从业人员也缺乏必要健康保证等，整体卫生状况不容乐观。

安全缺乏保障。

在用电方面，由于开办农家乐旅游导致农户家用电器增多，负荷加重，而些农村电线电路长期得不到改造和检修，极易漏电走火，而且些农家旅馆房前屋后堆满各种杂物，消防设施缺乏，存在着极大火灾隐患。

些位置相对较为偏僻农家旅馆，对如何保障游客生命财产安全也缺乏必要措施。

规划布局不够合理。

农家乐旅游规划设计布局由于得到各级各部门重视，总体情况还可以，但由于农家乐旅游具有分散性松散性等特点，各级各部门很多是种事后管理，事前较难控制，造成些农家乐旅游在规划布局上缺乏必要科学依据，乱建设乱开发在定范围内存在。

三规范措施为了促进凉州区农家乐旅游这个新兴事业更加快速健康地发展，根据发展现状和存在困难问题，提出以下措施是要理顺全区农家乐旅游管理体制。

尽快理顺农业旅游管理体制，这是全面激活农家乐旅游发展关键。

从农家乐旅游现状来看，都没有形成健全管理体制。

建议成立个由旅游农业等有关部门组成专门机构，由本级政府位分管领导挂帅，负责指导协调规范和管理本地区农家乐旅游工作。

其办公室可设在旅游部门。

工作中接受上级有关部门指导和汲取专家们意见。

二是要广开财路，加大资金投入。

当前农家乐旅游开发建设资金投入不足，主要还是农民自发投入，经济实力普遍较差。

因此，要广开资金投入门路，加大旅游投融资体制改革力度，实行多元化投资渠道，要政府投入群众投入社会投入相结合，以不断加大市场开发力度，解决农业旅游发展面临突出难题。

同时，政府应针对农家乐这专门现象出台真正具有操作性优惠政策，来扶持其快速发展。

三是要不断提高管理水平和人员素质。

农村旅游管理水平相对比较落后，缺乏高水平专业管理人才和高素质从业人员，管理比较粗放涣散，接待水平较低，这样继续下去势必会严重影响农业旅游发展。

各地要重视建设支高水平高素质管理队伍与从业队伍，可采取集中培训和走出去学习外地先进经验相结合等多种办法和方式，不断增强从业人员素质，提高管理水平，并注意精心培育当地最佳窗口形象，以榜样力量带动全面提高。

四是要强化特色意识，进步突出农家乐旅游农家特色。

农家乐旅游之所以在短期内快速兴起，其中很大个方面就是得益于其原汁原味农家特色，所以强化特色意识，进步突出农家乐旅游农家特色，对于促进今后农家乐旅游发展，显得尤为迫切和重要。

从目前来看。

农家乐旅游在突出特色上做了很多元。

天梯山漂流项目投资估算表第四章资金来源及实施步骤资金来源按照谁投资，谁收益原则，中路乡政府补助万元，中路乡灯山村自筹万元，当地村民以工代资万元。

二项目实施步骤项目建设期为年，分二个阶段进行。

第阶段年月年月完成项目工程图纸设计小康住宅修建等工作第二阶段年月年月完成相关设施设备购置人员业务培训等工作。

第五章项目效益评估及分析经济指标预测方法经过比较选择，本建议书选用预见性较强旅游人次增长预测和游客人均消费增长预测结合预测方法。

计算公式本项目规划期末年旅游人次本项目规划期初年旅游人次本项目规划期末年游客人均消费额本项目规划期初年游客人均消费额规划期内旅游人次消费年增长率规划期内游客人均消费年增长率本项目各规划期末年旅游直接收入预测发展指标根据甘肃省旅游业发展十五规划纲要对全省十五期间和年国内旅游人次增长率分别确定为和，入境旅游人次增长率预测分别确定为和鉴于凉州区九五期间旅游总人次年均增长率及九五初期旅游人次基数较低使增长率较高也充分考虑到十五期间凉州区旅游开发将加大力度等基本情况，将本项目规划期间年年旅游总人次增长率确定为。

凉州区九五期间游客人均消费在元左右，人均消费年增长率为，鉴于国内游客收入正在不断增长和凉州旅游产品开发将拉长游客逗留时间，也考虑到入境旅游人次目前较低及规划期间必将有较大增长等情况，将本景区规划期间年年旅游人均消费增长率确定为。

二经济效益分析旅游收入项目年月建成，当年即产生效益，按每天接待人，每人平均消费元，接待天数天计算，预计年总收入万元。

成本费用人工工资，按概况旅游概况凉州区地处河西走廊东端，地域辽阔，地形复杂，历史悠久，人文荟萃，素有四凉古都之称，是全国历史文化名城，现以中国旅游标志铜奔马而闻名于海内外。

全区地势西南高，东北低，有金盆养鱼之称。

近年来，在区委区政府的正确领导下，我区旅游业以十六大精神和三个代表重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发战略机遇，始终围绕建设旅游大区这总体目标，坚持走先导由于地域辽阔，地形多样，气候特殊，形成了沙漠绿洲浅山高峰四大自然景观区，为发展沙漠探险滑翔休闲高山攀援雪峰寻奇，创造了得天独厚条件，由于其独特干旱气候，保存了丰富历史文物资源，有可供游览观光和研究古建筑群古遗址等文物景点多处，馆藏文物万件，其中国家级文物保护单位处，省级文物保护单位处，汉简汉代木雕铜奔马西夏碑西夏文书是全国首屈指稀世珍宝，百塔寺天梯山文庙雷台海藏寺古钟楼等名胜已成为丝绸之路旅游线上重要景点。

近年来，以感受大漠风光戈壁绿洲为主沙漠特色旅游逐渐成为新旅游热点，凉州以渠路林田大棚种植特色养殖等相配套观光农业迅速发展，极大带动了农家乐旅游发展，成为城镇居民种崭新旅游休闲方式。

十五期间凉州区规划重点项目武威城东生态农业观光旅游区，区内涉及旅游资源处，其中既有国家级重点文物保护单位西藏归属祖国版图历史见证地白塔寺遗址和石窟鼻祖天梯山石窟，全国最早建立沙漠公园，也有全省精品旅游线和古丝绸之路上重要旅游景区莫高葡萄庄园和沙漠景观，以及设施农业景观等，这些旅游资源开发建设和发展在全区旅游业中占有十分重要地位。

经过多年开发建设，目前，区内各旅游景区点逐步建成并产生效益。

形成以体验农家生活观赏田园风光新旅游景观。

凉古路沿线已开发与沙产业有关旅游景区点个，农家乐旅游接待点家，其中神州荒漠野生动物园和沙漠公园已初具规模，以桃园山庄吉祥农庄和秦家羊肉馆为代表农家乐旅游接待设施已形成特色，以莫高葡萄庄园和皇台葡萄基地为主葡萄长廊已形成规模。

年，武威城东生态农业观光旅游区正式成立，年月，威龙集团公司集生产加工观光旅游休闲娱乐为体庄园式工厂威龙城堡项目引进并开始动工建设，年月，武威城东生态农业观光旅游区顺利通过国家旅游局全国工农业旅游示范区终审验收，并被定名为国家级武威沙漠生态旅游示范点，个集游住吃娱为体，以葡萄种植沙漠探险农业观光美食娱乐为主要内容城东沙漠生态旅游区初步形成。

二项目概况凉州是个农业大区，自古就是水草丰美土地肥沃物产丰富富庶之地，人文历史积淀深厚，围绕农业生产发展旅游业得天独势。

河西志中曾有凉州畜牧甲天下记载。

汉代开辟河西四郡后，推行了徙民实边和屯田制，农业生产进步发展，大片草原牧场变成了肥沃良田，粮食产量大幅度增加，度出现了嘉苗布原野，百卉敷时荣繁荣景象。

魏晋时期，凉州出产葡萄皇献梨已成为贡品。

隋唐时期，由于开通了西域商道，中外商旅往返跋涉于沟通中西亚直达欧洲丝绸之路上，商业发达需求增长，刺激了农业生产发展，凉州成为了唐之盛时，河西陇右三十三州，凉州最大，土地沃物繁，而人富其地。

明清时期，由于采取了移民屯田，兴修水利，开垦荒地等措施，使农业经济重新起步，为今后凉州农业发展奠定了坚实基础。

近年来，随着旅游业发展，公路沿线部分乡镇村组围绕旅游景区和生态农业做文章，积极发展地方特色产业，推出各种农家特色风味小吃和农家乐体验活动，走出了条借农家休闲旅游发展农村经济农家乐之路。

长城乡全乡总面积平方公里，其中耕地面积亩，全乡辖个行政村，个村民小组，总人口人。

年全乡国内生产总值达万元，其中乡镇企业增加值万元，农民人均纯收入达到元，年递增元。

农家乐修闲娱乐以绿色自然健康为内容，突出田园特色，参与采摘农耕饲养等农事活动。

娱乐项目社火贤孝棋牌民俗体验起过节，年夜饭六月六晒衣节，全寨子老老少少都出动，漂亮彩衣飞舞八月十五团圆节，团团圆圆幸福。

农业活动体验跟我们去干农活长城乡农家乐特色餐饮菜谱主食黄毛菜籽面山药搅团凉面沙米凉粉荞珍子面山药米拌汤米汤油馓子臊子面大滷面干拌面炸酱面行面牛肉菜面面皮子煎饼包子饺子鸡汤馄饨韭菜合子锅盔炉盔清真大饼花卷葱油饼凉菜腌咸菜泡菜沙葱沙盖凉拌海带丝凉拌苦瓜凉拌菠菜鹿角菜凉拌苦苦菜凉拌地卷皮热菜爆炒土鸡清炖土鸡爆炒野兔清炖牛蹄子红烧肉手抓羊肉黄焖羊羔肉菜锅子胡萝卜炖羊肉汤西红柿鸡蛋汤绿豆冬瓜汤补气羊肉汤紫菜虾皮蛋花汤羊杂碎套餐景观游览活动带你游遍城东美景。

文艺活动看看听听我们歌舞，感受农家风情户外体验活动徒步沙漠考验体力，户外爱好者不可错过哦三项目必要性旅游业发展需要。

当前，回归自然，走近农家生活已成为现代旅游业发展必然趋势，借助现有农家庭院经济开发农家乐旅游项目，既可丰富天梯山风景区旅游功能，为旅游者提供体验农家生活返朴归真旅游场所，还能展示我区农村小康住宅建设取得先进成果，符合旅游业发展需要。

天梯山风景区旅游基础设施建设需要。

天梯山风景区旅游业发展多年来，已在国内外旅游市场树立了个良好旅游品牌，但是，由于各方面因素，风景区直存在基础设施不完善，旅游功能薄弱等问题，游客反馈意见基本都是旅游精品少，可参与性节目少等，因此，利用天梯山现有旅游资源开发农家乐项目有利于天梯山风景区旅游基础设施建设。

当地经济发展必然趋势。

中路乡灯山村村民生活方式历来以农业生产为主，但是，由于村民所耕作土地位于黄羊河水库周围，部分还属淹没区，农业发展潜力不足。

当前，全区提出建设农村小康住宅，为此，按照区上整体部署，利用小康住宅开发农家乐旅游项目，发展旅游业，已成为当前增加农民收入，丰富景区旅游功能重要渠道。

四项目可行性天梯山风景区建设已形成规模。

市委市政府区委区政府十分重视天梯山风景区开发建设，多次组织有关人员到天梯山。

其内遍布沙生动植物，旅游项目尚待开发，具有良好沙漠探险开发价值。

气候条件沙漠区气候干旱，降雨稀少，蒸发强烈，日照时间长，热量丰富。

年平均气温，最热月平均气温，最冷月平均气温，干燥度。

夏季干燥无风，春秋风沙大。

项目选址及建设条件该项目拟建在长城乡红水河东岸，占地面积约公顷。

规划项目布局呈东西长，南北宽。

其中，项目建设集中地段红水河以东公里范围内，沿岸为葱郁杨树林，沙漠区遍布各种沙生植物，由于近年来防风固沙种草植树，沙层基本被巩固，该地段沙下均为土质层，适宜进行开发建设和生态建设。

第二章项目开发建设必要性和可行性必要性符合国家投资方向和有关政策。

随着西部大开发战略实施和旅游业蓬勃发展，国家提出了向生态旅游西部旅游扶贫旅游倾斜国债投资政策，重点扶持西部地区生态建设旅游基础配套设施建设，很有必要利用这项目引进国债资金，改变当地经济面貌。

丰富资源优势为人们旅乐项目开发对充实景区旅游功能保持和提高旅游景区知名度具有重要意义。

当地资源优势明显，开发条件基本具备。

天梯山风景区旅游发展已近十年时间，当地居民已充分认识到旅游业