人，户均劳动力人，户均拥有土地般在亩左右，按现有农业机械化程度和劳动生产效率计算，每户只需要个劳动力，而有个劳动力闲臵。

因此，本项目实施是县政府转移农村剩余劳动力，增加农民收入有效措施。

是增加乳制品供应量和质量，促进人们改善不合理膳食结构，增强人民体质，实现全面进入小康社会需要。

符合省情特点，是实现富民强省目标需要。

五可研报告编制依据全国农业和农村经济发展第十个五年规划年我国牛奶优势区域发展规划省国民经济和社会发展第十个五年计划省畜牧业十五规划及年远景目标规划省奶业振兴工程方案省人民政府关于推进奶业持续健康发展意见县畜牧业十五发展规划县国民经济和社会发展十五规划国家发改委利用世界银行贷款年财年备选项目规划中华人民共和国环境保护法省统计年鉴世界银行中华人民共和国省奶牛项目评估报告六主要技术经济指标奶牛存栏头，其中成母牛头，后备母牛头年产鲜奶吨总投资万元财务内部收益率静态投资回收期年世行贷款万美元贷款偿还期年含宽限期年。

第二章行业规划及市场发展国家对我省作为奶牛优势区规划我国将奶牛养殖划了三大优势区，分别为牧区农区和城市郊区。

牧区内蒙古新疆奶牛头数占全国总数。

农区和农牧结合地区饲养数量超过全国饲养量半，其中饲养数量较大有河北山东山西陕西等省。

大中城市郊区以北京上海天津饲养量较大。

从奶类产量看，年产量在万吨以上有河北内蒙古，占全国总量，其中是我国奶类生产第大省，产量占全国。

为此国家制定了相关发展目标措施以市场为导向，以良种为基础，以产业化经营为纽带，做大做强龙头企业，提高基地规模经营水平，加快产业科技进步，率先实现生产集约化产品优质化产业现代化，带动全国奶业快速协调健康发展。

相对集中原则。

综高元公斤县政府补贴元公斤，奶价补贴政策补到五年。

种源基础雄厚奶牛品种选用荷斯坦奶牛，初期由省政府世行办统进行国内招标，国外采购。

奶牛繁育所需冻精主要由省家畜繁育指导站提供，该站年可提供优质冻精万剂。

饲料资源充足县拥有耕地万亩，草原万亩，盛产大豆玉米和小麦，素有克拜粮仓美誉，饲料饲草资源丰富。

而且作物秸秆和饲草农药残留量很低，保证产出优质乳品。

社会服务体系健全县有畜牧服务中心，乡镇有畜牧综合服务站，村屯有畜牧综合服务室，可为养户提供从良种繁育防疫灭病饲料生产到科学饲养管理等系列技术服务。

鲜牛奶加工能力强年落户有限公司，具有四十多年专业乳品制造历史，专业从事营养乳品科研开发与生产销售。

现在鲜奶日处理能力达到吨，年鲜奶需求量达到万吨，规划到年在年鲜奶加工能力将达到万吨以上，可保障项目牛奶销售。

四建设必要性县位于省中部，齐齐哈尔市东部，地处我省西部奶牛养殖带。

幅员面积平方公里，其中，耕地面积万亩，草原面积万亩，盛产大豆玉米和小麦，素有克拜粮仓美誉，饲料饲草资源丰富。

经过几年发展，到年末全县奶牛存栏已达到万头，年鲜奶产量达到万吨，牧业收入达到元，占农村人均收入比重达到，成为农民增收重要来源。

尤其是年引进龙头企业有限公司，现已发展成拥有九家子公司资产超过亿元国家级农业产业化龙头企业。

品牌已进入全国十大品牌奶粉前四强，现在鲜奶日处理能力达到吨，年鲜奶需求量达到万吨，规划到年在年鲜奶加工能力将达到万吨以上，对全县奶牛养殖业起到巨大拉动作用。

年公司实现产值亿元，占全县工业总产值上缴税金万元，占全县工商税收比重达到，是县重要支柱企业。

为了不断拓宽农民增收途径，大幅度提高农民收入，加快农民脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村步伐，同时解决龙头加工企业原料危机，提高奶牛单产水平，由散养向集中化模式过渡，使奶质全程受控，由此县乡政府抓住省实施利用世行贷款建设奶源基地项目契机，提出本项目，其建设必要性如下符合国家制定奶牛优势区域布局和乳业总体发展规划。

荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，是全国奶业第大省，在我国制定奶牛优势区域范围内。

规划到年，规模养殖奶牛占全省奶牛存栏以上，现代化奶牛场园区奶牛单产水平达到吨以上，鲜奶年产量万吨，国内乳品市场占有率。

符合县乳业总体发展规划。

县政府以发展奶牛产业增加农民收入为目标，以提升奶牛生产标准化水平为核心，为不断壮大奶源生产，推进主辅换位世界银行中华人民共和国省奶牛项目评估报告六主要技术经济指标奶牛存栏头，其中成母牛头，后备母牛头年产鲜奶吨总投资万元财务内部收益率静态投资回收期年世行贷款万美元步伐，促进奶牛产业化进程，根据奶牛发展实际，制定了县乳业总体发展目标，到年奶牛存栏达到万头，日交售鲜奶平均吨，年交售鲜奶万吨。

是粮牧结合，延伸产业链，发展生态农业需要。

发展奶牛养殖业实现了牛多肥多粮多收入多。

为发展循环生态农业提供了途径。

为生产绿色食品，优化畜牧业内部生产结构，实现农业综合协调发展创造了有利条件。

是解决目前存在良种奶牛数量不足，单产较低，饲养规模小而分散，质量保证体系不完善有效途径。

是实现农作物产出过腹增值，解决粮食与饲草饲料就地转化，加快农牧民致富步伐，促进农村经济发展需要。

是转移农村剩余劳动力，增加农民收入需要。

县户均人口人，户均劳动力人，户均拥有土地般在亩左右，按现有农业机械化程度和劳动生产效率计算，每户只需要个劳动力，而有个劳动力闲臵。

因此，本项目实施是县政府转移农村剩余劳动力，增加农民收入有效措施。

是增加乳制品供应量和质量，促进人们改善不合理膳食结构，增强人民体质，实现全面进入小康社会需要。

符合省情特点，是实现富民强省目标需要。

五可研报告编制依据全国农业和农村经济发展第十个五年规划年我国牛奶优势区域发展规划省国民经济和社会发展第十个五年计划省畜牧业十五规划及年远景目标规划省奶业振兴工程方案省人民政府关于推进奶业持续健康发展意见县畜牧业十五发展规划县国民经济和社会发展十五规划国家发改委利用世界银行贷款年财年备选项目规划中华人民共和国环境保护法省统计年鉴世界银行中华人民共和国省奶牛项目评估报告六主要技术经济指标奶牛存栏头，其中成母牛头，后备母牛头年产鲜奶吨总投资万元财务内部收益率静态投资回收期年世行贷款万美元贷款偿还期年含宽限期年。

第二章行业规划及市场发展国家对我省作为奶牛优势区规划我国将奶牛养殖划了三大优势区，分别为牧区农区和城市郊区。

牧区内蒙古新疆奶牛头数占全国总数。

农区和农牧结合地区饲养数量超过全国饲养量半，其中饲养数量较大有河北山东山西陕西等省。

大中城市郊区以北京上海天津饲养量较大。

从奶类产量看，年产量在万吨以上有河北内蒙古，占全国总量，其中是我国奶类生产第大省，产量占全国。

为此国家制定了相关发展目标措施以市场为导向，以良种为基础，以产业化经营为纽带，做大做强龙头企业，提高基地规模经营水平，加快产业科技进步，率先实现生产集约化产品优质化产业现代化，带动全国奶业快速协调健康发展。

相对集中原则。

综费本园区达产年燃料动力费用万元年。

工资及福利费本园区定员为人，人均月工资及福利费为元，年工资及福利费为万元。

修理费修理费按折旧费计取。

折旧及无形资产摊销按会计准则和财务通则关于折旧有关规定，采用分类直线折旧法计算。

建筑物折旧年限取年，设备折旧年限取年，净残值率取。

销售费用销售费用按销售收入计取。

管理费用管理费用按销售收入计取。

达产年总成本为万元。

详见总成本费用表。

三利润总额及分配利润总额及分配估算见损益表。

达产利润总额为万元。

四财务盈利能力分析本项目计算期取年，财务基准收益率取。

财务内部收益率财务净现值万元投资回收期年财务内部收益率均大于基准收益率，说明盈利能力满足了最低要求。

财务净现值均大于零，该项目在财务上是可行。

五承包农户收入分析本项目还完贷款后年赢余资金为万元，承包农户每头牛可获得收益千元左右，有效地促进了当地农民增收。

六不确定性分析盈亏平衡点，表明该项目只要达到设计能力，就可保本。

由此可见，该项目风险较小。

七财务评价结论从上述财务评价看，企业财务效益好，具有较强抗风险能力和还款能力。

因此，财务上是可行。

八社会效益奶业发展对提高人民生活水平促进国民经济发展具有重要意义。

目前国内乳品加工消费增长迅速，奶源短缺，加快优质奶源基地建设是必要。

省是我国养牛优势区，发展条件较好，项目区生产优势明显，利用世界银行贷款，加强奶源基地建设，对增加原料奶有效供给，缓解供需矛盾，增强奶业竞争力和可持续发展，促进农业和农村经济结构战略性调整和农民增收等具有显著作用。

本项目为农村剩余劳动力特别是妇女提供了广阔就业机会为调整农村产业结构，使项目农区种植结构向农牧加工混合型发展，提高了农副产品利用率和附加值，能够获得良好收益。

省是全国最大奶源基地，鲜奶产量居全国首位，不仅资源丰富，而且质量优良价格低廉。

近年来省内已形成乳加工产业得到了规模发展和结构优化，国内外著名乳业集团纷纷在我省建设加工企业，但奶源基地建设严重滞后，鲜奶供应总量不足，并且加工能力仍在继续扩大。

因此，依据省政府制定奶源发展三年规划，本项目建设可以部分缓解供需矛盾，为实现乳业可持续发展奠定基础，奶源基地建设加强了相应繁育品种改良防疫服务体系建设，使我省乳业科技水平大大提高，促进乳品加工业发展。

我省农区发展奶牛养殖业可以发挥本地已经形成乳业技术先进农业发达饲料充足优势，缓解我省牧区畜牧业增长对草原及生态环境破坏对于减少牧区草原载畜量，恢复草原环境建设，将起到非常积极作用。

综上所述，本项合考虑优势产区基础情况资源状况等因素，围绕龙头企业消费市场建设集中连片奶源基地，形成主导产业突出，区域整体推进格局。

龙头带动原则。

瞄准市场需求，树立名牌企业，创立名牌产品，健全市场网络，通过产业化带动奶业现代化。

效益并重原则。

兼顾经济社会生态三个效益。

通过奶业发展，加快农牧民致富步伐，并统筹考虑资源开发与保护奶牛增长与环境治理等因素。

是国家重要商品粮基地，正处于世界奶牛带，荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，人均占有奶量为全国平均水平倍，是全国奶业第大省。

在乳品加工方面，省培育了完达山龙丹等国内知名品牌，还引进了雀巢光明伊利等些国际国内驰名品牌。

省重点建设中部哈尔滨绥化牡丹江等个地市个市县，西部绥化大庆齐齐哈尔黑河伊春等个地市个市县区，以及东部鸡西双鸭山市等个地市个县市。

内蒙古重点建设呼市包头市呼盟三大奶源基地，包括呼市个县旗包头市个旗呼伦贝尔盟个旗县场，个旗县场。

通过引进扩繁和选育，全面提高高产核心奶牛群和种公牛质量及生产水平加强区域内配种站点建设，通过人工授精和胚胎移植技术，提高良种覆盖率。

重点完善北京上海和个种公牛站建设和完善饲养高产奶牛头以上奶牛育种基地处完善基地县配种站点处建设处测定系统。

重点是发展规模饲养集中挤奶统服务生产模式，建立奶农合作组织，加强奶农与加工企业紧密联系，走产业化经营路子。

建设头以上规模高产奶牛小区处发展头以上奶牛饲养专业户万户建设机械化挤奶站个建设配套环保设施处。

大总论项目概要项目名称奶牛养殖园区建设项目性质养殖业项目申报单位县乡政府项目承办单位养殖有限公司建设地点县东南公