错，四通八达 水资源丰富，电力充足，通讯便捷。

县经济建设和社会事业突飞 猛进。

年全县完成生产总值。

亿元，比上年增长， 其中第产业增加值亿元，比上年增长第二产业 增加值亿元，比上年增长第三产业增加值 亿元，比上年增长。

年全县工业增加值亿元， 比上年增长，其中限额以上工业增加值亿元，比 上年增长完成销售产值亿元，同比增长， 产销率为限额以上工业实现利税亿元，比上年增长 产品销售衔接良好，第二产业增幅明显高于三产业。

三次产业结构调整为，骨干企业的带动作用进步增 强。

物价水平稳中有升，全年居民消费价格总水平上涨控制在 左右。

项目建设方面。

招商引资凸显成效，年全县上下牢固树立 工业兴县意识，把领导力量向工业倾斜，工作重点向项目转移， 紧紧围绕主攻大项目培育大企业的目标，在全县进步掀起大 上项目，上大项目的高潮。

投资了多万元完善了工业聚集区区功能，完成了省重点项目污水处理厂建设任务，建成了平方米 的标准化厂房，提升了园区档次，找寻了引资平台，为招商引资项目 建设营造了良好的硬环境。

年共引进项目个，总投资 亿元，其中工业项目个，农业项目个，商贸流通项目个， 建筑项目个，旅游项目个。

双龙水泥粉磨华泰药业顺昌皮革 实现了县利用外资和出口创汇零的突破，项目规模和质量有了明 显提高。

争取政策性项目资金成效显著，年县出台了把争 取土级资金列为项目考核的范畴，这充分调动了争取政策性项目资金 的积极性，各部门各单位积极寻求落实宏观调控和发展地方经济的结 合点，尽最大努力争取项目资金，年全县共争取项目资金 亿元，在农田水利交通能源工业升级生态环保和社会事业安 居工程等领域实施大批项目，将有力改善当地的生产生活条件。

基础设施建设。

全年完成固定资产投资亿元，比上年增长 ，其中城镇固定资产投资完成亿元，比上年增长。

全县上下坚持城乡统筹，积极推进新农村建设和县城创建，城乡面貌 发生了可喜变化，县城长期保持了畅洁绿美亮的良好形 象，农村基础设施条件和村容村貌有了明显改观。

全年新建农村沼气 户，新修公路多公里，乡村道路公里，修建桥坝塘 库处，小流域治理平方公里。

县城中心大道建设县城中原大 道建设，驿城大道段，盘龙山公园开发等项市政建设和旅游 开发重点工程顺利开工，项目集中区建设垃圾处理厂建设污水处 理厂建设供气管网铺设等重大基础设施项目的相继完工，人民群众生产生活条件和居住环境进步改改善。

农业生产喜获丰收。

农林牧渔业总产值达亿元，比上年增 长，农业产值达亿元，比上年增长。

全年粮食 总产量万吨，比上年增长，其中夏粮产量万吨， 秋粮产量万吨。

特色农业稳步发展，优质小麦优质玉米优 质花生产量分别达到万吨万吨和万吨。

烟叶中 药材瓜菜种植面积分别达到万亩万亩。

社会事业有了新 发展。

年第三产业累计增加值亿元，较上年增长 交通运输仓储及邮电通信业增加值亿元，较上年增长 批发和零售贸易餐馆业亿元，增长房地产增加值达 亿元，增长金融保险增加值亿元，增长 其他服务业增加值亿元，增长。

全年劳务输出达到 万人，实现劳务收入近亿元。

深入实施科教兴县战略，积极 投入资金过行农村中小学危房改造，办学条件进步改善认真落实 义务教育两免补政策全面推进素质教育，加强教育教学管理， 教育质量稳步提高，年年中招高招为各类院校输送优秀人才 人，创历史最高水平，县高举进入省级示范性高中行列。

依法管理计划生育，积极争创省级计划生育优质服务先进县，人口自 然增长率和计划生育率控制在省定标准之内。

强化耕地保护，全县耕 地总量实现动态平衡。

狠抓污染防治，资源环境工作得到加强。

文化 事业蓬勃发展，群众文化活动丰富多彩，农村文化活动如火如荼，莲 花村的丰收乐文化节受到高度关注。

公共卫生疾病预防和医疗救治有了新发展，农村新型合作医疗制度不断完善，农村参合率达到 ，农民受益面进步扩大，艾滋病防治帮扶取得突出成绩。

第三产业日趋活跃，旅游经济初具规模。

金顶山风景区创景 区圆满成功，房地产业和超市下乡发展迅速，广播电视体育等 各项社会事业健康发展。

人民生活有了新提高。

全年城镇居民人均 可支配收入元，农村人均纯收入元，分别较上年增长 和。

社会消费品零售总额完成亿元，比上年增长。

地方财政般预算收入万元，比上年增长。

人均居民 存款余额元，比上年增长。

新增城镇就业人口人， 城镇低保进步规范，农村低保政策全面落实，五保户集中供养 率达到，扶贫开发工作力度加大，解决温饱人口人，解决 低收入人多口人。

县民政局社会福利院概况 县民政局社会福利院位于县城城南公里，地处 国道东侧，占地面积亩，现有建筑面积平方，资产价值 万元。

设置老年公寓平方米。

现有职工人，医疗护理理 疗人员占以上。

目前已入住老年人余人。

其经济能力和管理 能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。

其法人代表关勇，他对社会极富有爱心，对福利事业极富热心， 对办好县社会福利院扩大建设规模和服务范围充满信心。

在县 委县政府的领导工作得到加强。

文化 事业蓬勃发展，群众文化活动丰富多彩，农村文化活动如火如荼，莲 花村的丰收乐文化节受到高度关注。

公共卫生疾病预防和医疗救治有了新发展，农村新型合作医疗制度不断完善，农村参合率达到 ，农民受益面进步扩大，艾滋病防治帮扶取得突出成绩。

第三产业日趋活跃，旅游经济初具规模。

金顶山风景区创景 区圆满成功，房地产业和超市下乡发展迅速，广播电视体育等 各项社会事业健康发展。

人民生活有了新提高。

全年城镇居民人均 可支配收入元，农村人均纯收入元，分别较上年增长 和。

社会消费品零售总额完成亿元，比上年增长。

地方财政般预算收入万元，比上年增长。

人均居民 存款余额元，比上年增长。

新增城镇就业人口人， 城镇低保进步规范，农村低保政策全面落实，五保户集中供养 率达到，扶贫开发工作力度加大，解决温饱人口人，解决 低收入人多口人。

县民政局社会福利院概况 县民政局社会福利院位于县城城南公里，地处 国道东侧，占地面积亩，现有建筑面积平方，资产价值 万元。

设置老年公寓平方米。

现有职工人，医疗护理理 疗人员占以上。

目前已入住老年人余人。

其经济能力和管理 能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。

其法人代表关勇，他对社会极富有爱心，对福利事业极富热心， 对办好县社会福利院扩大建设规模和服务范围充满信心。

在县 委县政府的领导和民政部门的大力支持下，关勇同志多方筹资，不断加大投入，艰苦创业发展，创办以来，县社会福利院已建成老年 公寓平房多间，建筑面积平方，资产价值万元。

目前 已入住孤寡救助人余人。

为加快县社会福利事业的发展，扩大经营规模，使更多的儿 童和社会需要救助人员入住福利院，享受到全面的服务，县社会 福利院计划再投资，新扩建县社会福利院项目。

项目建成后， 不仅增加建设规模，而且将新增康复医疗中心图书室及学习中心 文化娱乐中心康复医疗办公服务中心等，使县社会福利院建 成为全县社会福利救助中心。

承建单位的经济能力和管理能力，具备了承担拟建项目投资建设 的要求和基本条件。

项目提出的背景 新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府的重视关怀下， 我国以孤残孤寡需救助为主要对象的社会福利事业取得了长足发展， 初步形成了由专门社会福利机构其他社会福利机构和民间慈善机构 共同组成的机构供养网络，为保障孤残儿童老人基本生活权益，促进 社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。

应当看到，受经济社会发展水平制约，我国部分地区，特别是广 大中西部地区，社会福利设施建设和维护投入不足，导致孤残儿童老 人福利机构存在数量比较少布局不合理设施不健全功能不完善居住条件比较差等问题，难以满足孤残人在生活医疗康复特殊 教育和技能培训等方面的基本需求。

截至十五末，全国各类社会 福利机构集中供养的孤寡老人儿童仅有万，不足需要供养总数的 。

这些集中供养的孤儿，以上患有不同程度的残疾，大多生活 不能自理，需要长期的养育照料救治护理康复训练和特殊教育。

全国社会福利机构供养能力严重不足，已经影响到孤儿特别是残疾孤 儿的健康成长，严重制约了我国社会福利事业的发展。

孤儿是社会上最弱小最困难的群体，残疾孤儿更遭受着疾病的 折磨，承受着双重的不幸。

据不完全统计，我国现有孤儿万人。

由于自然灾害公共卫生事件和安全事故时有发生，特别是我国正处 在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现人口流动频繁社 会保障机制尚不健全人们的道德观念和法律意识亟待提高，婚姻家 庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿弃婴总数在定时期内将居 高不下，其中艾滋病致孤儿童遭遗弃的非婚生子女和残疾儿童数量 呈上升趋势。

项目建设的必要性 是社会福利观念由补缺型向普惠型的转变需要。

我国有 孤儿和事实上无父母抚养的儿童万人，且人数呈上升趋势。

目 前，我国现有儿童福利机构个，收养孤儿弃婴人。

应 该说，有关儿童的政策法规已经不算少了，但事实上，儿童福利儿童权利儿童参与儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接 受。

现有认识的局限性表现在是对儿童需求的理解局限在生存 权利和生命安全的保护方面二是认为儿童的照顾是家庭的责任三 是由于儿童自身的依赖性和从属性，不大可能成为支而强大的 社会力量，也缺乏为自己争取权益的能力，需要其他人代言，因此往 往遭到忽视。

随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型的转变，发挥 儿童特