，只占总产量的。

农业产业链短，产销环节关联度不高，还没有项产业形成真正意义上的产业化经营格局。

五农业科研与推广体系不健全，科技成果转化率不高目前，市级农业科研与推广单位有技术人员人，县均人，乡镇均人，岁以下的仅占，呈倒金字塔式的不合理结构，不能充分发挥其职能。

科技管理农业科研和农技推广等涉农部门仍然沿用计划经济下的管理模式，适应市场经济条件下的创新体系尚未建立农业科技成果转化速度慢效率低，些成果的推广仍然存制约。

财政支农资金投入过于分散。

国务院发展研究中心的调查统计表明，政府对农业的投入渠道多而且乱，分散在多个部门，约个项目渠道，既增加了管理运行成本，又降低了农业资金投入使用效率。

究其原由，是由于资金来源分散，各级事权划分不明确，资金使用范围模糊。

部门各自为政，缺乏有机协调，导致农业投入混乱，资金使用效益不高。

二是资金分块管理，难以形成整体合力。

由于农业基础设施科研生产流通等方面的财政资金分属不同的部门管理，造成了撒胡椒面的现象，财政资金难以合理配置。

三是政出多门，监督不力，农业资金流失严重。

尽管近几年加强了农业财政资金的制度建设，但截留挪用支农资金的现象仍屡见不鲜。

农村经济缺乏金融支持。

方面，金融资本集中于能源开发地区，广大农村的资金来源渠道很窄。

另方地建设推动了整个经济跨越发展，但由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持三农。

同时，三农工作与能源化工基地建设没有得到同等重视同等加强同等组织同等支撑，缺乏政府的统筹运作。

在能源化工建设浪潮中，广大农民不仅没能参与进来，分享工业利润，些农民还因此要成为生态灾民。

生态环境治理法律法规和政策缺失，谁破坏，谁治理的责任难以落实，治理经费悬空，治理基金机制尚未建立。

工业反哺农业城市支持农村还停留在行政手段政治号召的层面上，没有形成制度机制，至年，全市仍有贫困人口万。

三农业投入资金整合和金融支持不足的问题依然没有得到较好解决近年来，中央在增加农业投入方面作出了系列重大部署，加上市县逐年增加的投资，发展现代农业的调研报告亿元，分别是年的倍和倍。

年全市关于发展现代农业的调研报告第页农民人均纯收入比年增加了元，增长幅度达。

二制约现代特色农业发展的主要因素对发展现代特色农业的重视和支持有待进步提高在政策层面上，优先发展工业的指导思想不仅要农业为工业发展提供粮食原料资金劳动力和市场，还通过价格机制为工业发展提供资本积累及后续投资。

长期以来形成的二元经济结构，使资金技术人才等资源配置上形成了明显的城市偏向。

在现实发展中，以能源工业为动力的跨越式发展，凸显出三大失衡问题是产业结构失衡。

年我市三次产业的增加值之比为，呈现出明显的产弱二产强三产，粮食产量基本稳定在万吨以上。

主要农产品供给由长期短缺转变为总量平衡，部分产品出现区域性结构性过剩。

农业产业结构调整步伐加快。

种植业内部结构逐步由粮经二元结构向粮经饲三元结构转变。

优势明显特色突出的农产品区域化布局规模化生产的势头明显加快，北种南豆东枣西薯的特色优势产业格局初步形成。

农业科技研究推广成效渐显。

近年来，全市各级农业部门先后承担中省市重大科技项目多项次引进试验示范推广各类作物新品种多个，良种覆盖率达到以上建立各类试验示范基地点多个，累计面积达多万亩。

年马铃薯玉米蔬菜刷新项全国高产记录，小杂粮首次创立项全国高产记录。

农业产业化水平进步的，它是工业化发展到定阶段的必然产物。

发展现代特色农业，就是以资本物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式的转变。

发展现代特色农业，从过程看，是依靠科技，培育名牌，实现农业的集约化生产区域化布局和产业化经营从结果看，是不断提高特色农业的生产水平和产品档次，实现农业的高产优质高效和可持续发展。

三发展现代特色农业的现实条件是榆林的工业化已进入中期阶段。

年人均达到美元，在经济规模上已具备反哺农业的条件和能力。

二是榆林的自然资源和经济优势明显。

具备发展现代特色农业的土地优势生产优势品质优势规模优势市场关于发展现代农业的调研报告关于发展现代农业的调研报告发展现代特色农业，是推进农业农村经济跨越发展的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。

为了了解我市现代特色农业发展情况，市政协财农委于九月中旬组织部分委员并会同市农业局等相关部门，在乔万荣副主席的带领下，先后赴靖边榆阳神木等县区进行了视察调研。

现将调研情况报告如下榆林现代特色农业发展现状自然地理和农业发展基本情况榆林地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，总保鲜技术和降耗增效技术，加快高新技术在农业中的应用，加强生物技术信息技术和设施技术与传统技术的结合。

第三要加快新品种新技术新成果的引进推广步伐，加速科技成果转化，使农业科技贡献率不断提高。

为推动现代特色农业发展提供人才和技术保障。

在工作措施上，是要健全农技推广网络。

在强化农业科技创新的基础上，加快完善农业科技推广服务体系，健全市县乡村四级农技推广网络二是要增设研发机构。

以农科教产学研科工贸相结合等各种方式，组建农产品深加工研究中心旱作节水农业研究中心农业生物繁育中心等研究机构，改变研发体系不健全，农业科研成果储备不足的状况三是要组织培训农民。

加大对农民科技培训力度，重点培训种养能手科技带头人农村经纪人和专业合作组织领办人。

加强成套生产技术推广，着力解决好特色农业和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。

为此，我市是应尽快编制农产品生产标准体系，通过标准制定来规范生产技术，提高产品质量二是要加强农产品商标证明商标产品标识，以及农产品加工企业和有关机构的互联网域名的注册登记，同时，要加快无公害农产品生产基地认定和特色农产品的地理标志保护登记工作三是要健全市县两级农产品质量检验检测体系，不断提高特色农产品的质量安全，有效地促进我市现代特色农业的健康发展。

五进步建设现代农业服务体系，为发展现代特色农业提供特质保障现代特色农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态，应有计划有步骤地建立农业公共服务体系，为农业农民提供必要的公共产品。

是以中有增，质量不断提高推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数，扩大节水灌溉面积搞好林权制度改革，加大封山禁牧力度，巩固退耕还林成果积极发展户用沼气和太阳能风能等农村新能源，鼓励发展循环农业积极推进以马铃薯玉米为主的粮食作物生产全程机械化，提高农作物秸杆综合利用水平。

同时，鼓励农民发展现代设施农业生态农业休闲农业和新型农产品加工业，做到人无我有，人有我优，人优我特反季。

创新开发机制，在坚持农村土地承包基本政策不变的情况下，建立土地流转机制。

结合我市实际，按照依法自愿有偿有序的原则，加强对农村土地经营权流转的引导和管理，推进土地适度规模经营。

米脂县孟岔村的创新土地流转机制整合资源发展红枣产业的模式，改变了土地分散难以形成规模优势的局面，为集约化经营规模化发展特色农业基地统筹协调发展，走出条以工促农以城带乡的城乡统筹发展道路。

二进步加大投入整合资源，为发展现代特色农业提供资金支持首先，要加大财政投入。

把市本级财政每年新增财力的用于现代特色农业和新农村建设落到实处，各县区也要逐年增加财政投入，逐步建立起财政支农资金稳定增长政策机制。

其次，要探索整合财政支农资金方式。

是以县为主统筹安排使用支农资金。

二是围绕发展主导产业进行整合。

三是打造项目平台进行整合。

此外，还可以进行分类归并切块打包等方式整合。

通过资金整合，既有利于集中财力办大事，也有利于发挥财政资金四两拨千斤的作用。

第三，充分发挥金融支持三农的作用。

鼓励各类资本到农村投资创业，设立村镇银行贷款公司和农村资金互助社，积极探索通过金融支持三农的有效发展现代农业的调研报告生产中的各项关键技术，引导农业科技新成果进村入户。

七进步加强领导，为发展现代特色农业提供组织保障是强化组织保障。

用建设能源化工基地的组织领导方式，建设现代特色农业基地，进步明确分管领导职责，加强领导力量。

克服将重中之重打印在文件上停留在口号上，流之于形式。

二是夯实领导责任。

各级政府是推动现代特色农业的第责任人，落实目标责任制，把年度建设任务财政扶持额度作为硬性指标纳入各级党委政府的年度考核中。

三是明确部门职责。

涉农部门要立足本部门职责，做好现代特色农业基地建设的相关工作，乡镇和村级要抓好群众引导发动和具体实施。

通过加强组织领导，夯实责任，明确职责，形成党政重视上下联动齐抓共管强力推进的工作态势，为推进榆林现代特色农业建设构建有力的组织保障体系。

全文金。

积极支持组建各类专业合作经济组织，避免千家万户闯市场的高风险低效益，提高农民组织化程度，提升产业化经营水平。

同时要加强对农村合作经济组织的管理，规范和明确其兴办条件组织机构运行机制利益分配等基本要求。

不断完善农村合作经济组织行业协会的服务功能，进步发挥其桥梁纽带作用，提高农业的市场化组织化程度。

六进步注重科技创新，为发展现代特色农业提供人才技术保障在工作思路上，首先要本着稳定公益性，放活经营性的思路，稳步推进农业科技推广体制改革，继续