措施及对策随着经济运行国际化基本公共服务均等化的发展，三公经费支出有其存在的公共性和合理性，任何国家任何政府，都有三公经费支出。它的发生是政府从事公共管理和提供公共服务所必须的财的，也有主管部门下达的，导致地方政府对上项目难，责任部门具体落实项目难。而在分配过程中的产生的暗箱操作成本行政成本配套管理经费等，也成为地方政府三公经费的主要组成。三监督机制上存在的问题。长期以来，政府预算管理上的不公开不透明，加上监督上的缺位，是滋长三公经费过度膨胀的主要原因。年颁布并沿用至今的中华人民共和国预算法是各级地方政府编制年度预算的依据政转移支付体制上看，中央对地方的转移支付分为般性转移支付和专项转移支付。般性转移支付可调配为地方可用财力，是地方政府预算资金的重要组成。专项转移支付资金虽然具有附加性和指定性，但在地方财政资金的组成中，特别是在贫困落实地区，直是地方政府发展经济的主要资金来源。然而从转移支付资金结构上看，专项资金占上级财政补助的比例过高分配上的不规范且基本无配套工作经费的事实，是导致各级政府跑部钱进三公经费管理调研报告目标，导致从中央至地方，忽视国际国内的经济形势，发展任务逐年高升。层层高压下的结果，反映在地方则容易导致政府预算调整幅度过大。由于各项任务分解落实，各部门从自身利益出发，为保障部门运转经费宽松，以及职工福利待遇符合实际，只能通过不断地向政府申请工作经费的方式解决，而地方政府为快速推动各部门工作，完成上级下达的硬性发展目标，必然选择不断加大经费保障的方式，制定各类激励措施，确保工作任务落实。最无论从公共财政收入人均财力农民人均纯收入上对比，均远低于市内其他兄弟区县，而我县的三公经费比例之高，与做为国家级贫困县的实际情况是严重不符合的。虽然近年来，我县因移民迁建，各项工作任务重难点热点复杂是导致三公经费支出较高的主要原因之，但剔除这些因素后，预计人均三公经费支出约元年，其规模仍然不容乐观。究其原因，在三公经费的控制管理上主要存在以下几个问题万元，在全市十区县中排名末位。年，全县供养人员为人，其中在职人员人。全县核定党政机关般公务用车编制辆不含中央确定的个配备执法执勤用车的系统。年部门决算中，三公经费支出万元，占全年公共财政收入万元的，占全年商品服务支出万元的。其中公务接待支出为万元公务用三公经费管理调研报告随着阳光改革的进步深化，做为政府公共预算中的三公经费支出，已成为全社会对政府预算支出观注的重点。三公状况是否良好等情况进行义务监督，对存在上述现象的单位，经发现并查实后，即启动行政问责机制。通过此举，既减少了人力物力，又有效遏制了部门工作作风懒散的状况，起到了推进工作的积极作用。为此，可在前期加强对三公经费宣传的基础上，引导社会公众认可合理的支出标准，同时，适时建立社会监督制度和问责制度，对部门此类支出行为实施监督，令部门不敢乱开支无法乱开支。当然，地方政府若按以上方式推动此项工作民生事业，减少不必要的浪费。通过以上措施，减少地方政府跑部钱进的主观能动性，将主要精力放在项目规划落实上，最终减少暗箱操作成本行政支出成本项目管理费用。三建立广泛的社会监督体系并执行严厉的行政问责机制。在进步完善现有监督机制的基础上，推动和建立广泛的社会监督体系，并执行严厉的行政问责社会问责机制，为提高三公经费透明度和形成惯性规范提供保障。完善现有监二改革转移支付资金分配模式，建立科学的分配体制。进步加大般性转移支付在转移支付总额中的比例，缩减专项转移支付的相对比重。使上级政府对下级政府的转移支付以般性转移支付为主专项转移支付为辅，确保地区间实现公共服务均等化，封闭项目资金分配上暗箱操作的空间。在合理分类的基础上，逐步整合现有的专项转移支付项目，提高专项转移支付资金分配使用的科学性公正性和效益性。之间相互宴请或超标接待的情况发生。在公务用车的管理上，应坚持建立公务用车台账，根据单位车辆台数，结合用车审批表，分别建立核算台账。同时，公务接待与公务用车运行支出购油维护中，尽量要求使用公务卡结算。规范会议费培训费支出，明确核算范围和标准并合理制定差旅费标准。在会议费及培训费支出上，要制定严格的报销标准，并与接待费职工福利待遇进行划分，杜绝将三公经费纳入会议费三公经费管理调研报告时涉及的主要问题即是维稳，从目前社会状况和今后发展态势来看，维护稳定团结的政治局面仍然是党和政府工作的重心。但维稳工作无外乎敌我矛盾与人民内部矛盾，而三公经费问题属于公众对目前党内腐败滋生和社会再分配不均等而形成的人民内部矛盾，在对待这类矛盾的处理方式上，既不应昧地设立禁地，也不能顾惜自身利益而敷衍应付，而应积极主动地引导社会公众认识和自觉实施监督，从而推动社会更好地和谐发展。全文，建议地方政府可在加强宣传及征求干部群众对三公经费标准的基础上，将公务接待公务用车购置及运行费标准向社会予以公开，同时聘请社会义务监督员，对各部门涉密部门除外上述费用开支进行监督。具体可参照翠屏区对街道办事处及社区小时工作时间上实行的监督办法。该区从退休人员具有社会公益心的赋闲人员中推选义务监督员，对街道办事处社区工作人员在小时工作时间内，是否按时上下班工作作范三公经费支出的根本举措。细化预算管理。以我县为例，各部门的年初预算经费除去人员工资性支出后，主要由按人头计算的定额公务费按电话部数及核定的小车台数计算的公用经费开展项目所需的工作经费三项组成。但在人头经费管理及项目工作经费管理上，由于未细化到项级目级，而是笼统地归集于行政运行科目，导致部门在使用上有漏洞可钻，因此，应进步细化预算，从核算上明确部门经费使用方向机制。既要以立法的形式增强预算编制的透明度，也要通过立法的形式制裁逃避预算公开监督的行为，确保规范三公经费工作有法可依加强党内监督和行政监督，纪检监察机关和审计机关应定期或不定期的对行政事业单位开展专项审计检查，令部门不敢随意使用或违规使用三公经费。逐步建立广泛的社会监督体系。继续推进三公经费公开制度，公开内容要确保通俗明了，便于群众监督。在深化三公经费公开上根据地区发展水平，科学界定专项转移支付的标准，加大对贫困落后地区的扶持力度二是加强地方政府对专项资金规划实施的自主性，避免过度建设重复下达，使之既符合地方发展实际，又减少投入成本三是在项目的分配上，应考虑地方政府尤其贫困地区的真实财力水平，不能嫌贫爱富，即对有配套的地方加大项目下达力度，无力配套的地方则弃之不顾四是加强对上级主管部门开展各类达标升级配套的管理，将有限的财力投入到训费核算。在差旅费标准的制定上，要根据经济发展和地区物价指数合理制定，并严格审核。加强对公务人员的考核管理，在现有的津贴补贴政策上，合理制定对公务人员的考核奖励办法，坚持按劳分配原则，防止吃大锅饭人浮于事的现象存在。加强干部思想作风整顿，坚定理想和信念，当好群众表率。同时，加强会计从业人员职业的培训和管理，对乱账假账小金库现象查实个，处理个，杜绝部门违规操作空间。合理界定人员编制及公务用车编制，严格在编制限额内核算经费，对超编使用人员及车辆的，律予以裁减和公开处置，并设行行政问责制，各部门律不得以推进工作为由，变相使用临聘人员和超编超标配置车辆根据工作性质和工作开展情况，合理制定接待标准范围车辆运行标准和管理制度。在接待标准的制定上，可根据经济发展和地区物价指数，合理制定接待标准，并规范接待事由审批程序。杜绝部门内部部门三公经费管理调研报告经费保障。如何合理界定三公经费，切实发挥其应有作用，是当前建立阳光财政的改革目标之，也是反腐倡廉，维护地方政府公信力的重要举措。为此，针对三公经费存在的必要性特殊性和复杂性，就如何控制其规模规范管理办法，提出如下建议。合理界定三公经费支出核算范围，科学安排资金需求。合理界定三公经费支出核算范围，将不属于核算范围的支出排除以外，并以的形式加以落实，是规该部法律条文明确规定了地方预算的编制审批机关以及使用对象。从条文规定上看，由于受时期局限，预决算数据的监督与使用并不涉及社会公众。同时，年，国务院颁布的政府信息公开条例中，明确要求将财政预决算做为重点公开内容，向社会予以公开。然而，由于无详细的公开细则和通俗易懂的公开格式，在实际公开时，各级政府公布的数据均存在不透明状况，令人产生雾里看花的感觉。究其原因主要是长行政运行成本及项目管理成本过高的主要原因之。从目前来看，般性转移支付已形成了套比较科学和完善的分配管理办法，各地根据自身经济发展状况和地区系数，基本能够测算出当年般性转移支付收入增量。而专项转移支付资金至目前，仍未出台规范的分配办法，个地方当年所得资金大小，基本依靠对上争取的方式获得。因此，由于分配机制的不完善，人为操作空间较大，加上该类资金在管理上交叉重叠，既有财政部门下达促使各部门超编使用人员超编配置公务用车要政府拿钱办事部门间相互攀比且铺张浪费的现象越演越烈。而从人的因素上看，则主要反映在群体观念与整个社会风气下的个人享乐主义滋生，导致相当部份干部放弃了艰苦奋斗的革命传统，公私不分相互攀比，甚至穷奢极欲的现象存在，导致三公经费逐年增长且无法公开不敢公开。二财政转移支付资金分配体制上的不完善，导致三公经费无法控制。从我国现行财预算