化有着强大生命力，它既深刻地影响着我们民族，也影响着世界。

越是中西方文化碰撞交融时代，我们越是有必要认真研究我们传统文化，随着经济发展和社会进步，人们越来越注重文化诉求。

我国是五千年文明古国，悠久历史造就了辉煌古代文明，遗留下各类历史文物，蕴含着丰富历史艺术文化及科学价值，对现代社会人们不仅有着独特吸引力，而且具有极大教育意义。

文物资源以其不可替代优势，在旅游业中发挥着越来越重要作用。

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力重要源泉，越来越成为综合国力竞争重要因素。

大力发展文化产业，将文化资源变成现实财富，以文化致富图强，成为每个文化底蕴丰厚国家民族地区及其城市战略选择。

党十六大十七大报告都明确论述了文化建设在全民建设小康社会和实现中华民族伟大复兴中极其重要性，着力推进社会主义现代化建设。

在此背景下，建设文化大省，文化强省，建设文化大市，文化立市，文化兴市，文化强市等系列文化图强方针纷纷提出。

在文化作用日益凸显今天，甘肃省委省政府先后提出建设文化大省，文化强省口号，在此背景下，县，作为文化底蕴深厚，历史文化资源丰富地区，也应该把文化强县作为自己发展战略，力争将文化资源化为现实财富，以文化来振兴区域经济，改善区域形象，扩大区域影响，打造区域品牌，推动区域各个方面发展。

本项目建设就是将全面贯彻落实党十七届三中全会，创造性地把中央扩大内需十项措施落实到旅游工作实处。

它建设必将对甘肃和旅游界深入贯彻落实科学发展观，坚持继续解放思想和改革开放，以提升科学发展水平为主题，以转变发展方式为主线，着力培育旅游消费新热点，克服影响发展困难和不利因素，强化整体旅游形象，保持旅游产业平稳快速发展，产生深远社会意义。

因而，本项目实施社会效益明显。

第二节生态效益评价长期以来，由于地区生态环境急剧衰退和人为不断破坏，大量文物古迹不能得到良好保护与保存，已经完全消失，只有部分基本完好和少量残存，且这些基本完好和残破不全文物古迹仍在经受着风沙等自然灾害侵蚀。

此种情况如不制止，类似这类文化遗产将有可能消失。

所以，要保护好遗址，除了对遗址些重要部分进行修复外，更主要就是在遗址周边地区及毗邻广袤地域，开展以增加林草植被，防风固沙，减少水土流失，遏制沙化和荒漠化进步扩展为主要目标高标准高质量和多种建设内容生态环境综合治理。

本项目建设完成后，将最大限度地实现绿地面积增加，促进生态系统改善，形成个较完整生态循环系统。

故本项目实施生态效益显而易见。

第三节经济效益评价空间容量与承载能力国家旅游局制定旅游规划通则附录中，将旅游容量分为空间容量设施容量生葬式葬俗等系列资料数据。

集中体现了春秋早期秦国陵寝特征。

和另外早已被发现三处陵域相配，可以全面而充分地体现出秦国茔域制度和葬丧文化发展，演变脉络。

此外，也为今后探寻秦国第个都邑西垂遗址，提供了较为可靠方位依据。

秦西垂陵园位置时代和性质本身，即为秦史研究开拓了新视野。

目前陵区所出大部分实物已被国内许多文博单位收藏流落海外器物信息，正不断地反馈回国。

他们是研究秦代早期政治经济军事文化宗教珍贵资料。

对于探讨认识秦族和秦文化渊源流变，以及秦文化与中原文化关系等重大课题，具有非常深切意义，具有重大学术价值。

第三节项目建设必要性项目建设是树立和落实文物保护科学发展观具体体现在新历史时期，广大文物工作者担负着推动我国由文物大国向文物保护强国历史性转变重任，面临着极其丰富文物宝藏和保护理念更新，我们既有大可作为良机，又受到无法回避巨大挑战，在巨大挑战面前，我们应该树立和落实文物保护科学发展观，重视对文物保护和文物工作实践经验总结，在努力实践基础上积极探索创新，不断提升文物保护水平，使文物古迹得以真实完整长久地保存。

二项目建设是对县遗址及墓群文物保护重要举措文物是中华民族个象征，它具有很高艺术精神研究欣赏历史价值，有利于保护历史文化，能给后人留下宝贵文化财富，促进精神文明建设，促进当地经济发展。

因此遗址及墓群作为重要文物，它开发和保护工作是很有必要，它对整个区域文物保护也起到了积极带动作用。

，文物是祖先留给我们无价之宝，是金钱买不到。

经过多少年风风雨雨和战乱，流传至今文物相对来说已经不多了。

而且随着时间推移，能够留传于世文物会越来越少。

所以文物十分珍贵。

日用品坏了，可以再生产制造，文物却不同，它不能再生产，再生产出东西不是文物，是仿制品或赝品，是没有任何文物价值。

文物旦损坏，就永远不能复原。

没有众多文物史迹，文明古国也就名存实亡，失去其传统风采和内涵。

三项目建设有利于促进走向以文物带动旅游，以旅游促进保护健康发展道路随着项目建设，将成为个以文物旅游为主旅游景区，景区内文物资源不仅丰富多样，而且多为国家珍宝，弥足珍惜，在开展文物旅游同时，需要对文物及其赋存环境进行严格保护。

由于景区面积较大，文物分布分散，景区内及周围村庄农田密布，人为活动比较频繁，文物保护难度比较大，每年在文物保护上要耗费大量人力财力和物力。

本项目建设，在促进景区旅游发展同时，将会为景区带来可观旅游收入，为文物保护提供了资金保障。

因此，该项目建设，有利于促进景区走向条以文物带动旅游，以旅游促进保护良性循环道路，使文物保护与文物旅游相互促进，两翼齐飞，使旅游产业和文物保护事业走向健康发展道路。

四项目建设是是展示中华民族五千年文明和先秦文化窗口中华民族是有着五千年文明伟大民族，中国是具有悠久历史文明古国。

我们祖先在文化科技艺术军事政治经济项目实施时间安排第十章投资估算及资金筹措第节估算依据第二节投资估算第三节资金筹措第十二章效益评价第节社会效益评价第二节生态效益评价第三节经济效益评价第十三章结论和建议第节结论第二节建议第章总论第节项目概况项目名称县遗址及墓群文物保护项目建设地点甘肃省市县项目建设单位县文物局建设规模与内容详见第四章第二节建设规模与内容项目实施进度安排详见第十章项目实施进度安排总投资及资金来源本项目可行性研究报告所有项目建设资金总计万元。

其中资金来源于国债资金，剩余地方自筹。

即国债资金万元，自筹万元。

第二节编制依据国家有关部门关于项目可行性研究报告编制内容要求中华人民共和国文物保护法修正中国文物古迹保护准则文化部文化事业发展第十个五年计划纲要甘肃省文物保护条例民用建筑设计通则文物保护工程管理办法县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要民用建筑防火设计规范关于单位联合对县西汉水流域早期秦文化展开考古调查第阶段工作汇报县大堡子遗址及墓群即秦西垂陵园遗址保护规划甘肃省政府和文物局对秦公陵园遗址总体规划会议记要精神甘肃县遗址及墓群保护规划与工程相关法律法规技术规范及国家相关标准项目相关资料以及现场调研资料甲方提供其它有关资料。

第三节研究范围本报告研究范围为县遗址及墓群文物保护项目开发建设可行性研究。

依据国家发改委住房和城乡建设部投资项目可行性研究指南等文件规定可行性研究深度及要求，通过对县遗址及墓群文物保护项目现状情况调查，确定县遗址及墓群文物保护项目开发建设工程建设内容和规模建设计划配套设施及规划设计方案初步建设方案项目建设条件环保与节能消防安全实施进度计划投资估算和资金筹措方案管理机构等分析论证，对本项目建设必要性经济合理性实施可能性等方面进行综合研究，为建设项目立项批复及资金筹措提供科学依据。

第二章项目背景及建设必要性第节项目背景市概况城市概况市位于甘肃省东南部地处秦巴山地与岷山山脉黄土高原交汇地带，东邻陕西，南接四川，辖区八县区即武都区，八县即两当县宕昌县成县西和县康县文县县辉县，属亚热带向暖温带过渡地区，总面积万平方公里，总人口近万人，是甘肃省唯长江流域地区。

经济状况近年来，市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央重大决策和省委区域发展战略，按照市委总体发展思路和把握大局确定目标，抓牢重点强化措施，深度落实加快发展工作要求，以项目建设为重点，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，扎实推进灾后重建，着力壮大主导产业，全力夯实基础设施，高度关注民生，积极构建和谐社会，努力开创全市经济社会发展新局面。

年市实现生产总项目实施时间安排第十章投资估算及资金筹措第节估算依据第二节投资估算第三节资金筹措第十二章效益评价第节社会效益评价第二节生态效益评价第三节经济效益评价第十三章结论和建议第节结论第二节建议第章总论第节项目概况项目名称县遗址及墓群文物保护项目建设地点甘肃省市县项目建设单位县文物局建设规模与内容详见第四章第二节建设规模与内容项目实施进度安排详见第十章项目实施进度安排总投资及资金来源本项目可行性研究报告所有项目建设资金总计万元。

其中资金来源于国债资金，剩余地方自筹。

即国债资金万元，自筹万元。

第二节编制依据国家有关部门关于项目可行性研究报告编制内容要求中华人民共和国文物保护法修正中国文物古迹保护准则文化部文化事业发展第十个五年计划纲要甘肃省文物保护条例民用建筑设计通则文物保护工程管理办法县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要民用建筑防火设计规范关于单位联合对县西汉水流域早期秦文化展开考古调查第阶段工作汇报县大堡子遗址及墓群即秦西垂陵园遗址保护规划甘肃省政府和文物局对秦公陵园遗址总体规划会议记要精神甘肃县遗址及墓群保护规划与工程相关法律法规技术规范及国家相关标准项目相关资料以及现场调研资料甲方提供其它有关资料。

第三节研究范围本报告研究范围为县遗址及墓群文物保护项目开发建设可行性研究。

依据国家发改委住房和城乡建设部投资项目可行性研究指南等文件规定可行性研究深度及要求，通过对县遗址及墓群文物保护项目现状情况调查，确定县遗址及墓群文物保护项目开发建设工程建设内容和规模建设计划配套设施及规划设计方案初步建设方案项目建设条件环保与节能消防安全实施进度计划投资估算和资金筹措方案管理机构等分析论证，对本项目建设必要性经济合理性实施可能性等方面进行综合研究，为建设项目立项批复及资金筹措提供科学依据。

第二章项目背景及建设必要性第节项目背景市概况城市概况市位于甘肃省东南部地处秦巴山地与岷山山脉黄土高原交汇地带，东邻陕西，南接四川，辖区八县区即武都区，八县即两当县宕昌县成县西和县康县文县县辉县，属亚热带向暖温带过渡地区，总面积万平方公里，总人口近万人，是甘肃省唯长江流域地区。

经济状况近年来，市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央重大决策和省委区域发展战略，按照市委总体发展思路和把握大局确定目标，抓牢重点强化措施，深度落实加快发展工作要求，以项目建设为重点，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，扎实推进灾后重建，着力壮大主导产业，全力夯实基础设施，高度关注民生，积极构建和谐社会，努力开创全市经济社会发展新局面。

年市实现生产总物旅游为主旅游景区，景区内文物资源不仅丰富多样，而且多为国家珍宝，弥足珍惜，在开展文物旅游同时，需要对文物及其赋存环境进行严格保护。

由于景区面积较