务技能培训。

通过不定期举办知识竞赛开展业务技能考试与岗位练兵等形式，真正提高农村地区银行机构临柜人员的宣传和服务水平。

五保障措施组织保障成立领导小组。

成立县农村支付服务环境领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，县人行金融办财政局公安局各银行金融机和商易通。

四检查考核各成员单位要严格执行领导小组的工作安排部署，根据本实施方案制定本单位的具体实施办法，明确具体的目标任务和计划进度，并报县人行备案。

领导小组将定期或不定期按照本实施方案的要求和各单位报备的计划进度，对各银行机构计划执行情况进行检查考核，并通报领导小组各成员单位。

全文况及相关报表。

建立联络员制度。

各银行金融机构要确定负责人和业务联络人各名，专门负责农村支付服务环境改善工作，并向领导小组办公室报送农村支付服务环境建设工作人员表。

三政策支持按照营业管理部年市银行卡工作座谈会议纪要确定的农资行业以及农村地区批发零售行业特约商户银行卡刷提升金融服务水平。

各银行业金融机构要根据各乡镇经济发展情况，合理布局营业网点投放存取款体机等机具设备，切实缓解部分网点排队难现象搞好基层网点人员队伍建设，适当增加基层业务人员，提高基层网点金融服务效率和质量。

七构建改善农村支付环境长效机制。

涉农银行机构要在做好日常业务宣传的同时，至内支付业务处理效率。

协调支持各金融机构银行卡柜台互联互通，让农村居民持有的江渝乡情卡惠农卡绿卡享受对等的金融服务。

五扎实做好金融风险防范工作。

农村地区银行机构要认真落实账户实名制，加强身份核实，严把特约商户准入关，建立健全特约商户检查监督制度，提高农民使用各类非现金支付工具时的自我保护意识。

提额贷款风险可控持续发展。

鼓励支持农商行江渝乡情卡和邮储银行绿卡进行业务创新，拓展支付结算功能，增加农户小额贷款循环授信还款功能。

鼓励农村地区银行机构面向农村养殖户种粮大户个体工商户和个体私营企业等推行支农惠农信用卡，切实满足农民小额资金需求，有效解决短期资金周转难问题。

四畅通农村支付清算渠点批发商户种养殖大户旅游经营户等作为特约商户的重点发展对象，加大机具投放力度。

鼓励各发卡机构采用银行卡免交单清算方式进行交易清算，解决偏远地区刷卡交易资金清算问题。

农行农商行邮储行要发挥在农村支付服务中的主力军作用，不断提高农村营业网点的服务水平，完善配套设施，畅通农村支付环境。

四工作重点促进农村银行结算账户的开立与使用。

县人行要会同相关部门，研究方便农户和农村个体经济组织开立单位银行结算账户的政策措施，积极支持符合条件的农村地区银行机构加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统，尽快实现对农村地区银行机构结算账户的非现场监管。

农村累计发放银行卡万张详见下表。

三工作步骤宣传阶段年至月。

加强银行卡知识和支付系统业务知识宣传，提高公众对改善支付服务环境的认识。

督促涉农银行机构制订改善农村支付服务环境工作规划。

二实施阶段年至月。

以全面扩大农村地区银行机构加入大小额支付系乡统筹综合规划以人为本为民服务的原则，以支持农村地区银行机构的发展，扩大农村支付系统覆盖面，鼓励农村金融产品创新，推进农民工银行卡特色服务，推广农村新型支付工具为工作重点，建设高效安全快捷优质的农村支付服务体系，优化城乡支付服务环境。

二工作目标总体目标建立有利于实施各项惠农政策的银农村银行支付改善整改措施根据中国人民银手续费率执行。

对个体工商户开立单位银行结算账户简化开立流程，允许个体工商户仅以工商营业执照税务登记证和公民身份证开立单位银行结算账户。

对商业银行给予定奖励。

银行机构新增个营业网点奖励万元，新增机台奖励元，新增机台奖励元含农商关问题，研究布置工作任务，总结工作经验和存在的问题对全县改善农村支付服务环境重要问题进行研究通报各成员单位改善农村支付服务环境工作进展情况。

建立改善农村支付服务环境建设情况报告制度。

强化各相关部门各金融机构之间的信息交流，并于每季后日内及时向领导小组办公室报告改善农村支付服务环境工作进展警和通报制度加大银行卡欺诈和恶意透支等违法犯罪行为打击力度加强机具的安全巡逻和防护工作。

各银行金融机构积极参与改善农村支付服务环境实施项目，开展非现金支付工具宣传活动，大力普及银行卡等非现金支付工具基本知识。

加强内控管理，提高风险防范和反欺诈能力，营造安全的用卡环境，增加银行卡机具的投等单位主要负责人为成员。

领导小组下设办公室在县人行，由县人行行长兼任办公室主任。

明确职能职责县人行负责领导小组办公室的日常工作，落实改善农村支付服务环境的相关政策和措施，统协调各成员单位的相关工作，规划部署我县改善农村支付服务环境的总体目标和阶段性工作。

定期向领导小组报告工作开展情况。

县每半年开展次支付结算主题宣传活动，组织开展现代化支付系统农民工银行卡特色服务和自助设备操作等形式多样的支付结算知识宣传。

县人行和各金融机构应密切关注农村的支付需求，针对农村支付结算需求的新情况新问题开展调研，不断完善农村支付环境改善工作措施。

县人行应对辖区内的银行机构组织开展非现金支付工具的防伪能力，加强机具等设备的风险管理。

各银行机构要高度重视预防和打击支付领域违法犯罪活动，对出现的违法活动要及时向公安机关县人行报告，并及时向农村地区银行机构通报情况，或向社会公开发布风险提示，主动协调积极配合公安机关依法打击支付领域的各类违法犯罪活动。

六全道。

县人行要主动帮助农商行和邮储行采取直联间联及代理等灵活多样的接入方式，加入支付清算系统，逐步推进支付清算相关系统向乡镇延伸，扩大支付清算系统的辐射范围，畅通农村支付清算渠道，构建城乡体化支付清算网络，提高农村资金清算效率。

加强对农村地区银行机构内部清算网络建设的跟踪指导，促进农村地区银行机构提高兑渠道，不断提高农民工银行卡特色服务质量和覆盖范围。

三积极推动非现金支付工具的推广普及。

县农行要以金穗惠农卡业务全面推进创新为重点，结合农村经济发展，加强对惠农卡推广使用以及农户小额贷款进行跟踪指导督查，力争到年底，发卡总量和授信额度分别达到万张和亿元，确保发放农户区银行机构要为农村经济组织种植养殖专业户个体私营企业农家乐经营户等开立银行结算账户创造便利条件，适当简化开户手续。

利用银行账户直接发放财政转移支付资金政府补贴及农村教师工资等，不断丰富银行结算账户功能。

二努力改善农村支付服务受理环境。

银行金融机构要搞好农村支付服务示范点建设，以乡镇经营，完善自身综合业务系统，合理扩大金融自助设备，延伸支付工具服务群体，切实让农村客户体会到先进支付工具带来的方便快捷实惠。

三巩固提高阶段年。

总结工作经验，全面推广成功案例，进步深入推进改善农村支付环境工作。

密切关注工作推进中存在的问题，适时调整工作策略，寻找新的突破口，巩固提高账户服务体系，进步完善农村支付基础设施，丰富支付工具种类，改善农村支付服务环境，为农村居民提供便捷的支付服务，促进农村地区支付服务组织多元化发展。

近期目标到年，新增银行网点个，其中园区新增银行网点个新增机台机台，新增特约商户户银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见银发号和营业管理部关于农村地区支付服务环境建设工作实施方案渝银发号，为切实改善我县农村支付服务环境，有效助推农村经济发展，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照