国家旅游局 陕西省国民经济和社会发展十五纲要 陕西旅游业发展十五计划和年远景目标纲 要 渭南市旅游产业发展规划纲要 陕西黄河湿地自然保护区总体规划 中华人民共和国森林法 中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国环境保护法 渭南市外事旅游局关于编制陕西黄河大峡谷渭 南段生态旅游区项目建议书的委托书。

第二章项目建设期限和规划范围 项目设计有效期限 项目建设期限为年，拟建成年接待万人次 的国家级旅游景区和国内外著名的生态旅游示范区。

项目规划范围 项目规划地域范围为陕西黄河大峡谷湿地生态旅游区， 以黄河大峡谷为背景，以洽川生态旅游区为中心，由北向南建 立北起黄河三门，南达风陵古渡公里长的旅游天然长廊， 形成韩城龙门太史祠名城文化旅游区洽川生态旅游区大 荔沙苑生态旅游区和潼关黄河古城旅游区四个功能区，面积 约多平方公里。

第三章项目设计指导思想及基本原则 指导思想依据陕西省国民经济和社会发展十五纲要和渭 南市旅游产业发展规划纲要提出的发展战略及目标，以陕西 黄河大峡谷渭南段旅游资源调查评价为基础，以培育我国 黄河生态旅游示范基地实施旅游富市战略和旅游带 动发展战略，大力发展渭南市旅游产业为切入点，在有效保护 和合理开发陕西黄河湿地自然保护区旅游资源的前提下，将渭 南黄河峡谷盆地建设成为具有定国际影响力的我国最大的 独具特色的综合性的黄河湿地生态文化旅游区。

基本原则 保护与开发相结合的原则 黄河湿地生态系统与生物圈是渭南黄河峡谷盆地成为湿地 生态旅游区的主要资源。

保护培育黄河湿地生态系统，既是 世界保护生态湿地公约和中国法规政策的要求，也是为现在和 未来子孙能够享有该资源的物质前提。

因此，在旅游项目建设 中，应处理好开发与保护的关系。

突出特色与精品开发原则 项目区内许多旅游资源在国内都属于最大的独无二的， 如洽川黄河湿地古潼关战场韩城司马祠等。

所以，要以 此优势资源为基础，突出自然文化和区域特色，坚持高起 点高立意高水平开发原则，立足于全国，放眼世界，依据国际国内旅游市场动向和旅游者需求导向，积极创新，塑 造旅游品牌的核心优势，着力开发旅游精品项目。

整体优化与有利开发的原则 旅游资源的地域要形成分工明确，布局合理而又有明显差 异化的旅游整体充分考虑到不同功能分区的相互依存匹配 合理，又要遵循有利于集中开发逐步到位的旅游开发模式。

区域联合与网络开发原则 树立大区域观念，在线路设计客源市场上，注重横向联 合，优势互补，串联成线，与周边省市共同构建成多层次 多功能的区域旅游网络，使各旅游区在旅游项目和特色上可以 自成体又能互补，实行连锁旅游经营，实现双赢，拓宽与 共享旅游市场，形成大旅游市场格局。

产业联动与协调配套原则 在统规划的基础上，加大旅游产业配套设施建设，特别 是景点景区的水电路环境保护及接待服务设施建设， 使吃住行游购娱六大要素形成配套完整的体系。

推 动旅游宾馆旅游购物旅游商贸食品加工业旅游娱乐业 传统手工艺生态农业旅游纪念品加工交通运输与旅游人 才培养等协调发展。

形成旅游综合生产力，延长游客停留时间， 增大消费总量。

可持续发展的弹性原则 旅游项目的开发和营运是长期的系统工程，必须分阶段 分区域逐步展开。

考虑到市场经济条件下发展的不确定性，项 目开发与用地布局上要充分留有弹性空间，以增强对日益竞争 激烈的市场的适应性。

第四章区位和自然条件 渭南市地理位置与自然条件 渭南市位于东经，北纬 之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西河南 省毗邻，西与西安咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥 山与延安铜川接壤。

南北长公里，东西宽公里， 总面积万平方公里。

境内地势以渭河为轴线，形成南北两山，两塬和中部平川 五大地貌类型区。

属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明， 光照充足，雨量适宜，年平均气温，年降雨量 毫米，年日照小时，年无霜期 天。

渭南市社会经济基础渭南属于个农业大市，总人口万人。

近年来国民经 济运行平稳，年全市国内生产总值完成亿元，其中 第产业亿元，较上年增长第二产业亿元，增 长第三产业亿元，增长，农民人均纯收入 元，城镇居民人均可支配收入元，地方财政收入亿 元。

目前已形成了以果业食品加工业旅游业矿产业和能 源重化工五大产业为主的特色产业结构。

项目区位和条件 项目区位于黄河中游，渭南市东北部黄河峡谷盆地内，面 积均多平方公里，海拔介于米之间。

项目区是 陕西东部旅游精品环线和关中旅游带的重要组成部分，同时处 在秦晋豫黄河金三角旅游线路的主要地段，与山西的永乐宫 普救寺五台山河南的三门峡小浪底及洛阳等著名景区毗 连，资源优势互补，通过铁路公路及黄河水运与中原地区旅 游环线链接，可实现秦晋豫旅游体化，进而使项目区键 入全国大旅游网络，区位优势十分突出。

近年来，该旅游区人 数均在万人次以上。

随着人均生活水平的进步提高和 旅游环境的改善，旅游人数将呈大幅度增长趋势。

陕西黄河大峡谷属于生态环境保护良好，生物多样性特征 明显，河滨湿地温泉湖泊型绿色生态旅游区。

拥有全国最大的 内容提要 项目背景 陕西黄河大峡谷渭南段湿地生态旅游区位于渭南市东 北部黄河峡谷盆地内，总面积约多平方公里，海拔高度 米。

范围从北向南依次是韩城龙门太史祠名城文化 旅游区，合阳洽川生态旅游区，大荔沙苑生态旅游区和潼关黄 河古城旅游区。

是陕西东部旅游精品环线和关中旅游带的重 要组成部分，同时处在秦晋豫黄河金三角旅游线路的主要地段， 区位优势十分明显。

近年来，该旅游区人数均在万人次以上。

随着人们生活水平的进步提高和旅游环境的改善，旅游人数 将呈大幅增长趋势。

陕西黄河大峡谷生态环境良好，生物多样性特征明显。

旅 游自然资源和人文资源丰富。

拥有全国最大的黄河河滨湿地 黄河峡谷湿地国内最大芦苇荡合阳洽川十万亩芦苇荡有 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，华夏绝景之称的洽川瀵泉七眼拥有连绵不断古朴雄浑的 地貌奇观黄土峰林有内陆最大的沙丘旅游资源大荔沙苑 农业生态区有北国三峡之称的山河胜景韩城龙门 石门孟门黄河三门奇观有中国之冠，世界罕见的大荔 育红矿泉水源地有三河交汇奇景黄洛渭湿地自然保护 区有黄河上唯小于的潼关万里黄河第弯有黄 河上最大的河心湿地草场滩涂潼关黄河鸡心岛。

还有以历 史文化名城古有莘国沙苑文化等为代表的丰富多彩 的古代文化黄河文化和民俗文化旅游资源相辅助。

整个旅游 区涵盖有黄河峡谷漂流芦苇湿地观鸟温泉沐浴度假矿泉 疗养健身沙苑大漠风情探险影视基地文化休闲观光民俗 节庆采风自然生态科普教育等内容的国家级精品生态旅游区。

规划目标 规划期限年，发展目标建成国家级旅 游景区和国内外著名的自然生态旅游示范区，年接待游客达到 万人次。

旅游区形象 旅游区以黄河大峡谷为背景，以湿地生态旅游为主体，以 洽川生态旅游区为中心辐射点，建成北起黄河三门，南达风陵 古渡公里长的旅游天然长廊，形成四个功能有所区分又相互补充的绿色自然生态人文旅游景区。

总体旅游形象是 黄河峡谷湿地沙洲湖泊苇海 温泉沐浴鹤舞名城史圣雄关 四大景区旅游形象 韩城龙门太史祠名城文化旅游区 雄浑北国三峡名城太史故里 洽川生态旅游区 秦晋黄河大峡谷沐浴温泉伴鹤舞 大荔沙苑生态旅游区 黄河湿地苇海沙苑生态观光矿泉疗养度假 ④潼关黄河古城旅游区 情系千古雄关拥抱黄河母亲 建设期和投资估算 陕西黄河渭南段大峡谷湿地生态旅游区建设期限为 年，总投资估算为万元。

投资效益 财务内部收益率，所得税前，所得税后 财务净现值万元，所得税前万元，所得 税后万元 静态投资回收期年，所得税前年，所得税后年 动态投资回收期，所得税前年，所得税后 年。

黄河大峡谷生态旅游区总体环境容量比较大，仅洽川景区 达万人次，但在规划年限内由于不能达到旅游区的全面开 发，这样就不能单纯追求游客人数，否则将会造成生态环境的 极大破坏。

因此，要获得预期效益，必须通过提高旅游服务质 量开发特色旅游和餐饮，出售具有地方特色的旅游商品，通 过提高综合效益来取得理想效果。

， ，