城镇绿化等为重 点的平原绿化。山下造林得到充分重视。全市名木古树 棵，城区面积万亩，城区绿化面积万亩，绿化覆盖率达，绿地率达。工业园区绿化用地面积万 亩，已绿化面积万亩，绿化率。新农村建设点绿 化率，通道总长度公里，已绿化长度公里。 国土绿化存在的问题 山下绿化进展缓慢 多年来，森林资源培育和国土绿化的重心直在山上， 对山下造林重视不够。交通干线两侧绿化带建设尚不完善 乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施工业园区的裸 露地绿化相对滞后，矿区绿化尚未开展，导致国土绿化体系 不完整，生态体系不完备。 部门协作有待加强 国土绿化涉及林业国土交通水利农业建设等 多个部门，按照地域和分管权属范围，实行谁主管谁负 责谁实施谁投资。由于种种原因，部门之间沟通协调 不到位，规划设计树种选择种苗供应资金投入利益 机制经营管护不到位，严重制约了国土绿化进程。 国土绿化资金投入不足 国土绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大。以往 财政资金主要扶持造林绿化，未覆盖山下的平原地区，山下 造林绿化资金严重短缺。 平原造林机制不活平原地区林木采伐管理用地机制利益驱动机制激 励机制不活，影响平原造林绿化进展。 第二章规划背景和必要性 规划背景 随着工业化城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经 济社会发展的重要因素。为了确保经济社会可持续发展，省 委省政府提出了既要金山银山，更要绿水青山的明确 理念，作出了生态立省绿色发展的战略决策，大力培 育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走 资源节约型环境友好型的发展之路。 温家宝总理对江西的生态环境保护做出重要指示，明确 指出，像江西这样好的生态环境已经不多了，定要保护好， 要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远保持湖清 水。 省委书记苏荣指出，生态环境优美是江西最大的优势， 保护好江西的生态环境，要植树，二要护水。植树可以概 括为大四小。大即确保到年全省森林覆 盖率达到四小即抓好城市乡镇农村以及基础 设施工业园区等四个方面的绿化工作。 为深入贯彻落实科学发展观，全面建设绿色生态江 西，永远保持鄱阳湖湖清水，根据苏荣书记植树造林大四小的要求，省委省政府决定在全省范围内实 施造林绿化大四小工程。 二必要性 提高国土绿化水平，是建设绿色生态江西的迫切需 要 实施造林绿化大四小工程，将进步巩固山上绿 化成果，提高山下绿化水平，加快恢复保护和建设青山绿 水步伐，创造良好的城乡人居环境。实现生态与经济双赢， 是建设绿色生态江西的目标。 充分利用国土资源，是增加农民收入的有效途径 山下和平原地区大量的路沟渠边缘，村庄内的道路 两侧庭院房前屋后隙地，荒滩荒地，铁路公路两侧的闲 置土地，山上的宜林荒山和稀疏林地，是宝贵的土地资源。 实施造林绿化大四小工程，充分利用上述土地资源， 栽植经济价值高市场需求大速生丰产树种，既可增加林 产品的市场供应量，发展林业产业，满足经济社会发展需求， 又可增加林农和经营者的经济收益，提供就业机会，维护社 会稳定，促进社会主义新农村建设。 维护和改善生态环境，是建设小康社会的重要内容 实施造林绿化大四小工程，提高国土绿化水平， 构建功能完备的国土绿化体系，是绿化美化环境改善生态状况的战略举措是实现人与自然和谐全面建设小康社会 的重要内容。 构筑生态安全屏障，是促进社会经济可持续发展的 必然选择 实施造林绿化大四小工程，恢复山上受损的森林 资源，修复破坏的森林生态系统，充分发挥森林的多种生矿山裸露地绿化，用三到五年时间提升我市造林绿化整体 水平，为加快我市社会经济又好又快发展，使九江的山更青 水更绿天更蓝作出新贡献。 二基本原则 坚持政府主导，部门分工协作，共同完成的原则。 造林绿化大四小工程建设由各级政府负总责，科学制 订规划明确部门职责，全力推动造林绿化工作。 坚持生态优先，生态经济社会效益相协调的原 则。在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前 提下，规划营造经济价值高市场前景广景观效果好的树 种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态经 济社会效益的统。坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。在确保 山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高 的前提下，重点加强山下地区的路沟渠高速公路国省道 县乡村公路等交通沿线乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿 化水平。 坚持实事求是，统规划，分步实施的原则。根据 造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是 地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上山下和各个部门 的国土绿化规划。根据工程建设规模种苗供应能力以及劳 动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进绿化进程。 坚持因地制宜，造封补乔灌草相结合的 原则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优 化树种配制方式，提高造林绿化成效。山上造林实行针阔叶 树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行 乔灌草相结合，提高绿化美化效果。 坚持产权明晰，责任明确，务实高效的原则。明确 土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿 化主体的合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实 高效推进。 三规划期限规划期限为年，即年。其中，前期 年为造林绿化阶段，后期年 为巩固完善阶段。 四建设目标 总体目标 我市造林绿化大四小工程建设的总体目标是三 年初见成效，五年明显改善。到年底，全市林木绿化 率达到，林分每亩蓄积提高到立方米，到 年，全市林木绿化率稳定在以上，林分蓄积提高到 立方米。从年起到年，全市完成造林 万亩，其中年万亩，年万亩， 年万亩。同时进步建立健全造林绿化长效机制，努 力实现村在林中，林在村中，红花衬白墙，绿树掩农 庄的绿化目标。 阶段目标 前期目标年年 因雨雪冰冻灾害损毁林分林地基本恢复造林，火 烧迹地采伐迹地及时更新，宜林荒山基本绿化。 设市城市和县城建成区绿化覆盖率分别达到和 ，绿地率达，人均公共绿地面积达到平方米。 乡镇所在地绿化覆盖率达到以上，绿地率达。 人均公共绿地面积达到平方米。农村自然村庄和路沟渠基本绿化，建设高效的农田 防护林带，实现农田林网控制率以上。 已建和新建高速公路铁路两侧绿化率达以上， 国省道干线绿化率达到，县乡公路两侧绿化率达到， 江河堤防灌区渠道两侧绿化率达到， 工业园区绿化覆盖率达到以上，园区内裸露地基 本得到绿化，各类废弃矿山矿渣尾砂矿区基本复绿。 后期目标年年 到年，绿化水平进步提高，全县林木绿化率稳 定在以上，基本建成层次多样结构合理功能完备， 点线面相结合的国土绿化体系，生态状况整体步入良性 循环。 城镇绿化覆盖率稳中有升，绿化品味进步提高，建立 起树种搭配合理绿化层次丰富的绿地系统乡村绿化明显 改善农田林网建设科学高效铁路公路河渠堤坝两 侧基本建成高水平的绿化带工业园区全面绿化，矿山环境 得到综合治理。 第四章工程建设方案 建设范围 造林绿化大四小工程布局在全市个县级行政 区域，个乡镇街道办，建设范围涉及山上林地 和山下非林地两大部分。 山上林地造林绿化范围 山上造林 受雨雪冰冻灾害危害需清理并重新造林的林地，现有采 伐迹地火烧迹地和宜林地，纳入山上造林规划范围。规划 期内潜在的采伐迹地火烧迹地纳入规划范围，具体造林地 点在更新造林前确定。 山上补植 雨雪冰冻灾害造成郁闭度严重下降，树种单林分结 构不合理的稀疏林地，纳入山上补植规划范围。 矿区植被恢复已停产关闭矿山，因采矿场采空区破坏土地，因排 土场破坏土地，因尾砂库破坏土地，因采矿造成水土流失土 地及其他因采矿破坏的土地，纳入矿山植被恢复规划范围。 通道两侧第层迎面坡或公里范围内需绿化的 林地，也纳入山上造林绿化总规模内。 其它宜林地重点为芭茅山丝茅山等需要绿化的宜 林荒山荒地。 山下非林地造林绿化范围 城镇绿化 设市城市县城和建制镇建成区的街道公园单位庭 院公共区域休闲地，及建成区外围可绿化地段，纳入城 镇绿化规划范围。 工业园区绿化 工业园区的道路两侧广场厂区空地居住区空地等 可绿化地段，纳入园区绿化规划范围。 乡场所在地绿化 乡政府场所在地的街道单位庭院公共区域休 闲地，外围可绿化地段纳入规划范围。 村庄绿化 村庄内的道路隙地庭院房前屋后和村庄外围可造 林地段，纳入村庄绿化规划范围。 路沟渠林网绿化 第章基本情况 自然环境 九江市位于江西省北部，地处赣鄂湘皖四省交界 处，长江中下游南岸，素有江西北大门之称。市境东与波 阳县安徽东至县毗邻南连新建安义靖安奉新和铜 鼓等五县西与湖南平江县湖北崇阳通城通山阳新 县接壤北至长江，与湖北武穴市黄梅县及安徽宿松望 江县隔江相望。地理坐标为东径，北纬 。 九江市地貌较为复杂，地形变化大，地势东西高中间 低南部略高，向北倾斜。境内山地丘陵平原江湖皆 备。西部为丘陵山区，层峦起伏，九岭幕阜两大山脉分立 西部南北两侧，由西向东延绵。九岭山脉的九岭尖海拔 米，为九江之巅。东部为怀玉山支脉形成的此起彼伏之丘陵 地貌伴有部分平原