事日程。

第十章结论和建议可行性研究结论项目区选择符合当地自然条件和农业生产实际需要，立项依据充分，指导思想明确，目标切实可行，建设方向明确，建设重点突出，符合国家农业综合开发中低产田改造项目要求和张家川县农村经济发展战略部署。

工程总体布局与项目区实际结合紧密，中低产田改造项目与当地农村经济发展紧密结合起来，充分发挥了项目区自然资源优势，体现了项目区自然特点和当地经济发展方向，符合各项工程布局原则和要求。

工程设计标准符合有关技术规范规定，设计依据合理充分，基础资料来源于项目区国民经济和社会发展统计资料以及实际调查，可信性高，设计内容规范完整，符合国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲通知年月日国农办字„‟号要求，工程设计在技术上合理可行。

国家农业综合开发张家川县大阳乡刘山村中低产田改造项目区规划新修梯田亩，新建农机主干及支干道，增加灌溉面积亩等。

实现经济净现值万元，投资回收年限年，经济内部收益率，效益费用比为。

年拦泥保土万，年拦蓄径流万。

项目建设使项目区农业基础设施及生产条件得到大幅度提高，项目区农业经济得到快速发展。

随着各项措施作用稳定发挥，项目区农业生产条件将得到改善，水土资源得到更加合理利用，坡耕地水土流失基本得到控制。

全面提高土地生产力和劳动生产率，区域内产业结构得到优化，粮食生产后劲充足，特色产业发展势头强劲，商品流通渠道顺畅，为项目区群众提供了更多就业机会，大大促进了农村经济发展和群众脱贫致富。

群众生活水平提高，安居乐业，生态经济社会效益显著。

项目建设实行层级目标管理责任制，管理机构健全，分工明确。

项目建设主体单位负总责，推行招投标制，执行县级报帐制执行监理制公示制管理方法科学合理。

组织领导规范管理宣传教育技术服务等方面保障措施可靠。

工程施工组织与进度安排符合工程建设实际，以乡村为单位，采取组织群众施工与专业机修队施工相结合施工方法切实可行。

项目区群众搞中低产田改造积极性高涨，只要投资足额到位，项目实施定会取得良好效果。

结论与建议张家川县大阳乡刘山村农业综合开发中低产田改造工程符合省委省政府关于发展旱作农业设想，是项目区实现农村进步农业坡耕地整治，粮食增产潜力较大，对农业生产十分有利。

多年平均风速为，最大，且多为西北风，冬春季较频繁。

表项目区气象特征表气温‴‴积温‴年日照时数无霜期总辐射量大风日数平均风速月平均月平均年平均由于项目区地貌特征所定，区域内多为粘土，渗透系数小，补给条件差，含水层薄，沟谷黄土底部泉水量小，河谷川区渗透性强，地下水位浅，含水丰富，主要靠河水补给。

区域内多年平均降水量为，最大达年，最小年，降水适量不适时，时空差异大，主要集中在三个月，占全年降雨量，且多以大雨暴雨出现，历时长，强度大，对农业生产有较大影响。

其特点是夏秋多雨，春冬干旱少雨，年遇最大降水量为，年遇最大降水为。

表项目区降水特征表年降水量年遇最大降水量年遇最大降水量汛期降水量多年平均暴雨次数次最大最小多年平均值年份值年份土壤植被项目区受地形条件影响，气候植被土壤等因为垂直差异性较大，自然土壤类型较为复杂。

土壤有绵土黑垆土红土淀土黑土潮土褐色土灰褐色土沼泽土等个类型。

对土壤养分化验分析，肥力较差有黄绵土白鸡类土，红土红砂土红板土黄红土黄板土白青杂土等。

肥力般有麻鸡类土黑红土黑黄绵土黄淀土黄淀砂土黑砂土黑淀土黄鸡类土等。

项目区内主要以绵土类黑垆土类为主，红土类分布较少，主要在沟谷地段项目概要项目背景为了认真贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策及党的十七届三中全会提出加强农业基础，增加农民收入，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品供给，改善农村人居和生态环境，不断增强可持续发展能力的战略决策。

十五以来张家川县县委县政府抢抓机遇，积极部署，从经济社会资源和生态环境的可持续发展的战略出发，结合实地，不断深化对县情的认识，进步强化农业基础地位，加强农业产业化进程，使全县农业和农村经济保持了健康快速的，加强农业农村基础设施建设，合理引导农业生产机构调整，提高种粮农民收入，提高农业生产比较效益。

今年，省委省政府从我省严酷自然条件出发，启动实施新增万亩梯田建设工程战略，积极响应省委省政府战略部署，是全省个梯田建设重点县责无旁贷重要职责。

加强以梯田建设为主农业基础地位，发展现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，推进社会主义新农村建设进程，是当前和今后个时期首要任务。

农业综合开发通过加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，保证粮食及其它主要农产品供给农业综合开发通过推进产业化经营，发展壮大优势产业，拓宽农民增收渠道农业综合开发通过推进生态建设，改善生存环境，实现农村经济可持续发展农业综合开发通过机制创新，盘活社会资金，吸引更多资金投向农业，加快农业农村发展，为有效解决民生问题奠定基础，是贯彻落实中央和省市强农惠农政策具体体现。

农业综合开发项目是张家川发展社会经济良好机遇，是进步夯实农业基础重要举措，是加快全县新农村建设重要力量。

县委县政府对实施好农业综合开发项目决心大信心高。

本次中低产田改造工程使现有土地资源得到合理利用，提高耕地质量，增加基本农田面积，改善区域生态环境，建设高产稳产基本农田，改善项目区农业生产条件差耕地保水保肥能力弱水土流失严重等不利农业生产状况，解决粮食单产不高总产不稳农民生活水平低等问题，把国家保证粮食生产安全和建设社会主义新农村政策落到实处。

张家川回族自治县是以农业为主少数民族国扶贫困县，农业基础条件差，农业结构单，农业产业化经营程度低，是全县社会经济发展障碍。

严重水土流失是造成坡耕地农业增效农民增收和经济发展主要限制因素，而水土流失主要策源地是没有治理坡耕地。

开展农业综合开发工程，在从根本上控制水土流失，减少面源污染，改善生态环境同时，更重要是能够有效改变农业生产基本条件和农民生活条件，为发展优质高效农业发展农业产业化经营打造基础平台，也为社会主义新农村建设奠定基础。

张家川县位于甘肃省东南部，天水市东北部。

东接陕西省陇县，南邻清水县，西连秦安县，北与平凉市庄浪华亭县接壤。

地理位臵为东经至，北纬至。

全县东西长，南北宽，总面积。

地处六盘地槽与陇西黄土高原过渡地带，属黄河中游黄土丘陵沟壑区第三副区，平均海拔，最高，最低，相对高差。

全县水土流失面积，占全县总面积，项目区所在黄河流域渭河支流葫芦河上游，境内山峦起伏，沟壑纵横，自然地貌主要有黄土梁峁沟壑山地和河谷阶地和峡谷。

总面积中，耕地占。

土壤主要有绵土，黑垆土，红土，淀土，黑土等，土壤养分含量氮不足，钾有余，磷奇缺，肥力较差。

光热资源较为充分，多年平均降水量为，林草覆盖率为，水资源比较短缺，地表水全为自产。

张家川县年农业综合开发中低产田改造项目涉及大阳乡刘山村，该区域坡耕地面积大，产量低而不稳，水土流失严重，群众生产生活条件差，农村经济发展缓慢。

干旱是制约当地农业经济发展首要因素，兴修水平梯田，防止水土流失，发展农田灌溉，推广以双垄全膜覆盖技术为主旱作科技种植是农村经济发展必由之路，坚持田路配套建设，进行山水田林路综合治理是加强农业基础设施建设，促进项目区经济发展唯出路。

综合分析该区域地理位臵和自然社会经济技术市场交通基础状况，均具备实施农业综合开发土地治理项目基本条件。

在该区域实施农业综合开发中低产田改造项目符合党中央国务院关于建设社会主义新农村战略政策，符合党中央国务院侧重农业基础设施建设投资方向和农业向优质高效低耗发展产业政策，符合省委省政府启动实施新增万亩梯田建设工程战略部署和甘肃省万亩梯田建设规划年要求，张家川县经济社会发展十五规划，符合建设社会主义新农村客观要求，符合乡情民意，对推动区域农业和农村经济发展具有十分重要作用和意义。

项目范围规模内容与工期项目范围涉及大阳乡刘山村，全村有个自然村，总土地面积，项目区涉及刘山村个自然组共有户，人，区域总面积。

改造中低产田万亩。

建设内容涉及水利农业林业科技推广四个方面。

项目区灌溉面积为亩，全为提灌灌溉。

主要工程包括兴修水平梯田亩，新建机电井眼，埋设输水管道，架设输变电线路公里，修建高位蓄水池座，改造新建机耕路公里，营造防护林亩，技术培训人次推广全膜双垄沟播和配方施肥农业实用技术项亩。

项目建设期为年。

投资估算和资金筹措项目建设共需投资万元，其中水利措施投资万元，农业措施万元，林业措施万元，科技推广措施万元，其它费用万元主要为项目管理费及前期费等，按总投资计。

总投资中省财政投资万元，地方配套万元，其中市级财政配套万元，县级配套万元，农民自筹以劳折资或以物折资万元。

效益目标项目建成后，可提高灌溉水利用率，改善灌溉面积亩，年新增加蔬菜产量万，新增粮食产量万，新增种植业总产值万元，农民收入增加总额万元。

组织领导和管理县上成立由主管副县长任组长项目建设协调领导小组，项目涉及县财鼠害有小麦锈病蚜虫苹果腐烂病马铃薯环腐病中华鼢鼠疫病等。

社会经济状况人口及劳动力项目区内含大阳乡刘山村两个自然组，有户，人，全为农业人口，劳动力个，人口密度人，人口自然增长率小于。

劳动力资源丰富，文化素质较高，有条件和基础发展高效优质农业。

土地利用现状项目区总土地面积亩，人均亩，其中耕地面积亩，人均耕地亩，耕地中坡耕地亩，占耕地林地及果园亩村庄道路及非生产占地亩，荒坡荒沟面积亩。

项目区耕地大部分种植以小麦玉米土豆等为主粮食作物，播种面积亩，占，其余种植以油菜蔬菜为主经济作物，蔬菜种植面积较少，不到耕地。

农业生产水平年项目区粮食作物播种面积亩，总产达万，平均单产，人均产粮，油菜等播种面积亩，总产万，平均单产，蔬菜播种面积亩，总产万，平均单产。

地方财政与农民收入张家川县商贸发达，但工业基础较弱，地方材源不足，县级财政比较困难。

近年来中央转产值万元，农民收入增加总额万元。

组织领导和管理县上成立由主管副县长任组长项目建设协调领导小组，项目涉及县财政局水利局水保局交通局农业局林业局大阳乡主要领导为领导小组成员，对项目实施进行统领导和组织协调。

张家川县农业综合开发办公室为项目管理机构，专门负责农业综合开发项目组织实施，在项目涉及大阳乡成立项目实施领导小组，并确定专人具体负责项目实施，解决项目实施中出现各种困难和问题。

项目村刘山村成立项目执行小组，筹集自筹资金，协调解决项目建设占地青苗补偿等有关问题，落实项目建后管理措施。

通过召开村民大会或村民代表会议成立村级工程质量监督小组，形成多管齐下项目管理和质量监督体系。

第二章项目区概况张家川县地处六盘山地槽与陇西黄土高原过渡地带，属黄河流域渭河级支流葫芦河与牛头河上游。

项目区处在本县西南部，区域总面积，由梁峁坡沟相间构成，多年平均降雨量，平均气温‴，属暖温带半湿润半干旱过渡地带。

项目区涉及大阳乡刘山村，总人口人，现有耕地亩，耕地中基本全为坡耕地。

年底该村农业总产值万元，人均纯收入元。

该区域坡耕地集中，水土流失较为严重，水源条件