，促使法治理念入脑入心。

二是组织近两年新招录的多名公务员参加培训考试并核发执法证，充实基层线执法力量。

三是各级工商局开展法律教育培训，提升执法人员工作水平。

省工商局坚持求助于公安等部门。

二是工商部门与多个执法部门职能交叉，些工作如果没有相关部门的配合，容易带来监管风险。

如无照经营的监管，如果没有文化卫生安监食药监公安消防等部门的配合，很难查处取缔，容易带来问责风险。

三是些地方党委政府受考核指标影响，对行政执法理解不够支持不够，片面的将行政执法与经济发展软环境对立起来，限制甚至禁止执法人员到企业进行日常检查，给基层监管执法增加了效果不明显。

三执法行为需进步规范。

是少数基层执法人员对工商所职能和职权认识不清，出现越位和缺位的现象。

二是少数执法人员重实体轻程序，没有严格遵守行政许可行政处罚行政强制等程序性规定，容易出现执法风险。

三是有的执法人员未正确使用行政处罚自由裁量权，对同样的违法行为，处罚标准不致，存在畸轻畸重的问题，未能充分体现执法执罚的公平公正。

四执法效能需要进步提升。

是系统内上工商行政管理调研报告巡查和监管风险的压力不断加大。

相比之下，基层工商执法队伍年龄老化人员力量不足的问题更加突出。

如，大冶市局名工商所干部人均管辖平方公里市场主体户，多数工商所干部职工不足人，有的只有到人，既要处理日常工作，还需应付各级检查和地方党委政府交办的其他工作，监管执法工作难免存在疲于应对履行不到位的问题。

同时，基层些执法人员业务素质不强，缺乏别是消费者在市场经济活动中，往往处于弱势地位，合法权益更难得到保障。

工商部门依法打击各类侵害消费者经营者合法权益的经济违法行为，既是保障广大消费者和经营者合法权益维护公平公正市场经济秩序的职责所在，也是促进消费拉动内需推动经济社会发展的重要举措。

二我省工商系统执法行为存在的主要问题年，省工商局在组织市州工商局开展规范基层执法工作专题调研的基础上，于月份先后保护消费者和经营者的合法权益，充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用，推进社会资源优化配置。

可以说，工商部门职能作用发挥的好坏与否，直接影响着社会主义市场经济的建设。

二工商执法与市场环境优化息息相关。

推进经济社会健康快速发展是党和政府的中心工作，首要任务是营造有利于经济社会发展的环境。

而优良的发展环境既包括良好的硬件设施，更包括公平公正的市场经济秩序和严格规范的文明执法环境。

工商工商行政管理调研报告工商行政管理调研报告为了解基层工商执法现状收集破解基层执法难题的意见建议，省工商局在职权清晰程序规范监督有力奖罚分明。

加强系统内行政执法检查制度，定期不定期对系统行政执法情况进行监督落实。

落实行政执法责任追究制度，把依法行政考核与干部提拔任用和财务保障相挂钩，推动全系统依法行政。

四加强行政执法保障，斩断行政执法与部门利益的链接。

是加强执法经费保障。

执法经费不足是造成趋利执法的根本原因，加强工商部门监管执法活动的保障是解决趋利执法的治本之策。

争取全省各级党委，或提请有解释权的机关作出具体明确的规定，指导基层执法操作。

进步理顺工商执法体制，明确界定上下级部门之间基层工商局与派出机构之间的执法事项和执法权限。

加大权力清理力度，公开部门职权事项，主动接受社会公众监督。

二建设行政执法系统，实现行政执法网络化程序化公开化。

充分发挥网上办案案情全面清晰执法行为透明规范的作用，全面推行案件管理系统和网上执法监督系统，推动阳光执法和执法公。

荆门市工商局建立办案机构法制员初审法制机构核审员核审法制机构负责人核准机关负责人批准的四级审查制度。

四是建立案件回访制度，对罚款数额较大的案件，案后日内进行回访，了解案件情况，及时发现问题，堵塞漏洞。

黄石市工商局对般程序案件，坚持每案必访。

五是建立省局对市州局市州局对县局县局对工商所工商所对个人四级考评体系。

黄冈市工商局实行行政处罚案件绩效考核机制，科学奖惩十佳行政复议案件，指导各地行政执法规范执法。

四是实行行政强制措施行为规范市场巡查工作规范工作规范流通领域商品质量检测工作规范等系列制度，规范行政执法。

五是统行政处罚行政强制行政许可和行政复议等文书格式，推行说理式执法文书，增强行政执法行为的公开性与透明度。

六是对涉及工商职能的种违法行为，分别规定具体行政处罚裁量指导标准，依法规范行使行政处罚自由裁工商行政管理调研报告政府加大工商部门的经费保障力度，努力将流通领域商品质量抽检打击传销无照经营查处取缔等工作纳入财政保障的执法专项补助项目，保障基层执法经费。

二是加强执法队伍建设。

制定长远用人计划，在编制允许的情况下，加大基层工商公务员的招录力度，充实基层执法力量，解决人手不够和人员老化问题加大执法人员教育培训力度，着力在教育培训针对性实用性上下功夫，提高执法人员业务素质，提升行政执法水平。

全文建立错案必报违规必查有责必究的执法监督机制。

实行案件评查纠错行政复议诉讼纠错行政督察纠错执法责任追究制度，充分发挥各个部门的监督职能，形成内部执法监督分工负责，相互配合的监督机制。

建立健全执法监督制约制度，通过核审复议组织听证等有效方式，审清执法合理性合法性。

建立错案报告分析制度，严格落实执法过错责任追究制，明确各执法单位和执法人员的责任，使执法行为达到主体明确责任落实。

荆州市工商局组织开展识真辨假大比武活动，提高干部监管执法能力。

二完善执法机制，健全工作制度，重点解决执法不规范和效能不高的问题。

是出台进步加强和规范工商所规范化建设的意见，进步明确和界定市县工商局和工商所监管执法事权，完善权责分明运转有序的监管执法机制，防止出现重复执法多头监管和监管盲区等问题。

二是建立省市县工商局和工商所四级经济检查机构和办案事权大集中化。

借助系统的查询和提醒功能，第时间提醒执法人员所办案件的定性处罚依据处罚裁量基准应办审批流程及时限要求借助系统的处罚裁量流程，指引执法人员直观简洁地运用裁量标准，做到程序合法定性准确处罚恰当借助系统的痕迹化管理，强化执法办案的公开透明，避免不当因素对处罚裁量的影响。

通过系统的推广应用，全面加强案件管理执法监督执法信息共享办案责任追究疑难案件指导和执法主体规范。

法办案。

六是实行案件质量评查，分级抽查行政处罚行政许可行政强制行政复议等各类案卷。

黄石市工商局建立健全案件评查工作制度，强化案件质量评查荆州市各工商所对自办行政执法案件实行案评。

四对我省规范工商监管执法的建议推进地方立法进程，明晰行政执法边界。

进步推动地方立法进程，科学划分各职能部门执法权力，尽可能地解决部门间权力边界不清的问题。

加强法律和规范性文件的解释工作量权，防止执法人员随意执法大案化小小案化了有案不办或以罚代刑，规范执法量罚。

三强化执法监督，严格执法考核，重点解决执法责任不落实等问题。

是在工商所统配备专兼职法制员，把守工商行政执法第线关口。

实行网上办案网上审批，强化案件流程管理。

二是各级法规机构加强对本级办理的般程序案件的证据定性和法律适用的审查。

三是各级工商局成立案件审理委员会，对重大疑难案件实行集中审案队伍专业化的执法办案工作体制。

黄石市工商局建立经检办案法规审案公平交易管案的执法办案机制荆门黄冈等市工商局与纪检检察公安等机关建立执法协作机制浠水麻城等县市工商局在公平交易机构设立案件研发专班，负责案源收集和新型案件开拓，指导工商所执法办案。

三是加强基层业务指导。

建立涉法疑难事项合议机制和疑难问题收集答复机制，会同业务机构帮助基层解决涉法疑难问题每年评选十佳行政处罚案工商行政管理调研报告讲工商法制大讲堂，黄石襄阳荆门等市工商局联合高校党校建立工商夜校，加大执法人员培训力度。

四是实行干部任前法律知识测试制度，将测试结果与干部提拔任用直接挂钩。

省工商局机关名干部参加法律知识测试黄石荆州孝感鄂州潜江等市工商局组织任前测试，通过率达到以上。

五是广泛开展业务大练兵大比武活动，分级评选登记注册市场监管消保维权执法办案法规工作等岗位能手度。

基层执法人员在依法实施行政处罚时，受地方领导的说情干预，影响了执法效果，挫伤了执法人员的工作热情。

些地方党委政府出于地方发展的考虑，自行出台土政策，干扰了工商部门的依法行政。

如，有的地方政府方面积极开展市场主体增量行动，另方面又出于城市建设的考虑，禁止在城区设立汽车租赁废旧回收等行业企业，使基层工商部门在履行登记注册职能时处于两难境地。

三我省工商系统规范执法行为下联动不够，尚未形成信息准确决策科学反应快速反馈及时的长效机制，容易出现多头执法交叉执法案件深挖不够等问题。

二是监管手段较落后，高科技执法装备应用不够，基层人员主要依靠个人经验监管执法。

加上商品质量监管抽样检测费用高周期长，容易导致监管风险的发生。

五执法环境需进步优化。

是工商部门执法依据多执法范围广职责任务重，而强制手段少，缺乏足够的权力保障，遇到特殊情况，只大案要案疑难案件的意识和能力，说法讲法能力不够，在定程度上影响了执法效果。

二执法理念需进步更新。

是少数执法单位和执法人员重罚轻教重执法轻服务，对些违法行为罚了之以罚代管，没有很好地指导当事人整改违法行为规范经营。

二是些执法人员查处违法案件时，没有做到追本溯源查假劣端窝点，对售出的问题商品流向跟踪处理不及时，查处个案件规范个行业净化片市场的执黄冈黄石鄂州襄阳十堰孝感等个市局和浠水大冶枣阳等个县局进行调研，实地走访个工商所，通过与市县工商局领导市县工商局业务机构负责人工商所长和线执法人员及市场主体面对面座谈，抽查调阅市县工