疫体系项目农牧业种子工程项目等重大项目前期工作，提高项目前期工作质量。

要扩大发展思路，认真研究谋划促进农牧业发展重点项目，大力组织开展农牧业项目建设，做好项目储备，创造条件，争取投资支持‛。

羊绒产业是内蒙古自治区推进农牧业产业化进程中着力培育六大主导产业之，绒山羊养殖项目也列入了自治区牲畜‚种子工程‛项目。

兴安盟是革命老区，同时也是边境地区和少数民族聚居区，经济发展落后，是自治区对口帮扶扶贫重点地区。

兴安盟要实现富民强盟，需要政策扶持，更需要产业化项目带动。

绒山羊养殖业是兴安盟重点产业，已列入兴安盟农牧业产业化发展规划。

在国家自治区政策支持下，兴安盟依托资源总论项目单位基本情况概况项目单位名称县红旗绒山羊专业合作社所有制形式农村合作经济组织发展历程红旗绒山羊专业合作社，年月开始筹备，月日正式挂牌运行。

合作社设立理事会和监事会，下设技术服务部经营服务部综合管理部，是县正式成立第家村级专业合作社。

产业结构，将起到直接作用。

因此，本项目建设是当地调整和优化农牧业产业结构，加快经济发展步伐必然选择。

项目建设是县推进绒山羊产业化进程壮大畜牧业主体经济需要我区西部大开发战略重点中明确指出，要大力发展特色经济和优势产业，积极推进产业结构调整，用工业思维谋划农牧业，进步壮大牛羊育肥牛羊肉加工奶牛养殖特色种养以及加工等几个具有比较优势主导产业，把产业结构调整与生态建设旗县经济发展及增加农牧民收入紧密结合起来，做大做强牛羊肉产业羊绒产业乳业马铃薯等几个有特色有优势产业。

畜牧业是县主体产业，由于自然环境条件限制和经营管理粗放，使畜牧业发展由数量增加型向质量效益型转变缓慢。

随着‚禁牧休牧‛实施，局部地区农牧民因为观念落后，开始大量处理牲畜，甚至整圈出售，当地畜牧业发展受到了很大影响。

本项目实施后，通过‚公司基地技术改良系统农牧户‛形式，与农牧民优势互补利益牵动，带务行业发展，为近千人提供就业机会。

通过本项目示范作用，可带动周边养殖户进行标准化规模化生产，提高市场竞争力。

项目建成后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲料粮购销协议，订购种植面积在亩左右。

制约因素及解决方案资金短缺是本项目存在最大问题。

建设现代化绒山羊养殖小区，需要较大资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项目建设。

解决方案是将本项目列入年国家农业综合开发产业化经营项目，取得政府和相关部门指导和扶持，尽快批准项目可行性研究报告，争取国家扶持和地方政府，以解决项目实施中资金短缺问题。

结论与建议本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对‚三农‛问题解决，是国家重点扶持产业之。

本项目建设地点选择完全达到绒山羊现代化养殖环境标准要求。

本项目实施立足于辽宁绒山羊良种资源，以此形成产供销体化完整产业链，将成为带动方农民致富农村绒山羊产业化基地。

本项目实施后，县绒山羊将逐步打造成为兴安盟乃至内蒙古有广泛影响和代表性优质农产品品牌。

本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。

建议核准实施。

第五章建设方案第二章背景及必要性项目建设背景国家产业政策十七届三中全会审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定指出‚我国农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难，最需要加快‛，‚发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全要求，加快转变农业发展方式，推进模化生产，提高市场竞争力。

项目建成后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲料粮购销协议，订购种植面积在亩左右。

制约因素及解决方案资金短缺是本项目存在最大问题。

建设现代化绒山羊养殖小区，需要较大资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项目建设。

解决方案是将本项目列入年国家农业综合开发产业化经营项目，取得政府和相关部门指导和扶持，尽快批准项目可行性研究报告殖新建项目，旨在通过龙头企业带动，促进县绒山羊养殖向规模化高效化产业化方向发展，从而带动全旗农业增效农民增收。

可行性研究报告编制依据国家国民经济和社会发展‚十五‛规划纲要投资项目可行性研究指南电力出版社出版国家发改委建设部发布建设项目经济评价方法与参数第三版国家农业综合开发办公室年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲年国家农业开发产业化经营项目申报指南兴安盟国民经济和社会发展‚十五‛规划纲要县国民经济和社会发展‚十五‛规划纲要项目单位提供其他有关资料。

综合评价项目建设必要性扎旗绒山羊养殖已有几百年历史，但过去绒山羊品质低，产绒少，效益不高，因而只是零星养殖，并没有形成规模。

特别是实行禁牧后，山羊和绵羊存栏率数急剧下降。

只有开展规模化养殖，才能占有市场高份额农业才能实现高效益，才能适应农业产业结构战略性调整和发展高效农业需要。

通过本项目建设，引进优良辽宁绒山羊品种，通过杂交繁育，实现规模化养殖，从源头上确保绒山羊饲养天然，羊绒品质优良，有利于县绒山羊产业兴旺，农民增收。

本项目建成后，将以稳定生产基地作依托，形成‚公司合作社基地农户‛绒山羊产业化经营模式，有利于使县绒山羊养殖朝规模化优质化高效化产业化方向发展。

项目建设可行性本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对‚三农‛问题解决，是国家重点扶持产业之。

本项目实施立足于当地丰富农业资源，以此形成产供销体化完整产业链，将成为带动方农民致富农业产业化龙头企业。

本项目将建成安全无公害生产示范基地，羊粪可以实行堆肥出售，其余粪尿采用粪尿沼气粮食立体生态农业模式，化解羊粪水为主污染源，使污水治理后达到规定二级标准，并经环保部门审定，符合国家有关环保要求。

本项目承建单位是县大山子工作部红旗绒山羊专业合作社，该合作社在县绒山羊产业发展过程中作用明显，技术力量雄厚，已形成规模养殖，内部设施和外部环境均具备建设条件。

因此，项目实施是可行。

风险评估本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。

带动作用本项目以‚公司合作社基地农户‛为基本运作模式，建立绒山羊养殖绒山羊加工完整产业链，除可直接提供个就业岗位外，其相关带动功能，将促进当地种植业运输业商贸服务行业发展，为近千人提供就业机会。

通过本项目示范作用，可带动周边养殖户进行标准化生产能力利用率表示盈亏平衡点，其计算公式如下以下指标均为正常生产期内平均值年固定成本费用年销售收入年销售税金及附加年变动成本盈亏平衡时销售收入万元。

绘制盈亏平衡图，如下图所示。

盈亏平衡图附录敏感性分析在固定资产投资产品售价经营成本等不确定因素变化情况下，分别对项目财务内部收益率进行单因素敏感性分析。

详见敏感性分析表。

敏感性分析表表序号敏感性因素变化率内部收益率敏感度系数基本方案销售价格固定资产投资营业收入和成本万元生产能力利用率附录经营成本根据敏感性分析表绘制敏感性分析图详见敏感性分析图。

敏感性分析图由敏感性分析结果可以看出，产品售价是最为敏感因素，其次是经营成本。

财务评价结论通过对本项目财务计价结果分析，项目经济效益较高，投资回收期也是较短，财务净现值远远大于零。

项目各项经济指标均高于同类企业效益水平，并且有定抗风险能力。

该项目在财务上有定生存能力，经济效益好，项目建设可行。

附录第十章社会效益分析社会评价基本结论该项目有利于调整养殖业结构，提高农副产品附加值，实现农牧民增收。

同时，可解决部分下工职工和富余农牧民就业与再就业问题，有利于社会安定团结。

总之，本项目对企业当地国家经济发展均起到举足轻重作用，项目与所在地有较大互适性，是个社会效益显著，经济效益明显好项目，社会可行性良好。

农业产业化经营壮大主导产业，促进结构调整分析绒山羊是县农业支柱产业之，也是发展农村经济主导产业。

但是科技含量低，生产技术落后，生产规模偏小，这些因素直制约着绒山羊业发展，束缚了县农业和农村经济跨越式发展。

为了推动绒山羊业发展，必须因地制宜，调整布局，优化产品结构，加快更新换代，大力发展优质良种绒山羊，将过去绒山羊养殖由数量型向质量型品牌型转变，只有这样才能占有市场高份额农业才能实现高效益，才能适应农业产业结构战略性调整和发展高效农业需要。

建设现代农业，促进产业化发展绒山羊养殖是内蒙古县传统产业。

但是，当地农牧民养羊技术含量低，羊品种多为生长速度慢繁殖率较低产绒产毛量低当地羊品种，良种家畜少，畜群结构经济收益较小，严重影响农牧民经济收入，制约产业发展。

而本项目运行模式为‚公司合作社基地农牧户，做到了头连接项目区及辐射区销售市场，头连农牧民养殖户。

通过这样运行模式，能够促使县绒山羊产业市场化组织化程度明显提高。

通过改良使当地绒山羊产绒量提模化生产，提高市场竞争力。

项目建成后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲料粮购销协议，订购种植面积在亩左右。

制约因素及解决方案资金短缺是本项目存在最大问题。

建设现代化绒山羊养殖小区，需要较大资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项目建设。

解决方案是将本项目列入年国家农业综合开发产业化经营项目，取得政府和相关部门指导和扶持，尽快批准项目可行性研究报告，争取国家扶持和地方政府，以解决项目实施中资金短缺问题。

结论与建议本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对‚三农‛问题解决，是国家重点扶持产业之。

本项目建设地点选择完全达到绒山羊现代化养殖环境标准要求。

本项目实施立足于辽宁绒山羊良种资源，以此形成产供销体化完整产业链，将成为带动方农民致富农村绒山羊产业化基地。

本项目实施后，县绒山羊将逐步打造成为兴安盟乃至内蒙古有广泛影响和代表性优质农产品品牌。

本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。

建议核准实施。

第五章建设方案第二章背景及必要性项目建设背景国家产业政策十七届三中全会审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定指出‚我国农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难，最需要加快‛，‚发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率劳动生产率，增强农业抗风险能力国际竞争能力可持续推进农业结构战略性调整。

以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系‛要‚加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控‛，‚发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌‛，‚支持发展绿色食品和有机食品‛。

农业部关于加快畜牧业发展意见中明确指出，‚大力调整优化畜牧业结构和布局‛是农业发展到定阶段必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远影响。

东北地区振兴规划提出‚推进精品畜牧业发展及基地建设。

建设以中部平原为重点肉蛋奶生产与加工精品畜牧带，以西部农牧交错带为依托牛羊育肥基地