快速发展，城市 居民住房条件总体上有了较大改善。但是我国人口数量大，地域发展差异 较大，人民收入差距日益增加，仅靠发展房地产市场增加商品房供应不 可能彻底解决我国人民的居住问题。因此我国必须建立双轨制的住房供应 体系，即以中低收入家庭为对象的具有社会保障性质的限价商品房经 济适用住房廉租住房及公共租赁住房供应体系和以高收入家庭为对象的 普通商品房供应体系，才能满足各阶层群众的住房需求，保持社会的稳定 与和谐。 限价商品房作为政府从供给面入手实施住房保障的种方式，是由政 府在土地供应阶段就限套型限房价，采用竞地价竞房价的方法，以招 标形式确定开发建设单位，由其建设的限套型限房价商品住房。限 价商品房主要供给对象是城市广大中低收入人群和广大新就业职工。目前，西安市房地产建设正处于稳步发展阶段，虽然受国家调控房地 产政策影响，房价涨势有所减缓，但与广大普通市民的收入相比，房价依 然攀高。根据调查年季度西安普通住宅类物业成交价格约在 元平方米，普通市民购房仍有定难度。因此，积极推进保障性住房建 设，加大限价商品房经济适用房公共租赁住房廉租住房的市场供应， 成为当前平抑房价的有效手段，同时也是解决低收入阶层住房问题的迫切 要求。本项目正是在这样的大背景下提出来的。 西安市房地产市场分析 商商品品房房供供应应市市场场 在国内宏观经济增长下滑欧债危机等大环境影响下，个人住房按揭 贷款的发放周期缩短，久违的房贷利率折扣再现楼市等利好的促动，使得 饱受政策调控压力的房地产市场仿佛又看到了回暖的曙光，房产市场供应 方又重拾起了信心，西安楼市投资额及供应量在年季度得到了增 长。据统计，年季度西安商品房市场各供应指标均呈现出大幅上 扬之势，环比值均超过五成，其中，季度投资额更是剧增。 表西安市年季度年季 度商品房市场总体供应情况对比表 时间投资额亿元施工面积竣工面积新开工面积 年季度 年季度 环比 同比 从季度各月西安楼市供应市场的情况来看，随着楼市金三银四红 五的到来，房企推货量开始放大，西安房地产信息网数据研究中心数据 显示年季度，西安商品房月度批售面积始终处于百万平米以上 的高位，月均达万平米，相比年季度月均万平米增 长。而从年整个上半年的情况来看，除月受春节因素 影响批售面积急速下滑外，月商品房批售面积得到了爆棚式的增长， 月度批售量保持高位运行，其中月更是达到年以来批售面积的第 二高值。西安房地产信息网数据研究中心数据显示年月，西 安商品房累计新批预售面积共万平米，相比年同期上涨 。 图西安商品房各季度施工竣工新开工面积对比情况商商品品房房销销售售市市场场 从销售市场的表现来看，随着月楼市促销的全面铺开，刚需购买力 渐融，买方市场活跃指数上升，季度西安商品房成交量较季度呈大幅 上扬之势。年季度，西安商品房市场成交面积为万平米， 环比上涨，同比上涨，同时，年月，西安商品房 累计销售面积万平米，环比下滑。 表西安市年季度年季度 商品房市场总体销售情况对比表 销售面积 时间车位地下室普通住宅商业办公别墅商品房 年季度 年季度 环比 同比 而从商品房各月销售情况来看，在限购依旧不动摇的背景下，宏 观经济政策的微调，首套房贷利率的下调，使得房企竞相促销跑量，季 度西安楼市低价换量取得了不错的效果。年月，商品房市 场销量呈稳步上扬走势，月均销售量达到万平米，超出年同 期月均万平米。而就年上半年的走势来看，受房地产 业利润率已趋向于行业平均化水平回归，房企销售成本已逼近底线，部分 楼盘价格也已止跌回调，市场看跌心态在逐渐变淡，年月， 西安商品房交易量呈逐月攀升态势，月销量更是均双双取得了破百 万平的佳绩。 图西安商品房月度销量情况 项目建设的必要性 项项目目建建设设符符合合国国家家政政策策方方针针 党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主量呈逐月攀升态势，月销量更是均双双取得了破百 万平的佳绩。 图西安商品房月度销量情况 项目建设的必要性 项项目目建建设设符符合合国国家家政政策策方方针针 党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治科学发 展安定有序维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。社会保障是保 持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大人民群众可以享有可靠 的社会保障，就可以安居乐业。因而，建立完善的住房保障物质基础和保 障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主义和谐社会保证社 会稳定的重要举措。 国务院温家宝总理在全国人大政府工作报告再次强调加快健全房 地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳 定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。建立健全考核问责机制。 稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负责，市县区级人民政府负直 接责任。对稳定房价推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。 由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委政府的工作重 心，也是构建社会主义和谐社会保证社会稳定促进经济发展的长效机 制。 政政府府部部门门应应对对中中低低收收入入者者的的住住房房问问题题 我国住房制度改革，确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道， 但中低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决住房问题，被 排斥在市场之外，因而孕育乃至产生了诸多的不稳定因素。个完善的住 房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成，既要充分发挥市场机 制的作用，也要积极发挥政府保障的作用。因此，解决中低收入群体的住 房困难问题需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障中低收入家庭的 基本居住权，消解因住房问题引起的社会差别和不稳定因素。 项目实施的可行性 项项目目建建设设符符合合国国家家相相关关政政策策 住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，建立完善的住房保障 体系，改善中低收入家庭的居住条件，是各级政府构建社会主义和谐社会 保证社会稳定的重要工作。 项项目目建建设设可可以以获获得得社社会会各各界界的的大大力力支支持持 本项目的建设为进步解决空港新城范围内中低收入人群和新就业 职工住房问题而提出的，项目的建设有助于缓解中低收入人群和新就业职 工的购房压力，保障社会和谐稳定，维持区域经济社会的健康可持续发展， 项目具有良好的社会效益和经济效益，能够得到社会各界的大力支持。综上所述，本建设项目是严格按照国家相关规定和要求进行投资建设 的，符合国家和地方建设的大政方针，因此本项目的建设既是必要的，也 是可行的。 第三章建设条件分析 建设地址 本项目建设地址位于空港新城园区七路北侧，项目总用地面积约 平方米含代征路平方米。 图项目选址位置图 图项目地块图 建设项目位置建设条件 自自然然条条件件 气象条件 空港新城位于西咸新区西北部，行政区划属于咸阳市，咸阳市地处暖 温带，属大陆性季风气候，四季冷热干湿分明，气候温和，光热水资 源较丰富，有利于农林牧渔各业发展。全年平均降水量为毫米 毫米，平均温度。热量条件南北差异明显，年均气温 南部般比北部高。累计年光照时数平均为小时 小时，月个月的日照时数占全年的左右，对夏收作物 的成熟和秋收作物的生长发育很有利。北部无霜期为天天南 部无霜期为天天。 二地形地貌 区内地势北高南低，呈阶梯状。东北部的旬邑县石门山峰海拔 米，为全市最高点。东南部的三原县大程镇清河出境地，海拔米，为 全市最低处。北部属渭北黄土高原半干旱沟壑区的南缘，海拔米至 米，面积平方公里。南部为渭河盆地，属关中平原的部分， 面积平方公里，地势平坦。农垦历史悠久，南部平原除栽培树种 外，自然植被分布较少渭北黄土高原上仅在旬邑县的马栏石门山区保 留定面积的天然次生林，在淳化县北部的黄花山，泾阳县北部的嵯峨山 北仲山以及永寿县的槐平山残存极少量的天然次生林，绝大部分地方天然 植被已被人工植树所代替，森林覆盖率为。三水文情况 境内水资源主要由河川径流和地下水所组成。全市多年平均自产地表 径流亿立方米，地下水不重复量亿立方米。大气降水量是地表 径流及地下水补给的主要来源之，分布呈南少北多之势。地下水资源南 富北贫，南部潜水是地下水的主要部分，潜水埋藏浅，循环交替快，易于 调蓄。 境内山系山脉主要为土石山岭，集中分布在中北部，主要有子午岭余 脉的马栏山石门山，中部嵯峨山笔架山北仲山九山和五峰山自南 而北依次排列。河流均属黄河流域渭河水系，主要有渭河泾河沣河 漆水河清峪河三水河黑河泔河冶峪河。其中渭河为黄河级支 流，境内流长公里，流域面积平方公里泾河为渭河级支 流，境内流长公里，流域面积平方公里。 社社会会条条件件 区域概况 西咸新区是继上海浦东新区天津滨海新区重庆两江新区之后我国 的第四个副省级新区。新区内交通便利，资源丰富，西安咸阳国际机场位 于新区北部，有福银西宝等条高速含在建等 条国道等条省道穿过。截止年底，新区内总人口 万人，城镇人口万人，乡村人口万人，城镇化水平。 渭河以南已建有西安车辆厂西部汽车城子午轮胎法士特海天制药 等企业渭河以北主要有长庆石化天宏硅业渭河电厂泾河新城空 港物流等企业。年，区内生产总值亿元，地方财政收入亿 第章总论 项目概况 项项目目名名称称 空港新城空港花园地块限价房建设项目 建建设设单单位位及及建建设设背背景景 建设单位