技术规范，避免管线单位各自为政。

十三政府在综合管沟建设中作用。

首先，政府只需将目前在修建道路时支付管线拆建费用据测算约占道路造价作为投资，用于综合管沟规划设计和土方挖填。

其次，在企业融资和税收上给予优惠。

建设综合管沟需要巨大资金，若投资企业自身解决有困难，政府可引导社会基金企业和个人闲资积极投入，或帮助企业发行股票发行债券。

在税收上，由于建设项目特殊性，可给投资企业享受定减免或优惠。

三要帮助投资企业获得定经济效益。

综合管沟开发建设是个长期经营管理运作过程，除在建设上需要投入巨资外，在管理运行偿还贷款债券本利等方面也将付出相当大成本。

在决策无重大失误情况下，如果投资企业在规定经营管理期限内不能收回投资并获得收益，就可导致企业因无利可图而中止建设。

为避免出现这种情况，政府可从三方面帮助投资企业在开发初期企业难以获得效益情况下，政府可采取划拨道路两边定土地供投资企业开发。

划拨土地面积可与综合管沟面积挂钩，不仅有利于企业高标准高质量地建设综合管沟，更有利于投资企业从房地产开发中获取收益，以弥补综合管沟收益不足或亏损。

给投资企业适当经营管理年限。

具体年限要认真分析科学测算合理确定，保证投资企业在无重大决策失误情况下，在经营管理期间收回投资并获得定收益。

政府收回综合管沟经营管理权时，对综合管沟管理运营设备给予适当补偿，以鼓励投资企业提高管理运营水平，确保管理设备功能完好运营安全。

四是政府对投资企业进行适当监控。

企业投资综合管沟行为，具有定政府行为特征，不管投资企业性质如何，都需政府对其进行定监控要监督政府帮助其取得贷款债券资金是否用于综合管沟建设，有否挪作他用要监督企业是否利用政府给予优惠政策盲目开发建设，或决策出现重大失误要监督企业运营情况，以便及时调整政策，保证投资企业正常运转。

十三其他城市综合管沟建设管理模式上海安亭模式昆明模式广州大学城模式十三凤凰新城商务区综合管沟建设及管理模式参照国内外综合管沟建设营运模式，设立专门综合管沟管理机构非常有必要，而且这种管理机构要有政府部门授权行使定管理权力，承担相应职责和义务，其主要作用是负责综合管沟建设系统规划建设运营。

为确保凤凰新城商务区综合管沟工程顺利实施，建议由投资公司组建专营公司，其经营范围和价格受政府严格监管，发展受政府保护。

使建设和运营分开。

这种体制也是近年来国际主要大城市流行做法，其优势在于充分利用城市地下空间，使城市地下空间根据统规划统建设统管理有偿使用原则得以综合开发利用。

第十四章结论与建议十四结论在凤凰新城建设综合管沟是合理和可行。

以干线综合管沟为主体，。

四点带已经成为拉动唐山跨越发展龙头。

城镇面貌三年大变样成效显著。

全市投入城镇建设资金多亿元，为历年来投入最多年，也是城市面貌发生变化最大年。

新轮城市总体规划修编工作完成。

城市四大功能区规划建设全面启动，曹妃甸新城总体规划编制完成，起步区完成造地平方公里，滨海大道开工建设凤凰新城批市政基础设施公建及商业住宅项目开工建设南湖生态城拓展湖面平方公里，地震遗址公园垃圾山封山绿化环湖景观大道等工程主体完工空港城概念性总体规划完成。

拆违拆迁万平方米，累计拆除万平方米，占全市建成区建筑总面积。

震后危旧平房改造加速推进，新开工安置住房万平方米，累计达到万平方米。

北新道等条城市道路综合改造完工，长青楼区域改造等旧城改造项目开工，个城中村改造启动实施，既有居住建筑节能改造完工万平方米，城市绿美亮净环境综合整治成效明显，完成建筑亮化栋。

组建了城市管理行政执法局，推行城市网格化管理，城市管理水平有了新提升。

军民两用机场已经国务院中央军委批复立项。

县城和小城镇建设迈出新步伐。

改革开放扎实推进。

国有企业改革国有资产管理体制和财政体制投融资体制等各项改革取得新进展，渤海长城两大地方钢铁集团正式挂牌，整合重组和新建了家国有投资公司。

民营经济快速发展，增加值占全市生产总值比重达到。

全市实际利用外资亿美元，增长进出口总额亿美元，其中出口亿美元，分别增长和。

与日本住友中海油中材集团等批国内外大公司大集团战略合作迈出实质性步伐。

成功举办了唐山曹妃甸临港产业国际合作会议第十届唐山中国陶瓷博览会，取得丰硕成果。

我市荣获中国改革开放三十年优秀集体称号。

新农村建设迈出新步伐。

全年投入三农资金亿元，增长。

现代农业发展步伐加快，乳业瘦肉型猪果菜板栗花生水产品等六大龙型经济健康发展，农业产业化经营率达到。

农民增收渠道拓宽，非农收入占农民人均纯收入。

新建改建农村公路前言第章总论项目名称承办单位概况可行性研究报告编制依据项目提出的理由与过程编制范围主要技术规范和标准水专业规划，排水工程规划，热力规划，消防规划，第章综合管沟系统布置设计指导思想设计原则综合管沟系统方案，第章综合管沟内管线电力管线供水管道通信管线燃气管线排水管线供冷供热管道第章综合管沟断面型式综合管沟断面型式确定综合管沟断面尺寸综合管沟节点设计，综合管沟建筑结构设计综合管沟结构防水综合管沟防渗设计综合管沟地基处理综合管沟施工方法第章综合管沟附属工程综合管沟信息检测与控制消防系统设计排水系统设计通风系统电气系统设计第章主要设备清单电气设备监控系统第章工程投资估算投资估算编制内容及依据，资金来源，投资估算，第章项目经济评价及经济和社会效益分析经济评价经济和社会效益分析第章环境保护安全生产环境保护安全生产第章新技术新材料新设备和新工艺应用第章综合管沟建设及管理模式国内外综合管沟建设及管理现状综合管沟建设模式原则政府在综合管沟建设中作用。

其他城市综合管沟建设管理模式凤凰新城综合管沟建设及管理模式第章结论与建议结论建议前言凤凰新城，位于唐山市区西北部，南起兴源道北至大庆道东临卫国路西到站前路，规划面积平方公里，凤凰新城开发建设对整个唐山市城市形象城市活力产业结构等方面将起到显著带动提升作用，凤凰新城是以先进科学理念为支撑新城，具有无限商机和发展前景。

凤凰新城建设贯穿个指导思想，就是以科学发展观为统领以服务京津唐，服务环渤海地区发展，区域性现代化商务中心金融中心文化中心总部基地高新技术产业基地为功能定位以世界流中国气派唐山特色现代气息都市风情为发展方向以把凤凰新城建设成为规划设计超前，建设管理精细，文化教育繁荣，金融商贸发达，科技产业领先，社区靓丽宜人，城市功能齐全，人民安居乐业极具成长活力和发展潜力现代化标志性幸福之城为奋斗目标凤凰新城建设突出三个重点，重点抓好基础设施完善重点推进重点工程项目建设重点推进招商引资工作强力推进五项工作强力推进规划编制工作，强力推进土地收储征迁工作，强力推进科学发展模式试验示范工作，强力推进体制机制创新工作，强力推进城镇面貌三年大变样工作创新三种机制创新项目管理机制建设服务机制投资公司市场化运营和投融资机制。

综合管沟是世纪新型城市市政基础设施建设现代化重要标志之，它避免了由于埋设或维修管线而导致道路重复开挖麻烦，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线腐蚀，延长了管线使用寿命，它还为城市发展预留了宝贵地下空间。

综合管沟建设对优美城市环境，减少了城市道路重复开挖对人民日常生活和交通带来影响，同时综合管沟成功建设对推动唐山市河北省乃至全国新型市政基础设施建设，提升城市基础设施现代化水平，将起到良好示范和推动作用。

为此，年月，唐山凤凰新城开发建设投资有限责任公司通过对广州大学城上海安亭新镇等地已建综合管沟实地调查研究，并对国内外管沟发展经济技术运营管理等进行比较分析，最终形成了唐山凤凰新城市政综合管沟项目投资机会研究报告，并通过专家评审，认为在唐山凤凰新城建设市政综合管沟是必要可行。

唐山凤凰新城市政综合管沟项目可行性研究报告主要内容为唐山凤凰新城商务区建设综合管沟必要性综合管沟工程方案提出技术可行经济合理综合管沟建设方案对该工程经济效益及技术经济指标进行分析论证。

唐山凤凰新城市政综合管沟项目可行性研究报告研究结果表明，在唐山凤凰新城中心商务区建设综合管沟是合理和可行，形成干线与支线缆线综合管沟并存综合管沟系统，推动唐山凤凰新城开发建设进程，使之成为具有适度超前性综合性合理性和实用性国内流综合管沟系统。

在此，对关心支持唐山凤凰新城市政综合管沟项目可行性研究报告编制所有主管专业部门领导专家以及相关技术人员表示衷心感谢。

第章总论项目名称本项目名称为唐山凤凰新城市政综合管沟工程。

承办单位概况本项目承办单位为唐山凤凰新城开发建设投资有限责任公司唐山凤凰新城开发建设投资有限责任公司成立于年月日，是按照现代企业制度和公司法要求组建，由唐山市国有资产管理委员会投资成立具有法人资格市属国有独资公司，公司坐落于唐山市高新技术开发区大庆道号，注册资金万元。

可行性研究报告编制依据唐山凤凰新城规划唐山凤凰新城市政专项规划唐山凤凰新城起步区道路排水修建规划唐山凤凰新城市政综合管沟项目投资机会研究报告唐山凤凰新城市政综合管沟项目可行性研究报告委托书唐山凤凰新城供水规划图唐山凤凰新城燃气供应工程规划唐山凤凰新城热力网规划项目提出背景未来凤凰新城将是新唐山标志性现代化城区，将是唐山最靓丽城市名片。

为此，我们始终坚持以体现世界流中国气派唐山特色现代气息都市风情为目标，高起点高标准规划设计，为把凤凰新城建设成为规划设计超前，建设管理精细，文化教育繁荣，金融商贸发达，科技产业领先，社区靓丽宜人，城市功能齐全，人民安居乐业极具成长活力和发展潜力现代化标志性幸福之城奠定坚实基础。

综合管沟是世纪新型城市市政基础设施建设现代化重要标志之，它避免了由于埋设或维修管线而导致道路重复开挖麻烦，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线腐蚀，延长了管线使用寿命，它还为城市发展预留了宝贵地下空间。

编制范围凤凰新城，位于唐山市区西北部，南起兴源道北至大庆道东临卫国路西到站前路，规划面积平方公里，凤凰新城是以先进科学理念为支撑新城，具有无限商机和发展前景。

凤凰新城建设贯穿个指导思想，就是以科学发展观为统领以服务京津唐，服务环渤海地区发展，区域性现代化商务中心金融中心文化中心总部基地高新技术产业基地城概况未来凤凰新城将是新唐山标志性现代化城区，将是唐山最靓丽城市名片。

为此，我们始终坚持以体现世界流中国气派唐山特色现代气息都市风情为目标，高起点高标准规划设计，为把凤凰新城建设成为规划设计超前，建设管理精细，文化教育繁荣，金融商贸发达，科技产业领先，社区靓丽宜人，城市功能齐全，人民安居乐业极具成长活力和发展潜力现代化标志性幸福之城奠定坚实基础。

回顾凤凰新城规划发展历程，大体经历了三个阶段是初期谋划阶段。

早在年，唐山市年总体规划确定原军用机场搬迁，以西北部作为未来城市发展用地。

该区域南起兴源道北至大庆道东临卫国路西到