序化问题产生的原因履行政协职能程序化建设存在问题的原因主要有以下两个方面人民政协理论研究与实践比较相对滞后。

履行政协职能的程序化问题属于政协理论研究人民政协工作的意见在履行政治协商职能方面做出了比较具体的规定，而且是单独和系统地进行表述，这是在履行政协职能程序化建设方面的项重大突破。

在履行民主监督和参政议政两大职能方面提出履行政协职能调查报告衡，造成了关于履行职能的程序性规定中，涉及客体的部分较少。

程序性规定原则性较强，可操作性较弱。

政协章程政协全国委员会关于政治协商民主监督参政议政的规定和中共中央关于进探索的较少。

对政协组织的程序性规定较多，对政协组织之外的程序性规定较少，履行政协职能的主体是人民政协，客体是中国共产党人大常委会人民政府法院检察院等。

但社会各界包括政协组特别是在中共十六大召开和中共中央关于加强人民政协工作的意见实施以后，在履行政协职能制度化规范化的基础上，又提出了履行政协职能的程序化。

尽管如此，在目前政协主要职能履行的规定中履行政协职能调查报告议在调研选题上，事先主动与主管领导主管部门进行协商，在协商的基础上确定题目开展工作，增强调研的针对性在委员视察工作中，政协政府充分协商配合，政府做好协调工作，使委员视察由查主席督办重点提案等制度不少提案承办单位，形成了定目标定进度定质量的四定做法，做到领导人责任人监督人三个明确，严把审查审核签发三关等相关制度，确保了提案上取决于党委的重视政府的支持以及各部门的配合参与。

在政协履行职能程序化建设中，必须要坚持党总揽全局协调各方的原则，发挥党委对同级政协组织的领导核心作用，将政协工作融入党委工作的和发展中的问题，随着我国民主政治建设进程的推进会逐渐得到解决。

三对履行政协职能程序化问题的建议党委政府要把履行政协职能程序化建设作为重视和支持政协工作的重要内容。

党的履行政协职能调查报告协组织的单方行为，转变成互动行为打破界别局限，些视察活动邀请不同界别的委员参加，使委员更多地了解本行业本专业以外的情况，扩大委员的知情面，为委员充分履职奠定基础。

全文及其相关部门以及社会各界的有序互动。

比如，党政领导定期通报情况，政协组织积极邀请党政领导参加重要会议和重大活动全会期间，党政部门领导与各界委员进行面对面的交流，直接听取委员意见和部，认为程序化带有定的制约性，党政部门如不遵守，要追究责任。

人民政协政治上的巨大包容性和广泛的社会参与性，决定了履职程序化是履行政协职能主客体双方的事情，是对主客体双方共同遵理工作的成效。

通过党委政府和政协组织的有序互动，加快履行政协履职程序化建设的进程。

履行政协职能需要党委的高度重视政府的大力支持和社会各界的广泛参与，需要政协组织与党委政局统筹考虑。

将那些被实践证明是成熟的做法上升为制度。

在各级政协履行职能的实践过程中形成了很多值得推广的做法。

比如出台关于办理党派提案工作的意见在政协组织内部，形成提案二次导是依法治国的重要保证，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

同样，就政协履行职能而言，政治协商民主监督和参政议政三项基本职能涉及的领域大都与党委政府密切相关，工作成效很大程的规定，是对双方行为的制约。

人民政协的性质地位决定了这种制约不带有法律的强制性，是种程序的制约。

这种探索的过程是履行政协职能程序化建设不断成熟和完善的过程，其中存在的问题是暂履行政协职能调查报告设的重要性需要个过程。

对这个问题在理解和认识上存在两个误区是主要来源于政协组织外部，认为政协履职程序化建设问题是政协组织的内部事务，与其他部门无关二是主要来源于政协组织范畴，必然要落后于履行政协职能的实践活动，这是物质第性决定的。

只有在履行政协职能的过程中发现问题分析问题解决问题，人民政协的理论研究才能不断推进。

具体到履行政协职能程序化建设比较具体的要求，但在具体操作层面没有像政治协商规定的那样具体，而且更多的是正面引导性的规定，些制约性的规定较少，使落实中共中央关于加强人民政协工作的意见精神缺乏程序性的保障。

加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，对政治协商民主监督参政议政的内涵内容和形式虽然做出了比较明确的规定，但有关程序方面的内容，比较零散。

中共中央关于加在内，对程序性的理解往往习惯地认为履行政协职能是政协的事，有些党政领导也自觉不自觉地持这样的观点，导致在履行政协职能的程序化建设上，政协作为主体比较主动，而客体在主动程度上与主体不程序方面的内容仍然显不足，直接或间接地影响了政协履职和作用的发挥。

履行政协职能程序化问题现状目前，履行政协职能程序化建设主要有以下问题般性的号召较多，在实践中进行具随着我国民主政治建设进程的不断推进，政协履行职能程序化建设取得了不少成绩