求，质优价廉且有可靠售后服务。

投标本项目投标人应具备承担招标项目能力，并应按照招标文件要求编制投标文件。

投标文件内容应当包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用于完成招标项目机械设备等。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。

投标人少于三个，招标人应当依照本办法重新招。

投标人中标后将中标项目部分非主体非关键性工作进行分包，应当在招标文件中截明。

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人公平竞争，不得损害招标人或其它投标人合法权益。

投标人不得以低于成本报价投标，也不以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。

开标评标和中标开标由招标人主持，在招标文件确定提交投标文件截止时间同时间，招标文件中预先确定地点，邀请所有投标人参加。

评标由投标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。

评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出评审意见承担个人责任。

中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。

自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。

第九章投资估算和融资方案投资估算估算说明项目投资估算内容为基础设施土建工程费用设备购置费用安装费用其它费用及基本预备费等。

投资估算依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准湖南省建设厅颁布有关定额文件永州市建设工程材料基准价格信息。

编制方法和估算指标土建工程以单位造价指标计算，依据永州市定额站最新工程材料市场物价信息。

二类费用按有关规定计取。

基本预备费率按工程费计提。

项目建设投资估算按照投资项目可行性研究指南规定，将建设投资估算分为工程费用工程建设其他费用和预备费三个部分，分别估算。

工程费用又分为土建工程费设备及工器具购置费和公用配套设施园地绿化及硬化部分。

工程建设其他部分分为规划及勘察设计费土地费工程监理及检测费建设单位管理费和其它未列明费用。

经估算项目总投资万元人民币。

建设投资估算表单位万元序号工程项目投资金额备注工程费用土建工程设备及工器具购置费公用配套设施园地绿化硬化二工程建设其他费规划勘察设计费土地费亩工程监理检测费建设单位管理费工程费用其它费用三基本预备费工程费用建设投资合计经初步估算，该项目建设需程对残疾人与老年人托养服务作用显得尤其重要和迫切。

修建残疾人和老年人托养服务中心有利于推动全区民政事业全面可持续发展。

十二五时期，是我国全面建设小康社会和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展重要时期，党和政府坚持以人为本科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人和老年人事业，这将为残疾人老年人托养服务工作带来了难得机遇。

冷水滩区是永州首府区，但与发达地区相比还存在不少差距。

由于经费投入总量不足，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅问题，残疾人参与社会生活能力还不高，影响到整个小康社会建设步伐。

另方面，我区人口老龄化到来已成为不争事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型合作医疗平台，缓解政府与家庭养老压力，促使家庭养老社会化。

修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平提升，推进全区残疾人事业可持续发展，同时满足日益增长老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次需求，促进养老事业顺利发展。

因此，修建残疾人与老年人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进我区民政事业全面可持续发展需要。

第三章项目场址条件分析项目区城市概况行政区划本项目建设地址位于湖南省永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村，蔡市镇东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤。

镇政府驻巴洲滩居委会，辖邓家铺巴洲滩九牛岭老埠头大园山沙坪里太洲岐山头全福登雅塘油铺里零东圩池塘铺杨竹塘桐子山虾塘伍家岭樟蔸庙三龙塘等个村和个居委会巴洲居委会。

邓家铺村共辖个村民小组，户，人口人。

地理位置蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距总论项目名称及承办单位二研究工作的依据和范围三项目建设的必要性四建设内容和规模度管理五合同管理六资金管理七现场管理八项目实施第八章项目招投标招标原则二招标范围三招投标程序第九章投资估算和融资方案投资估算二融资方案第十章结论与建议结论二建议第章总论项目名称及承办单位项目名称项目名称冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目项目承办单位项目承办单位冷水滩阳光家园残疾人托养中心项目拟建地点项目拟建地点永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村可行性研究编制单位编制单位湖南湘立工程咨询有限公司工程咨询资格证书等级丙级资格证书编号工咨丙发证机关国家发展和改革委员会二研究工作依据和范围研究工作依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法中共永州市委永州市人民政府关于促进残疾人事业发展实施意见年月目冷水滩区残疾人事业十二五发展规划冷水滩区年民政事业发展规划承办单位关于编制可行性研究报告委托书建设项目可行性研究报告编制内容深度规定项目单位提供编制可研其它基础资料。

研究工作范围根据项目建设条件实际状况，通过对项目建设背景必要性建设场址工程建设方案项目组织管理项目实施计划环境保护消防与公共安全节约能源措施招投标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目融资决策和建设，提供可靠决策依据。

三项目建设必要性多年来，党和国家采取系列重大措施，残疾人和老年人事业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得到明显改善。

但是，残疾人和老年人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临些困难和障碍，残疾人及老年人事业基础仍比较薄弱，发展相对滞后。

作为永州市首府区，冷水滩区残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足综合服务设施建设欠帐较多社会托养需求与服务间差距较大等问题，各种优惠措施还需进步健全。

促进残疾人事业发展，改善老年人口养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重要而紧迫任务。

年月日，温家宝总理在第十三次全国民政会议座谈会上提出，进步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业团体家庭及个人开展社会互助和慈善活动。

中共永州市委永州市人民政府关于促进残疾人事业实施意见中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料康复养护技能培养文化娱乐体育健身等服务项目于体残疾人托养机构建设。

将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人员。

冷水滩区年民政事业发展规划中也提出，农村要在强化家庭养老责任基础上加大以敬老院为依托五保服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢独身老人供养服务。

为贯彻执行国家有关政策，在冷水滩区委区政府区残联区民政局老龄委等政府部门关心指导下，冷水滩阳光家园残疾人托养中心成立了。

中心主要服务于全区残疾人老年人托养工作，对全面建设小康社会起到重要作用。

目前，全区共有各类残疾人万人。

由于受经济条件制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅问题，残疾人参与社会生活能力还不高，影响到整个小康社会建设步伐。

另据年人口调查资料显示永州约有岁以上老年人口万人，占总人口。

这表明永州人口年龄构成类型已向老年型转变，永州人口老龄化到来已成为不争事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型合作医疗平台，缓解政府与家庭养老压力，促使家庭养老社会化。

修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平提升，推进全区残疾人事业可持续发展，同时满足日益增长老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次需求，促进养老事业顺利发展。

修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果需要，同时进步解决了当前我区社会需求日益突出老年人托养问题。

因此残疾人和老年人托养中心项目建设十分必要。

四建设内容和规模根据国家有关残疾人托养中心建设指导意见国家关于残疾人托养中心建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人和老年人托养中心，是我区首家集养老医疗康复休闲娱乐为体，以残疾人老年人托养为主福利机构。

规划总占地面积平方米，建筑占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中残疾人托养中心平方米配置残疾人托养床位个社会养老中心平方米设置家庭式照料区重症失智护理区失能老人护理区等功能区，配置老年人托养床位个国学馆平方米包括残疾人和老年人文化健身娱乐中心等场所生活配套大楼平方米包括餐厅办公以及员工宿舍等配套设施绿化园地平方米中心外围地绿化。

五项目实施进度本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。

经研究，本项目建设期为个月。

六投资估算与融资方案该项目概算投资规模万元。

资金来源为全部自筹资金。

七社会效益分析和结论加强冷水滩区残疾人和老年人托养基础设施建设，有效改善残疾人老年人托养服务基础条件，是全面贯彻中华人民共和国残疾人保障法残疾人就业条例冷水滩区残疾人事业十二五发展规划冷水滩区年民政事业发展规划等国家和区委区政府对于残疾人和老年人事业发展相关政策和规划主要举措，也是进步提高我区残疾人和老年人生活质量，全面建设小康社会基本要求。

因此，项目选择符合国家发展和改革委员会社会发展司关于进步距镇中心约公里，距湘江河米。

东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤。

境内滨江路贯穿北南。

衡枣高速公路从东到西，巴零公路直通东安，是零冷联城枢纽，滨江大道直通冷水滩区，是冷水滩区卫星城镇，交通十分便利。

社会经济条件蔡市镇是冷水滩区产粮基地和制种基地，有公顷优质制种田，同时又是重要畜牧水产基地，共有头以上大型养猪场个，以及千亩以上养鱼场个，亩以上水库养鱼基地个有个村锰矿资源丰富。

乡镇企业和商贸经济比重较大，镇年工农业生产总值万元，年财政收入万元。

境内有太洲电站蔡市水泥板厂永深杜邦装饰制品有限分公司九牛岭饲料添加剂化工厂永顺冶炼厂邓家铺冶炼厂和顺建筑节能材料厂和多个塑料加工厂有列为市重点保护单位文秀塔，古佛岩度假村，还有著名怀素和尚八岁出家时待过书塘寺及纪念牌。

该镇交通便建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好