政府高度重视农业农村工作的重要任务。中国政府关于加 快农村经济发展的政策主张和举措，为山西省加快农业和农村经济发 展，提高农民收入创造了的政策环境。 同时，在区域经济协调发展的战略指导下，中国政府适时推进中 部崛起战略和工业反哺农业，城市支持农村方针，为中部地区的 农业和农村经济全面发展提供了重要的战略机遇。山西省作为中部省 区，农业仍然是国民经济发展中的薄弱环节，投入不足，基础脆弱的 状况没有得到根本改变，粮食增产和农民增收的长效机制尚未稳定建 立，农村社会经济发展滞后的局面没有得到明显的改观。如何建立起 支持农业发展的投入机制，运行机制和保障机制，有效地解决三农 问题，是关系到山西省全面建设小康社会战略最终能否顺利实现的关 键。 在这样的背景下，山西省委省政府紧紧抓住中部崛起的机遇， 制定了山西省十五农业农村经济发展规划草案，规划围 绕农业增效农民增收农村稳定，推进区域化布局标准化生产 产业化开发，统筹城乡发展，强化农业基础设施和改善农业生态环境， 提高农业综合生产能力，确保粮食安全，节本降耗，发展农业循环经 济的总体思路，实施耕地综合生产能力建设工程，建设特色农产品基 地农畜产品加工百龙工程农业支持服务体系等重点工程切实 增加农业投入，加强农业基础设施建设，加大政策性金融支农力度， 增加农业中长期贷款投放，加大农业招商引资力度，扩大利用外资规 模，引进国内外资金技术经营理念大力发展农业四大特色产业， 提升山西省农产品规模和档次等政策措施。 依据山西省十五农业农村经济发展规划草案，结合 山西省河川流域农业基础设施薄弱农村经济发展缓慢农民人均收 入水平低的实际，提出利用国际金融组织贷款实施河川流域农业综 合开发项目，拟参照多年来开发治理积累的经验，利用黄河海河两 大流域丰富的资源，以生态链和产业链的为主线，实施流域综合治理。 通过滩涂开发中低产田改造特色优势农产品生产基地建设等工程， 以进步改善农业生产条件，形成优势农产品种植养殖基地，形成 相对完善的生太链依托农畜产品生产基地，发挥农畜产品加工企业 的带动作用，提高农产品的加工度和转化增值率，加快项目区的农业 产业化经营进程，延伸农业产业链，从而促进农业综合生产力提高， 农民增收和农村经济的健康发展。 项目建设的必要性 本项目的建设，将改善临汾农业基础设施条件，加快农业结 构调整，壮大优势农产品生产基地，增加农民收入 本项目的建设，立足于临汾当地河川流域的农业资源优势，通过 整合农业资源，建设规模化集约化优势农产品基地，重点发展当基 础较好的红枣核桃苹果玉米等特色产品，进步扩大规模产 值，提高地区特色产品知名度，建设特色经济林基地选择有养殖条 件的区域，发展优质肉牛肉羊肉鸡及肉猪等养殖业，通过引进 推广先进技术，发展科技示范户，建设规模化的种养结合的特色基地 依托区域优势农畜产品加工和流通带动，进行农产品深加工，解决初 级农产品附加值低销售困难的问题。项目实施后，在增加优质农产 品供给的同时，将在引导农民学习科学技术改变传统的种植养殖 方式，促进农业结构调整，增加农民收入，提升农业整体素质和竞争 力等方面产生积极的影响。 本项目的建设将为缓解土地资源对农业的制约提供新思路 耕地是农业的基本依托，在目前的生产力水平下，农业不可能从 根本上改变对土地资源的依赖。由于社会经济的发展，人口的增长 工业建设对土地资源的掠夺性开发，山西省的耕地数量逐年锐减，如 何保护耕地数量与提高耕地质量，合理利用荒滩荒坡，缓解耕地减少 对农业带来的负面影响，成为各级政府在推动农业发展中面临的重要 课题。 作为地处我国内陆中部黄土高原的山西省，年产粮食仅 亿公斤，属于缺粮省份，年粮食需求量为亿公斤，缺口达 亿公斤。城镇化的发展和各类矿产的开发使耕地面积不断减少。 近年来土地现状调查显示，年到年全省共农业资源，建设规模化集约化优势农产品基地，重点发展当基 础较好的红枣核桃苹果玉米等特色产品，进步扩大规模产 值，提高地区特色产品知名度，建设特色经济林基地选择有养殖条 件的区域，发展优质肉牛肉羊肉鸡及肉猪等养殖业，通过引进 推广先进技术，发展科技示范户，建设规模化的种养结合的特色基地 依托区域优势农畜产品加工和流通带动，进行农产品深加工，解决初 级农产品附加值低销售困难的问题。项目实施后，在增加优质农产 品供给的同时，将在引导农民学习科学技术改变传统的种植养殖 方式，促进农业结构调整，增加农民收入，提升农业整体素质和竞争 力等方面产生积极的影响。 本项目的建设将为缓解土地资源对农业的制约提供新思路 耕地是农业的基本依托，在目前的生产力水平下，农业不可能从 根本上改变对土地资源的依赖。由于社会经济的发展，人口的增长 工业建设对土地资源的掠夺性开发，山西省的耕地数量逐年锐减，如 何保护耕地数量与提高耕地质量，合理利用荒滩荒坡，缓解耕地减少 对农业带来的负面影响，成为各级政府在推动农业发展中面临的重要 课题。 作为地处我国内陆中部黄土高原的山西省，年产粮食仅 亿公斤，属于缺粮省份，年粮食需求量为亿公斤，缺口达 亿公斤。城镇化的发展和各类矿产的开发使耕地面积不断减少。 近年来土地现状调查显示，年到年全省共减少耕地 万公顷，年均减少万公顷另方面，耕地质量在不断退化。 坡耕地多，土层浅薄，肥力不足，产量低而不稳，是山西省的又基 本省情。据有关权威机构资料显示，全省每年随雨水流入黄河海河 的泥沙量达到亿吨，其中带走有机质万吨，氮磷肥料 万吨，相当于年化肥施用量的，耕地质量在人为和自然双重因素 的作用下不断退化。 通过项目的实施，可以完成滩涂开发公顷，有效增加耕地面 积，提高土地的综合生产能力。项目完成后，可以实现项目区自然生 态良性循环，改善当地环境质量，缓解土地对农业生产的制约，并为 推动山西优势特色农业发展提供新的思路。 项目的建设是加快山西省农业产业化发展进程的需要 随着临汾农产品加工业的发展，其上游基地建设滞后的矛盾凸现， 主要问题是农业生产经营组织规模小，多数是农户分散经营农产品 质量参差不齐以及龙头加工企业原料基地建设不足，这已成为临汾农 业产业化发展进程中的制约因素。基地作为农业产业化体系龙头企 业中介组织基地农户模式中的中间环节，在产业化发展体系中起 着承上启下的作用，农产品生产基地的建设不仅能够保障龙头加工企 业的原料供应，而且将辐射和带动周围农户，形成互动，是有效促进 农业产业化发展的重要环节。通过本项目实施，在滩涂治理的基础上， 依靠龙头企业的带动，大力发展规模化种植和养殖业，并进行农产品 的初加工，解决了农民农产品销售难的问题，通过龙头企业的中间作 用，更好的形成从农民到市场的联结，形成良性促进互为发展，既 可以建成特色优势农产品基地，又可以为加工及流通企业提供稳定可 靠的原料和产品，进步延伸农业产业链，促进农业产业化健康发展。 本项目的建设，可为改善山西农业生态环境，发展循环经济 奠定坚实的基础 山西省境内滩涂资源丰富，全省河川流域面积约万平方公 里，占全省总面积的。其中流域面积在平方公里以上的河流 有多条，流域面积在平方公里以上的河流有条。全省共有 滩涂面积万公顷，尚未开发利用的滩涂面积近万公顷，其中宜 农荒滩万公顷。河川流域既是山西农业生产后备资源最为丰富的 地区，也是水土流失严重的区域。长期以来，由于山西自然条件恶劣， 农业基础设施建设投入严重不足，丰富的河川流域资源没有得到有效 开发和合理利用，相反由于洪涝灾害和下湿盐碱等因素，给当地农业 生产和群众生活带来程度不同的危害，直接影响了农业生产率的提高 和农民收入的增加。 通过项目的实施，将显著改善山西省农业生产条件和农业基础设 施，减少和控制水土流失，有效地保护和利用水资源，增加基本农田 的面积，提高农业生产抵御自然灾害的能力。同时建设种养结合的特 色优势农产品生产基地，通过植物秸秆直接还田和养殖草食畜过腹还 田措施，进步增加土壤肥力，促进土地生产能力的增长形成个完 整的生态循环系统，这将为改善山西农业生态环境，促进全省农业生 态系统的良性循环，提高农业综合生产能力奠定坚实的基础。 综上所述，项目的建设是非常必要的。 第三章项目区概况 项目区基本情况简介 临汾市现辖区市县，个乡镇，个街道办事处， 个行政村。总人口万人，其中农业人口万人。临汾市所 辖个贫困县有个是国家扶贫开发工作重点县，有个是非重点贫 困县。其中，西部县位于吕梁山南部，永和大宁乡宁吉县在 黄河东岸，东部县位于太行山支脉太岳山南部。各贫困县都地处黄 土丘陵区，沟壑纵横，植被稀少，水土流失严重。多数地区矿产资源 缺乏，工业基础薄弱，以传统农业为主，经济发展滞后。有万农 民人均纯收入在元以下，占当地人口的。 地理位置 临汾市位于山西省西南部，黄河中游，汾水之滨，东倚太岳，西 靠吕梁，中部是辽阔富饶的盆地。北起韩信岭与晋中吕梁地区毗邻， 东与长治晋城市相连，南与运城地区相邻，西以黄河为界同陕西省 相望。地理坐标为北纬，东经 之间，南北最大纵距多公里，东西最大横距约公里，全市国 土总面积平方公里，其中平川面积占，丘陵，山 地。 目录 第章项目概论 项目概述 项目建设内容 项目投资和资金筹措 第二章项目背景建设的意义和必要性 项目背景 项目建设的必要性 第三章项