度的项目建设和资金使用，该市具体工作中，着力把好三关是立项审查关。方面对开发项目采取自下而上逐级申报的办法，提交项目建议书，再由市开发办财政局及有关部门的领导和技术人员深入实地勘察，按照资源状况开发潜力技术标准投资标准效益标准等方面进行评估论证，编制项目可行性研究报告。另方面规定凡财政资金万元以上的项目，必须由具有资质的单位进行扩初设计素，按每个人口每年元以资代劳对人少田地多，农民收入偏低，在家务农人员较多的村，采取以投工投劳形式，组织农民积极投劳。年，在实施邓家园田化时，不仅没有群众上访，而且当地群众筹资投劳参与开发的积极性空前高涨。在完成国家计划亩园田化的基础上，村民们又主动筹资投劳，自发组织完成了亩园田化建设。全文余元，农民出钱也出得舒心三是项目实施前，把自筹任务与工程量分解到村组，让群众出个放心钱。如年在独城镇实施的亩园田化建设项目，设计需完成土方万方，该镇以文件的形式将整个土方任务按各村实有人口折算下达到各村组，由各村张榜公布，并通过广播等形式让全镇群众知道要做多少事，国家出多少，群众出多少。消除了群众施竣工验收制度，凡不符合质量要求的工程，坚决返工补课，杜绝半拉子工程豆腐渣工程。三是全面推行四制管理。土方工程结束后，他们首先深入实地，逐丘田逐条渠道逐条道路落实配套建筑物，以实际工程量面向社会进行公开招标，落实具有资质的建筑施工队伍进行施工。在招投标中，切实按照招投标法，落实好项目法人单位负责人，施工单位负责人和质确定，我们都是通过竞争产生，以乡镇为主体上报计划，农业开发财政水利等有关部门专家组织联合评委组，对乡镇组织协调能力群众基础资源状况等各方面条件进行审定，真正使项目落到最需要最有积极性最有组织能力的乡镇，从而为项目顺利实施铺平了道路。二是强化监管，规范施工。每个项目开工前都必须有经市水利部门审核后的设计方案和施工图纸，并严格按思路，由过去单种植水稻变为稻稻草超级稻草等多种模式。全市牧草种植从无到有，从少到多，年全市种植牧草万亩，肉牛存栏达到万头，出栏达万头，不仅实现了粮经二元结构向粮经草三元结构的转变，而且大大提高了草食畜禽在畜牧业农业产值中的比重，优化了农业结构。三是实施科技推广，提高农民素质。组织科街邓家蓝坊柒溪独城安塘等园田化精品亮点工程，正是依靠这些典型使广大农民看到了农业综合开发的巨大经济效益，从而出现了争先恐后积极要求实施中低产田改造的红火局面，上级领导对此给予了很高评价，认为农业综合开发在已深得人心，产生了较好辐射效应。年来，共改造中低产田万亩，新建高标准园田化万亩，为该市农业综合开发有史以来目的实施中，主要领导身先士卒，建立起级抓级，层层抓落实的责任机制。新街镇年亩园田化建设之所以仅用八天时间就高标准高质量完成了万土方任务，得益于镇党委政府的高度重视，在施工期间，把办公地迁到了邓家村，主要领导亲自坐阵现场指挥，全镇工作人员全部吃住在工地，每天上劳力余人，出动推土机挖掘机等各类市里成立了以市长为组长，市委市政府分管农业的领导为副组长，市农口各单位及财政等部门把手为成员的农业综合开发项目建设领导小组。该市按照大开发的理念，把农业开发中低产田改造项目纳入年度水利冬修计划大笼子中，统筹安排，统考核。市直农口各部门视项目建设为己任，主动参与积极协助乡镇搞好项目的规划建设工作。市水利局充分发挥万亩，完成小型病险水库除险加固座，小二型座，营造防护林万亩，开挖整治排灌渠系公里，衬砌渠道公里，配套各类渠系建筑物座，农业综合生产能力明显提高。项目区预计年新增生产能力粮食万公斤，棉花万公斤，油料万公斤，出栏肉牛万头，年新增农业总产值粮食安全保障经验交流年，市农业综合开发工作在上级主管部门的关心支中的疑虑，出钱出出得放心了。四是工程实施中，充分尊重农民意愿，根据不同的实际，分别采取以资代劳或以劳代资的方式筹集资金，让农民交个乐意钱。如新街镇邓家园田化建设项目，在发动群众筹资投劳时根据各村不同的经济实力和劳力状况，对外出务工人员多，投劳组织困难的村，采取以资代劳形式筹集资金，以承包责任面积为准，根据土方任务人口土方价格等因广泛征求当地政府和群众意见，把项目投资以及农户需负担的金额向群众讲清楚，让群众出个明白钱二是项目立项后，结合当地的实际进行规划设计，让群众出个舒心钱。如在八景镇胡家坊园田化的规划中，针对该地易旱易涝，渠道渗漏严重的实际，制定了增加排洪渠道和机灌渠道型槽防渗处理的规划方案，使下游农田实现旱涝保收，每年仅电费就可节省邀请同级财政审计部门跟踪审计，发现问题，严肃查处，限期改正，及时堵住漏洞。由于措施得力，管理规范，不仅发挥了资金使用效益，而且确保了工程质量，多次成功代表市里接受上级开发办和领导的检阅。新街邓家八景胡家坊新街水井水库加固等工程都做到了土方到位足整体形象佳工程质量优，在全省堪称流，多次受到省市领导的高度赞扬。五以群财政资金万元以下的，则由项目实施单位编制实施方案，从而大大提高了项目立项的准确性和可操作性。二是资金使用管理关。财政资金实行县级报帐制，实行专帐专户专人三专管理，资金拨付必须做到四有有税务发票工程验收单，有施工员及质量监督员签字，有乡镇分管领导财政部门领导开发办分管领导审核，开发办主要领导审批。对资监理负责人，项目由谁负责实施，开发办就找谁，项目工程款就往那里拨。如该市通过对新街水库水井水库等项目严格实行四制，不仅节约了左右的开发资金，而且保证了工程质量，缩短了建设工期。四以工程质量为生命，实行项目管理与资金管理的有机结合。在项目实施中，他们视质量为生命，高起点规划高质量实施，严要求验收，力求出精品，上档次。照设计图纸规范施工，不允许有任何人为减少施工环节或变更项目建设内容的现象发生。项目建设期间，市开发办除经常到实地进行督导外，还专门派出了名技术人员与项目乡镇施工监理员常驻施工现场，实地分兵把口，做到勤指导勤检查勤监督。同时严格按照国家颁布的水利工程施工标准及操作规范抓好项目的实施，不因赶工程进度或节省投资而人为减少施工环节。严格人员下乡培训农民万人次，其中农民技术员人，区内的科技贡献率达左右，比非项目区高出个百分点。三以创新机制为载体，实行规范运作与强化监管的有机结合。农业综合开发是项原则性规范性很强的工作，我们在坚持原则坚持程序的基础上，不断创新工作机制，收到良好效果。是实施项目立项竞争制。每个项目实施主体田化建设之最。此外，他们还将支持良种引进培育推广和农业技术信息服务以及机械化作业体系和农民培训等建设内容赋予其中，更加凸显了中低产田改造的效应，让老百姓更加感受到了农业开发的实惠。是抓良种的引进。先后引进了两系杂交稻超级稻特种花卉优质牧草等大批优质良种，丰富区内种植业的品种，优化品质结构二是改革耕作制度。按照立草兴牧械余台，日完成土方万方。二以中低产田改造为主线，实行基础设施建设与各项措施综合配套治理的有机结合。该市在实施中低产田改造，大力改善农业生产条件和基础设施的过程中，采取了统规划设计统指挥作战的方法，坚持推磨转圈乡自为战先后受益今年你帮我明年我帮你的原则，强化精品意识，抓典型树样板，实施了八景胡家坊术优势，派出技术人员帮助项目乡镇搞好园田化水库规划设计市农业局主动与园田化建设乡镇联姻，将新科技成果新技术优先到项目区推广市林业局把园田化农田林网建设做为平原林网建设的项重要内容，努力构建园田林网系统农机部门把园田化项目区列为农业机械推广示范区。各项目乡镇把园田化建设水库除险加固作为党委政府的民心工程形象工程来抓，在万元，农民年人平纯收入比非项目区新增元。农业开发项目的实施，有力地推动了全市农村经济的发展，促进了农业增效和农民增收。他们的主要做法是以领导重视为保证，实行乡镇为主与部门配合的有机结合。市农业开发中低产田改造项目之所以得以顺利实施，除其自身具有较好效益外，最主要得益于有个坚强的组织保证。为加强领导支持下，在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕粮食安全和农民增收两大主题，着力抓好中低产田改造，建设高标准基本农田，推进农业和农村经济结构战略性调整，经过项目区广大干群的艰苦努力和市直有关部门密切配合，较好地完成了年农业开发任务。据统计，年农业综合开发累计完成投资万元，改造中低产田万亩，新建高标准园田化