大楼，满洲 里第医院现在实有医用房总建筑面积约万平方米左右。 院内设有西医内科外科心血管内科特色门诊治疗室 注射室专家门诊检验科超室室心电室药房计 划免疫住院部设有病房内科重症监护病房防保等科 室。 全院共设病床张，实际开放病床张人员编制 人，现有在职职工人卫生技术人员人，其中正高职 人副高职人中级人初级人。支由具有高素质的医疗业务骨干组成的医护人员队伍，分别在个临床及辅助 科室，个专业学科从事临床医疗护理影像检验药学 预防保健社区卫生服务等专业工作。 医院注重走科技兴院的道路，瞄准国内外先进医学领域，不 断引进开发新技术，同时注重人才的培训和医学高科技人才的培 养，不断更新知识，全面提高医院的整体素质和专科水平，把综 合性科室向专科化方面发展，同时注重重点科室的建设和发展。 心血管内科是医院的重点专科。 目前，医院的医疗技术整体素质业务能力专科水平 急救功能等均达到了本地区的领先地位。由医院完成的锥 颅碎吸治疗高血压脑出血和医院参加协作完成的急性脑梗塞 尿激酶溶栓治疗不稳定心绞痛溶栓对照治疗临床观察，分 别获呼盟科技进步三等奖自治区科技进步三等奖。医院在完成 常见病多发病的临床医疗与防治的同时，把本地区危及人民生 命的重点疾病纳入医疗管理和治疗的重要项目，先后多次在全市 开展了心脑血管疾病高血压糖尿病的普查防治和教育工作。 医院率先在全市开展了社区卫生服务工作，全面担负起了防治 保康健康教育计划生育六位体的社区卫生服务工作。二 零零年八月，国家卫生部主要领导来满洲里视察卫生工作时， 对医院的工作给予了充分的肯定，对医院的社区卫生服务工作给 予了高度和评价。 第二节编制的依据和原则 编制的依据 国家发展改革委员会关于下达年外国政府贷款备 选项目规划第二批计划的通知发改外资号 中华人民共和国卫生部大型医用设备配臵许可证证 号 内蒙古自治区卫生厅关于满洲里市第医院购臵大型 医用设备的批复内卫规财字号 内蒙古自治区卫生资源配臵标准 内蒙古自治区卫生系统重点学科及实验室建设规范 国家有关部门关于编制项目可行性研究报告的规定 和标准以及其它有关的精神法规规范和标准 中仪国际招标公司代表买方与奥地利国际控 股公司卖方共同签署的合同中译本年月 日合同号以下简称合同 满洲里市第医院关于奥地利贷款医用设备调整报告 满医字号文件 建设单位委托编制可行性研究报告的合同书 建设单位提供的有关基础资料和基础数据 二编制原则 必须符合国家利用外资的投资方向和政策，以及有关部委相关的技术规范和标准 引进设备的技术必须要先进成熟可靠使用安全方 便价格适中 尽量利用原有的公用工程和辅助设施，节约工程投资 按照社会主义市场经济的客观规律，逐步实现卫生医疗 事业的产业化经营，为促进当地社会经济发展，提高人民生活质 量做出定的贡献 充分发挥满洲里第医院现有技术人员的专长，加速科 技兴院的进程，并为今后事业单位的改革创造出个更广阔的 发展空间。 第三节项目提出的背景和投资的必要性 项目提出的背景 随着我国国民经济和满洲里口岸建设的快速发展，满洲里市 人口的总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长。人们在 解决温饱后，奔小康需健康投资买健康已成为当今的时尚， 同时人民身体健康水平和医疗保健水平的高低也已成为衡量 个国家或地区发达水平的重要标志之，生活质量的高低主要看 人们的健康质量的高低。广大人民群众对医疗保健的要求在不断 的提高，在保证基础医疗的同时，他们更渴望得到高科技的医疗 保健。 目前，满洲里市第医院的现状，已不能适应满洲里市口岸经济的发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技 医疗的需求，在不同程度上直接影响了大口岸大通关和跨越式 发展的口岸经济建设及满洲里市卫生事业改革的发展和进步同 时满洲里市第医院现有医疗条件及手段，很难应对本地区突发 公共卫生事件的需求。对此，已引起了满洲里市政府的高度重视， 于年月日下发了满政纪字号关于市第 医院扩建和改革有关问题的会议纪要，年由政府投资对 医院的现有建筑进行彻底的改造，并新建栋符合现代化医院建 设的多功能综合医疗大楼，以保证医院的运作和发展，改善人民 群众的就医环境。 二本项目的意义 本项目的实施，是落实三个代表重要思想的具体体现。 三个代表重要思想，是我们各项工作的指导方针。在社 会主义中国，发展卫生事业，提高人民健康水平，是保护和发展 生产力的需求。良好的健康可提高个人劳动生产率，提高经济增 长率，又是劳动者接受科技教育训练的基础。因此，健康是社会 经济可持续发展的重要保证。发展卫生事业，提高人民健康水平， 又是社会主义精神文明和文化建设的重要内容。而且随着社会经 济的发展，人们对健康的要求不断提高。发展卫生事业，提高人 民健康水平，是党和国家重视人民健着城市化人口老龄化以及加入世贸组织 等因素带来的系列与卫生相关的问题，既影响着先进生产力和 先进文化的创造主体人民群众的健康，又影响着先进生产力 的发展。建设和完善公共卫生的服务体系，改善公共卫生的基础 设施状况，以满足人民群众对健康的需要，不断实现为最广大人 民群众的根本利益服务。 因此，本项目的实施，正是三个代表思想的具体体现， 也是我国医疗卫生事业发展和体制改革的重要组成部分，关系到 能否满足广大人民群众对健康的需求。利用外资引进医疗设备， 不仅提高了医疗的科技含量，并通过改善工作环境提高服务质 量，有利于改善第医院的整体形象，因此，本项目的实施，代 表了先进生产力发展的要求，通过保障人民健康，促进生产力发 展代表了先进文化的前进方向，有利于培养和宣传健康的生活 方式，促进我区社会经济发展和社会进步代表了最广大群众的 根本利益，有利于辖区内万人民的健康，有利于提高人民群 众的生活质量和健康水平。 本项目的实施，是满足全民健康和加入的需要 社会经济的发展与公共卫生事业是相互促进相互作用的。 据世界银行专家测算，过去年，世界经济增长，大约 归因于人群健康。近期，哈佛大学研究结果表明，大约 的亚洲经济奇迹是源于健康的人群。随着社会生活水平的提高， 国民对于健康的需求越来越高，对于生活质量的要求越来越精细。对于这些变化，原有的发挥了很大作用的卫生医疗系统已 经不能适应新形势发展的要求，迫切需要进行卫生服务机构的体 制改革和基础设施建设，提高技术装备水平，增加科研实验和宣 传教育，以满足公共卫生事业发展的变化与需求。 加入后，对我国经济发展和社会进步具有深远的影响， 发生在我国的跨国贸易跨国投资和人员流动的规模将更加庞 大国际交往将更加频繁。这就要求我们不但能满足国内而且 还要满足国外来华患者就医的需要。因此，要求我国医疗卫生事 业也要尽快与国际接轨赶超世界医疗卫生事业的先进水平，缩 小与发达国家之间的差距。利用国际援助低息贷款引进先进的医 疗设备是全面提高我国医疗装备和技术水平的现实选择。 本项目的实施，有利于拓展市场提高效益 由于疾病病谱发生变化，急病和重病症患者日渐增多，现有 的医疗设施已远远不能满足患者的需求，许多病种由于缺乏先进 的仪器而不能进行准确诊断，从而影响了对患者的及时诊治和早 期治疗，有的甚至只能让患者转诊，这样既延误了危重病患者的 抢救和治疗，又由于长期滞留在外地而给患者带来了不必要的经 济负担。因此，发展满洲里医疗卫生事业，进步提高诊治水平， 必须通过引进先进的医疗装备，进步改善医疗设施和医疗条 件。为此，医院急需购臵配套的医疗装备和其它医疗用品，用来 抢救和治疗患者，挽救患者的生命。 先进的医疗装备不仅可以对疾病进行准确及时的诊断和治疗，而且还可以做到及早预防。有些疾病的前期表现较为复杂， 般传统的诊断方法是不易发现与确诊，只有利用先进的医疗设 备，如光造影化验内窥镜等设备进行才能及时准确地 检查出来，方可达到及早预防及早治疗的目的。 有些潜在的疾病，更无法用传统的诊断方法诊断，由于该方 法诊断率低，不易做到对疾病的预防，只有利用先进的医疗设备， 才能避免预防过程中范围广花费多的现象，其经济效益是无法 用金钱来衡量的，如果没有先进的医疗设备是不可能做到的。 总之，为了加强和改善满洲里市第医院的医疗设备，提高 诊治水平，改善就医质量，不断提高经济效益和社会效益，全面 促进满洲里市医疗卫生事业的发展，利用国际援助低息贷款，拟 引进的国外医疗设备，具有先进性和实用性，并为医疗卫生体制 改革，加快医疗卫生事业产业化进程，奠定了定的发展基础。 三项目的必要性 在于改善并提高满洲里第医院的医疗条件 满洲里第医院现有医用房总建筑面积万平方米左右，为 更新些低能低效技术落后的医疗设备和增设批新型先 进的医疗设备，以彻底改变医院的现状和工作环境提高医院的 医疗卫生服务水平最大限度的提高医疗效率减少因医疗条件 不足造成留不住患者和医疗费用外流现象，准备了充足的发展空 间，有利于促进满洲里地区卫生事业走向高新现代化。 在于保障满洲里地区经济发展的顺畅经过多年的建设，特别是改革开放以来，满洲里市卫生 事业虽取得了很大的发展，但由于经济基础薄弱，仍难以与时俱 进。医院基础设施医疗条件落后，不能为患者提供良好服务， 致使有些患者舍近求远，到外地就医，不仅使患者得不到及时的 诊疗，甚至延误最佳治疗时