噪音污染防治法国家旅游局关于进步加强旅游生态环境保护工作通知旅游发展规划管理办法沁阳市委市政府近年来有关神农山景区各项决议和规定。四项目开发原则科学性原则根据本景区旅游业发展现状环境机遇及相关基础条件，根据多方面科学分析和旅游发展环境研究旅游资源研究旅游市场分析与预测旅游市场拓展研究，制订出科学合理符合本景区发展实际规划。生态性原则由于本景区森林覆盖率较高，林中生物种类丰富，生态环境和生态条件良好，包括周边村落在内生态环境相对原始，因此在规划过程中强调把保护生态环境置于首位，所有建设均应在有利于景区生态环境保护改善和发展前提下进行。可行性原则充分发掘和利用本景区现有旅游资源和发展旅游有利条件，因地制宜，实事求是，充分考虑景区发展现状和市场规模，保证所有开发建设均能符合实际切实可行。前瞻性原则充分考虑到本景区未来发展前景，在保证近期目标切实可行前提下，在本次规划中为景区未来持续发展留下足够空间。联动性原则构建主题鲜明特色旅游板块。系统协调统筹兼顾，进步挖掘隐性旅游资源，协调旅游系统与外部环境联系，建设沁阳市以神农山为龙头带动其他景区联手营销共同发展旅游架构。差异化原则本规划要求在本景区内所有旅游开发建设活动均应在以人为本前提下，从实际出发，在景区发展食住行游购娱各个方面都要做到差异发展错位竞争。第二章项目必要性项目建设是顺应时代发展结果当今时代，文化对经济社会发展作用越来越重要。充分发挥文化对经济社会发展作用，推动文化产业与旅游产业融合发展，促进文化旅游资源资本化与产业化，已经成为展示区域文化内涵与魅力塑造区域旅游品牌形象实现文化经济价值重要途径。文化是旅游灵魂，旅游是文化发展重要途径。在旅游开发和发展当中，文化起到作用日益凸显，已经成为助推旅游发展核心内涵。在国家政策中，文化产业作为国民经济支柱性产业，与作为战略性支柱产业旅游业将有越来越多融合发展，其中，文化旅游产业将是挖掘地方文化完善旅游产业促进经济结构调整撬动地方经济腾飞重要发展方向。神农文化产业园项目建设，使得神农文化与景区旅游联姻开发找到了较好市场契合点方面文化旅游产业弥补了神农山风景名胜区文化短板，为本景区长远发展提供了文化支撑另方面神农山景区为园区文化旅游发展提供了坚实后盾和强大客源支持。在园区，文化与旅游找到了最佳结合点，相互联系相互补充。二项目建设是响应国家政策需要党中央和国务院认识到文化产业与旅游产业结合能够极大地推动二者发展，因此制定了系列相应政策以鼓励文化产业与旅游产业融合，以其促进文化旅游产业发展。年，党十七大提出了大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特于河南省经济社会发展全局作出重大决策。因此，神农山风景名胜区应该解读意见深刻内涵，将良好文化资源优势炎帝神农与黄帝被共同尊奉为中华民族祖先转化为旅游和经济发展优势，力争通过神农旅游文化产业园项目建设，把神农山风景名胜区建设成为体现中华民族精神和中国特色文化品牌，通过创新旅游发展模式，使其成为增强民族凝聚力文化旅游发展示范区。五项目建设是促进河南省旅游业转型升级需要为加快我国由旅游大国向世界旅游强国进程，国家旅游局于年正式提出促进旅游业转型升级发展战略，在此后各类型会议中也多次强调，旅游产业转型升级是我国旅游产业发展必然选择，也是旅游发展全局性任务。河南省有少林寺龙门石窟安阳殷墟等享誉世界旅游资源，但相对国内其他旅游地区而言，整体竞争力并不强。因此，河南旅游业发展路径及其发展态势是值得深思问题。从国内外旅游发展及旅游业转型实践来看，河南要实现从旅游资源大省向旅游业强省华丽蜕变，最重要和最关键问题是要解决旅游产业发展问题，即确立个正确旅游产业发展及转型思路，以解决目前河南省旅游发展中出现过度依赖门票经济旅游购物和娱乐薄弱旅游产业机制不灵活旅游企业整体优势不明显等问题。因此，河南省旅游产业转型发展与优化升级，要以产业结构调整为方向以产业结构优化为内容以培育旅游龙头企业和组件河南旅游产业集群为目标，实现旅游业又快又好发展。由此可见，神农文化产业园今后旅游发展必须要将河南省旅游产业转型升级作为指导方针，并在此框架下积极探索创新旅游发展模式，以期优化旅游产业结构促进旅游产业融合创新旅游发展业态，努力提高本景区旅游发展核心力和竞争力。六项目建设是沁阳市产业结构调整及旅游产业升级需要沁阳市作为传统依托煤炭能源实现发展城市，煤炭运销业是沁阳市在世纪主导产业，然而随着其产业优势减化产业带动弱化以及对生态环境危害，煤炭运销业已不能适应沁阳市经济与社会发展需要，必须按照科学发展观总体要求进行产业结构战略性调整。旅游业作为新兴无烟产业，具有关联度高带动性强和环境污染小特点，而且焦作市已经实现了由传统煤炭城市向现代旅游城市巨大转变。在此示范作用下，发展旅游业成为沁阳市社会经济发展必然选择，也将成为沁阳市产业结构调整和转型重要方向。然而沁阳市旅游业起步较晚起点较低，在发展过程当中面临着旅游产品开发粗放和缺乏内涵缺少高品质文化休闲场所产业链条过短品牌形象模糊等问题，即沁阳市旅游发展正被旅游产业需要转型升级问题所困扰。神农旅游文化产业园项目建设，不仅能够推动沁阳市社会经济发展产业结构调整，而且能够解决沁阳市旅游产业发展历史难题产品结构亟需升级市场结构有待调整等，还将满足外地旅游者和本地市民双重游憩需求。因此可以说，项目建设是沁阳市经济产业结构调整和旅游产业转型升级需要。七项目建设是神农山风景名胜区旅游发展必然选择通过以上分析可以发现神农文化产业园建设将是顺应时代发展趋势符合旅游发展需求响应国家政策落实政府工作需要，同时也是加快中原经济区建设促进河南省旅游产业转型升级提升沁阳市旅游产品需要，因此神而并非相互掣肘。五行业风险分析本项目涉及到多个行业，主要有旅游业会展业商品流通业房地产业文化娱乐业等。每个行业均存在不同程度先天行业风险，其中，旅游业社会敏感性风险会展业恶性竞争和不稳定市场风险旅游商品流通业知识产权和渠道脆弱风险房地产行业金融政策风险等，在多产业综合性项目开发过程中，其风险必然存在着叠加。应对该复杂风险叠加，企业重要思路是做好协调者，运用产业配电盘理念，在项目前期充分分析和理解各行业和产业产业特征和运作机制，以园区和旅游商业产品为载体，选择最有利于各产业发展链条和产业节点，并引进古镇和民俗类旅游景点商业模式，同时屏蔽掉不利于产业发展风险程度较高链条。六法律政策风险分析本项目为复杂休闲旅游综合开发项目，所涵盖内容包括旅游房地产餐饮物流环保等所涉及环节包括规划融资房地产开发销售景观打造招商原住民安置等，牵涉部门多，存在定政策风险。应对该风险，首先，运用被动规避方法，在项目前期研究过程中，特别注重宏观市场环境研究，对项目进行进步充分论证，综合考虑各种法律和政策限制，设置定安全边际，积极争取到各级政府对项目支持和扶持。其二，主动规避，运用项目华夏祖先概念传统和现实社会意义，在提高经济效益同时，着眼于社会效益提升，打造符合社会主义主流意识形态旅游地产及商业产品，以项目多产业互动特征，带动区域经济整体提升，引导和争取各级政府部门支持。国民经济和社会发展第十二个五年规划建议和年月日十届全国人大四次会议通过国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要之后，又次提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业。由此可见，政策利好为文化旅游产业发展带来了良好机遇。因此，神农文化产业园项目建设是响应国家政策需要结果。项目建成后，神农文化产业园将成为焦作市文化产业基地创意旅游基地，并有希望成为河南省西北区域特色文化产业集群。三项目建设是落实政府工作需要年月日，国务院通过了文化产业振兴规划，指出文化产业发展面临着体制改革和产业化发展两大历史任务。年月日，文化部与国家旅游局联合发出了关于促进文化与旅游结合发展指导意见。年月日，国务院出台了国务院关于加快发展旅游业意见。年月日，国家旅游局以文化旅游和谐共赢为主题，推出了中国文化旅游主题年系列活动。年月河南省委书记卢展工会见国家旅游局局长邵琪伟时强调，旅游业是河南发展目录第章项目概况项目背景二项目范围三项目设计依据四项目开发原则第二章项目必要性项目建设是顺应时代发展结果二项目建设是响应国家政策需要三项目建设是落实政府工作需要四项目建设是相加快中原经济区建设需要五项目建设是促进河南省旅游业转型升级需要六项目建设是沁阳市产业结构调整及旅游产业升级需要七项目建设是神农山风景名胜区旅游发展必然选择第三章项目可行性区位条件二资源条件三场地条件开发条件四交通条件五市场条件六资金条件七政策条件第四章项目地址及开发建设条件核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目地址与政府真正共赢运营方案。村民土地出让配合程度造成风险土地是该项目开发主要载体，但当前土地主要采用租赁形式，并且周边土地关系没有理顺，当地居民在开发过程中配合程度也会影响到该项目经营环境和秩序。这些要素都形成了项目开发重要风险。面对该风险，企业先期投资应特别慎重，必须通过经营项目扩展和技术资源输出，让当地居民将企业当成其致富领头羊，而不是竞争者，更不能是侵略者。以双方互利共赢循序渐进为原则，充分使用本文提到经济杠杆和商业模式，力争在前期争取到尽量多原住民及原商铺业主支持与配合，同时利用经营权和产权灵活流转办法，将各类原住民利益与企业进行捆绑，让配合项目开展原住民能够比不配合原住民获得更大收益。三市场风险分析游客旅游行为变化形成风险国内旅游市场发展迅速，游客旅游行为模式和需求也由此变化迅速，如不能准确掌握国际国内旅游发展趋势，特别是在文化旅游和休闲度假旅游特征和趋势，将形成客源波动大消费水平波动大等风险。对于该风险，方面，需要在项目前期做好深入细致前期研究和产品研发，保证项目先进性同时，也需要充分利用既有资源动态和静态资源，将神农文化产业园旅游产品牢牢定位于深度文化体验和特色休闲度假，实现真正游客参与第三，需要以项目产品体系为纲，充分做好神农文化产业园营销宣传，并提升地位，以产业借力，使神农文化产业园成为沁阳市乃至河南省体验性宣传窗口和示范景区，以保证有稳定和充足客流量。商业企业经营行为变化造成市场风险在项目开发过程中，需要大量吸引商家来共同经营，但不同商家经营行为差异是巨大，且随时间变化也具有很大可变性，就为项目商业性开发和商业性旅游产品造成了不确定性和竞争性双重风险。同时，项目设计年限是年，所以如果在定时期内，商家流动性过大则会对项目盈利能力带来很大不确定性。针对该风险，企业首先需要以新奇经营性项目，以最快时间吸引到更多旅游客源，并通过商业化体验旅游产品，将游客在园区内旅游消费行为进行引导，同时带动和吸引其他商家加盟，并通过游客消费引导给予商家压力，让其明确加盟比不加盟能得到更多利润，并以此改善商家态度，坚定商家信心同时，企业还需在项目前期做好深入细致前期研究和产品研发，保证项目先进性