观市改革开放以来的经济发展历程，主要是充分发挥了地处长江三角洲腹地和毗邻上海的区位优势重点外资来源地国家和地区熟悉的人文优势民族工业和乡镇工业发祥地的产业优势等，抓住了三次大的发展机遇第次是抓住了浦东开发的机遇，巧妙地打了个时间差，形成了与浦东开发错位发展的良好格局第二次是抓住了新加坡在华设立工业园的机遇，创办了新加坡工业园，其意义不仅是建工业园本身，更重要的是学到了新加坡招商的理念，并有效地扩大了的知名度，由此推进了新区的建设第三次是局工作紧密结合，坚持两个大局，做到两个服务，即开放型经济工作立足于服务全市经济社会发展大局，其他各项工作主动服务于发展开放型经济这个大局。

为此，他们各级领导高度重视开放型经济，全市上下紧跟对外开放步伐和节奏，思想高度统，工作力度不断加大。

仅年以来，市委市政府就先后召开了四次开放型经济工作千人大会，连续三年把开放型经济工作会议作为全市的第会，充分突出了开放型经济在全局工作中的战略地位。

市直各部门都从大局出发，在发展开放型经济工作中找到自我定位，注重相互沟通，加强协调配合，发挥各自作用，形成各方面通力合作，全方位多层次宽领域等方面内容。

三是强化了考核奖惩机制。

把开放型经济的发展纳入评价地区单位业绩和干部政绩的指标体系，加大考核奖惩力度，强化激励措施，对发展开放型经济成绩显著的地区部门和人员，打破常规，进行重奖同时严格实行开放型经济票否决制，凡未能完成市下达开放型经济工作目标的单位，律不得参与市级评先评优。

机制和制度是发展开放型经济工作中带有根本性稳定性和长期性的问题。

在当前各地普遍重视招商引资国内外市场竞争越来越激烈的情况下，要想再创对外经贸新辉煌，就必须不断地完善制度，创新制度，以制度和机制的创新，引领对外开放环境的创新和合力的增强。

全文，大项目不多，今后应该瞄准大公司，下大气力引进批大项目，推动对外开放层次和水平实现大提高。

重点企业是招商引资的中流砥柱，但我市的重点企业却是招商引资的短腿，大户不招商大户不出口的问题我们提了多年，但直没有得到有效解决，确有必要采取得力措施促进重点企业的对外开放。

园区是我市招商引资的重要平台和中坚力量，去年全市省级以上开发区实际利用外资占了全市总额的以上，对区域经济的拉动作用日益凸现，应该集中力量做大做强做专做美。

产业招商直是我市的薄弱环节，长期以来我市利用外资直以第二产业为主，而农业服务业基础设施和公用事业利用外资注重环境建设的情况下，外商对环境的要求也在不断提高。

年代初，在外资的竞争上，主要依靠硬环境，年代中后期，逐步转向软环境，开始比政策，政策都差不多了，比服务，服务大家也都能做到了，就比更高层次环境，就看硬软环境的更加优化。

市近年来在开放型经济发展环境的塑造上，着力推进了三个转变，由主要依靠制度和政策的倾斜，转向营造公开公平公正健全的优良环境是从粗放开发逐步向精品开发转变。

即在着力做大做强园区的同时，花更大的精力着力做优做美环境二是从以二产开发为主逐步向二产三产同步开发转变。

当开发区发展到定规模时，如果仅有二产，没有相应的培育优良的利用外资载体，在小天鹅集团江阴法尔胜集团申达集团等重点企业集团引进外资上迈出了坚实步伐。

大力推动外商投资企业增资扩股，以外引外。

如江阴法尔胜集团与比利时贝尔卡特合资的中国贝尔卡特公司近几年来利税都超过亿元，外方不断把获取的利润用于再投资，企业已从最初的万美元增资到现在的亿美元。

最近又投资了家近万美元的企业，把钢连线发展到钢丝线。

最大的外商投资企业之希捷公司原投资不足万美元，经过不断增资，现已达到亿美元。

仅去年，全市外商投资企业增资扩股就达亿美元。

针对民企特点，加强政策引导和工作产企业出口增幅较快。

外商投资企业完成出口亿美元，同比增长生产企业出口仍保持较高增速，出口亿美元，增长外贸专业公司出口也有定增长，出口亿美元，增长。

从出口方式看，加工贸易增长快于般贸易。

般贸易出口亿美元，增幅为，加工贸易出口亿美元，增幅为，高于般贸易出口增幅个百分点。

四强化开发抓载体，在聚集发展后劲上下功夫。

把载体建设作为发展开放型经济的重点，注重培育和壮大批有效载体，提高开放型经济发展水平。

是做大做强园区载体。

按照统规划联动建设梯度开发年达到了亿美元，比年增长了，去年合同外资达到了亿美元，比年增长了倍多，相当于期间五年的总和。

今年季度合同外资又比去年同期增长了。

在外贸出口方面，是大力培植出口主体。

实施了百千万发展计划，即培育家出口万美元以上的企业家外贸获权企业和名外销人员，积极支持生产企业获得自营进出口权，现在已经有多家生产企业获权，其中多家为私营企业。

同时，加快国有外贸公司的改制改造，形成大集团主导中小企业参与的外贸格局。

二是拓展市场空间领域与形成现代服务业先发优势有机结合，将利用外资的重点与形成新的城市产业布局有机结合，将推动外经贸发展与增强企业核心竞争力有机结合，将推动对外开放与推进市场化国际化进程有机结合，实现开放型经济跨越式发展。

在利用外资方面，是突出引进大项目。

方面，建立和完善推进重大项目的快速反应机制综合协调机制和跟踪服务机制，在项目落户资金到位开工投产等各个方面实行全过程条龙服务。

另方面，设立重大项目奖，市财政拨出专款，对总投资超过亿美元的项目，下属市县区成功个，就奖个。

由此促进了批体量规模大科技含量高集聚效应强的重大项目相继落户丽华合作的华友工业园，以及机电工业园等。

第三个五为所属的乡镇。

三个五形成了十五支梯度招商队伍，使大项目高科技项目落户在园区，般项目落户在乡镇。

二是创新机制，形成自我激励自逼自进的考核分配体系。

主要是实行招商目标责任制，做到分级管理分级负责分级考核建立与目标责任相配套的分配机制，招商人员实行年薪制，年薪由基础工资绩效工资和奖金三部分构成把招商业务经费与利用外资完成情况挂钩，充分调动招商人员的积极性。

三是创新重大招商活动的组织，切实提高招商成效。

例如有首由日本人作词作曲的歌曲，叫旅情，年代末，曾唱红日本，卡拉区建设步子快的优势，强化公里长江沿线的统规划，强化产业分工和项目匹配，重点抓好沿江新材料产业带和重化工项目的招商引资，带动了港口码头仓储运输等沿江基础产业的发展。

目前，沿江开发氛围逐步形成，以新材料重石化钢铁为主的沿江产业带已初具雏形。

二是发挥陆路枢纽优势，加快沿路开发。

充分发挥陆路枢纽优势，采用组团式发展模式，在高速公路沿线重点发展汽车零部件物流环保等产业链项目，逐步形成以开发区开发区和环科园等为依托的沿路开发新格局。

三是发挥资源优势，加快开发。

以湖和风光为依托，结发展开放型经济交流文稿今年季度，市的开放型经济在总量大基数高的情况下，仍然保持了强劲增势。

全市合同利用外资亿美元，同比增长，实际利用外资亿美元，同比增长，完成出口亿美元，同比增长。

到目前，全市已累计兴办外商投资企业家，累计很少，应千方百计彻底改变这种局面。

四建立健全有效的工作机制，是推进开放型经济发展的基础。

市的开放型经济之所以搞得好，很大程度上得益于他们注重从机制和制度的层面，解决好工作的推进和落实问题。

是建立了目标责任机制。

他们每年都针对不同地区不同部门不同行业的基础和特点，明确具体的目标任务，落实分解责任。

对重大项目龙头企业，选派专人负责，成立专门工作小组，做到有目标有时限有考查。

二是健全了项目推进机制。

主要进行大项目的月度讲评，检查在手大项目情况上报审批大项目情况已批准大项目的外资到位情况新开工大项目情况及竣工大项目的达产达标情目也很少，成为了他们落后于了苏州等城市的主要原因。

后来，他们认识到了这点，把大项目放到了突出位置来抓，坚持了数年，取得了大的收获。

目前，他们正在重点突破总投资亿美元以上的大项目，以求取得更大的发展。

二是在区域上，集中主要力量主攻日本台湾。

三是在载体上，他们千方百计抓了园区建设，使园区成为了全市开放型经济的龙头。

对外经贸的大发展，很大程度上依赖于引进大项目。

引进大项目，不仅可以带动对外开放规模和速度实现大跨越，而且能够推动对外开放层次和水平实现大提高，突破个，就能带动片，具有明显的支撑和连锁效应。

与市相比，我市利用外资的层次不高抓住了台湾日本产业转移的机遇，形成了开放型经济的国别和地区特色。

尤其是抓住日资大规模向中国转移的重大机遇，市大力实施主攻日本的招商引资策略，积极构筑日资高地，在利用日资上赢得了先发优势。

去年，市开展了大规模的赴日招商活动，设立了驻日商务代表处，举办了中日投资高层论坛，使在日本的知名度大大提升，全年新批日资企业家。

有的优势，有的优势。

虽然我们存在着种种差距，但更应该看到自己的优势，增强赶超的信心。

我市毗邻日韩沟通南北，区位优势明显，港口机场道路等设施完备，基础优势明显物产丰富