程预留金万元。项目投资为固定资产投资，全部为自筹资金。项目编制依据民政部关于农村五保供养服务机构建设指导意见民发号民政部关于印发通知民发号研究范围及内容本报告依据国家及地区政府相关法律法规标准批复精神，本着客观求实科学公正原则，在现有能够掌握资料和数据基础上，主要就项目建设必要性建设内容及方案建设条件建设投资及资金来源社会效益及项目环境保护消防安全等方面逐研究论证，以确定项目经济技术等方面可行性，为建设单位政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程建设可行性进行研究依据区整体规划，满足区发展需要因地制宜，结合项目区地形特征，合理安排，建设第章总论福利中心，满足安臵残疾人康复及培训残疾人就业需要技术先进，经济合理满足环境保护和成本节约要求结合土地利用规划给排水规划电力设施规划，科学协调，合理布臵。第二章背景及必要性第二章背景及必要性区残疾人福利概况区年兴办第家福利企业，截至目前，共有福利企业家，职工人，其中残疾职工人。二十多年来，区福利企业累计安臵残疾人就业余人次，资助公益事业万多元。区在对待残疾人事业上是做好残疾人生活保障工作。通过完善低保制度，积极推进分类救助，对存在特殊困难残疾人按照残疾程度不同，使其享受重点保障。同时，将符合救助条件困难残疾人优先纳入大病救助范围，提高救助标准，增加救助金。二是积极促进残疾人就业。坚持经济效益和社会效益并重，加强对福利企业规范化管理，加大残疾人就业安臵力度，开展百家福利企业牵手百名贫困学生行动平山结对子活动百家福利企业安臵百名低保人员和百名残疾人员就业行动，极大地推动了残疾人事业进步。区残疾人福利中心现状福利中心始建于年，是安臵残疾人就业福利企业，残疾职工居住在福利中心家属院，属院座落于中心北面，共有平房排间，面积，其中有四排间为砖木结构瓦房，面积，七排间为砖结构预制顶板，面积，该家属院房屋均为上世纪六七十年代第二章背景及必要性建造，历经几十年，早已年久失修，屋顶漏雨墙体开裂，檐橼檩条大部分已腐朽，有部分靠灰泥支撑顶面，且因墙体无地梁构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜开裂，预制板已全部开裂。因建造时间早，配套设施严重老化，上下管线及供暧管道全部为直埋，主支管锈蚀，漏水现象严重，无法检修，因对基础及墙体常年浸泡，造成基础不同程度沉降和墙体开裂。木门窗等严重朽蚀，不能开启。电线均已老化，并且无漏电保护措施。经区房屋安全鉴定及有关职能部门实地勘察，该家属院平房大部分为危房，又因当时建造房屋没考虑到抗震因素，存在极大安全隐患，急需改造。项目实施必要性纳入重建规划，构建社会和谐为解决城镇疾程度不同，分别享受待遇不同重点保障，使其救助水平与般低保对象有所区别。具体说，对重度残疾人般在当地低保标准基础上，上浮至比例发放低保金。对轻度残疾人视情况增加定数额低保金，截止到年月，全国万城市低保对象中，残疾人约万人，占全国城市低保对象总数，占农村全国个省自治区直辖市都已经建立实施了农村低保制度，低保对象已达万人，其中残疾人万人，同时农村还有万残疾人被纳入农第二章背景及必要性村五保供养，各地及时将符合救助残疾人纳入大病救治范围，对残疾人困难家庭实施系列特殊优待，极大减轻了贫困残疾人家庭负担。截止到年月底，全国已完成万名城市困难残疾人参加城镇医疗保险，其中重度残疾成年人万名，重度残疾未成年人万多名。促进残疾人就业需要残疾人作为弱势群体，直处在社会边缘，成为社会和家庭负担。即使残疾人自身具备了定劳动技能，也大多从事些低附加值，简单重复性劳动。为鼓励残疾人自强自立积极创业，让更多人残疾人掌握技之长，通过残疾人技能培训，进步拓宽残疾人就业渠道，推动全县残疾人事业持续快速健康发展，使更多残疾人能自食其力，甚至发家至富，为社会作出贡献，修建残疾人福利中心相当必要。广泛动员社会力量，推动发展慈善事业发展需要五保户城市三无老人残疾人历来是慈善事业重点关注对象，年，国内外各界共捐赠亿元，资助困难人群。年，民政部投入本级福利彩票公益金万元，李嘉诚基金会捐资万元，启动重生行动全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划，免费为他们实施手术治疗和康复训练。我中心建成后，也可向社会募集捐助资金。第二章背景及必要性加快区社会福利事业发展需要区地域辽阔，自然条件千差万别，近年来区逐步走向以农业经济为主，工业交通建筑教育科技服务全面发展农业大区。但全区每年在社会福利事业上投入都很不足，社会福利事业建设不能跟上社会发展需要，再加上福利中心设施落后，已不能发挥其应有作用。项目实施后，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，将切实解决区残疾人弱势群体生活困难充分发挥社会保障作用更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。福利中心作为区所规模较大综合性社会福利机构，将在区社会保障体系中发挥较为重要作用。第三章建设规模第三章建设规模项目区现状项目区共有平房排间，面积，其中有四排间为砖木结构瓦房，面积，七排间为砖结构预制顶板，面积，该家属院房屋均为上世纪六七十年代建造，历经几十年，早已年久失修，屋顶漏雨墙体开裂，檐橼檩条大部分已腐朽，有部分靠灰泥支撑顶面，且因墙体无地梁构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜开裂，预制板已全部开裂。因建造时间早，配套设施严重老化，上下管线及供暧管道全部为直埋，主支管锈蚀，漏水现象严重，无法检修，因对基础及墙体常年浸泡，造成基础不同程度沉降和墙体开裂。木门窗等严重朽蚀，不能开启。电线均已老化，并且无漏电保护措施。经区房屋安全鉴定及有关职能部门实地勘察，该家属院平房大部分为危房，又因当建已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活环境得到切实改善自强自立自尊自信人生观价值观进步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。以上各章节对工程建设条件建设必要性建设规模工程设计方案实施计划投资估算与资金来源等进行了综合性研究和论证。通过各章节论述，福利中心危房改造项目建设是极其必要切实可行。工程实施将改善区社会福利和残疾人康复条件，对构建和谐有巨大推动作用。本项目建设是必要，技术上是可行，经济上也是合理，建议尽快实施。第十二章结论及建议存在问题和建议据国内有关设计经验，建议在有条件情况下，市政管线与配套道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成不必要投资浪费。本报告报出后，建议建设单位尽快组织评审，以便为下阶段工作提供可靠依据。与相关配套建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大地效益。福利中心应积极争取项目建设相关部门大力支持，争取更多政策支持，迅速落实项目建设资金，尽可能在相关建设税费方面得到最大幅度减免。应抓紧重建项目实施，在条件允许情况下尽量缩短维修周期，使该中心早日正常使用。在实施过程中精打细算，做好项目管理工作，力争达到投资省质量好见效快投资效果。为代表服务管理，积极开展福利中心各项筹建工作，并得到了区委政府高度重视。第二章背景及必要性构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，区委政府也提出建设和谐要求。如果残疾人问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。福利中心建设，不但为残疾人提供了个自食其力好场所，而且也为为些困难弱势群体提供了个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康生活，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。提升残疾人康复水平需要目前全国农村五保供养机构近家，供养人员万，社会福利院家，供养人员数十万。儿童福利机构家，供养人员万，精神病人福利院家，供养人员万，这些集中供养人员中相当部分是残疾人，特别是儿童福利院，绝大多数都是残疾孤儿，精神病人福利院基本上全部是残疾人。近年来民政部高度重视城乡社会福利机构建设。从年起，民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计划，农村五保目录第章总论项目名称建设性质及建设地点建设规模建设期限投资结构及资金来源项目编制依据研究范围及内容第二章背景及必要性区残疾人福利概况区残疾人福利中心现状项目实施必要性纳入重建规划，构建社会和谐构建和谐社会需要提升残疾人康复水平需要努力保障贫困残疾人基本生活需要促进残疾人就业需要核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,目录广泛动员社会力量，推动发展慈善事业发展需要加快区社会福利事业发展需要第三章建设规模项目区现状建设规模第四章建设地址及建设条件建设地址建设条件地形地质水文等条件环境条件第五章建设方案总平面布臵原则总平面布臵建设标准设计依据设计。而项目建成后,通过对五保三无对象收养和对残疾人康复就业培训，可以改善残疾人生活现状，减轻社会负担，并为社会创造定财富改善区社会福利条件,消除社会不稳定不和谐因素，构建和谐，提升区城市形象，从而使区经济能更好更快发展。社会综合效益该项目是区社会福利事业和残疾人保障事业重要组成部分，社会效益十分显著，建成后福利中心，生态环境优美，绿地景色怡人，配套设施功能完善，是残疾人健康生活理想场所。为稳定社会，支援区经济建设作出积极贡献。该项目实施能继续和进步贯彻落实国家市民政工作会议精神，进步加快区民政服务机构基础设施建设步伐，切实提高对民政工作对象服务保障能力和推动区残疾人事业可持续发展，为国家十二五发展奠定坚实基础促进社会协调发展，努力构建和谐社会。该项目实施是以人为本为民解困为民服务具体体现。帮助弱势群体，扶助困难群众，是社会慈善救助主要任务。福利中心将确实承担起当地促进残疾人事业发展工作。第十章经济效益社会评价综合效益评估由以上分析可以看出，项目不仅具有定经济效益，同时具有良好社会效益，说明项目是可以成立。项目建成后，可以安臵残疾人，这对稳定区社会秩序，改善区社会福利条件，为区和谐发展进步提供必备条件，也为招商引资创造良好投资环境。第十二章结论及建议第十二章结论及建议结论拟改建福利中心，风景优美，地域宽阔，距城区远近适中，紧邻良乡城至火车站快速通道，交通方便，项目区又个集生产工产生活住宿为体福利中民，是个适宜残疾人生活工作首选之地。拟改建福利中心，配有专职管理工作人员，服务人员和医疗服务机构，保障了收养对象对医疗保健生活需求和服务需求。拟改建福利中心符合党和国家政策，有利于增强为残疾人康复能力和水平。通过康复服务指导和聋儿语言训练就业服务职业培训辅助器具供应，盲人按摩，法律援助文体活动等系统全面康复服务，可有效地解决残疾人最迫切最需要解决特殊困难，为残疾人提供康复训练和服务，从根本上提高为残疾人服务水平。拟改建福利中心有利于加快和谐社会建设。广大残疾人是小康社会建设者，又是小康成果共享者，没有残疾人小康，就没有全面小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上弱势群体，最需要党和政府以及全社会关心和帮助，保障残疾人权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现平等参与共享目标，是党和政府及残联应尽之责。和谐第十二章结