规定。现有的政策规定探矿权未达到开采条件的禁止转让变更，不利于矿业权市场的发展。以往的探矿权申请登记有自然人私有民营有限责任公司股份有限公司集体和国有等多种经济形式，有的国土资源局县矿情调研报告.质找工作的健康发展。倡导建设生态矿山，加强环境保护的日常监管。矿山开发对当地生态环境影响破坏的主要污染源是废水废固扬尘和燥音等，危害较深的是废水造成重金属污染。这些污染源的排放量是可控的，企业完全可以通过生物工程措施，循环使用废水综合利用废固，适时监测排放物，尽量做到不排放或达标排放，尽可能减少对生态破坏程度。因此，相关部门对矿山企业废物排放的监管尤为重要，只要加强对矿山企业污染源排放的监管，建设生态矿山并不难。全文的审批权限下放到设区市级，并且根据需要，适当增加审批期数，改每年期为每年二期。简化砂石土矿审批程序。是对服务年限少于年，为重点项目配套，只限于重点项目本身自采自用的砂石矿，允许简化审批程序，通过政府纪要方式给予颁发临时采矿证。二是有条件地放宽砖瓦用粘土矿开采限制，严禁占用耕地取土，禁止新立砖瓦用粘土矿开采对已建的在山坡地开采砖瓦用粘土的，不列入矿产资源范畴，变通管理方式，将已建的砖瓦粘土矿管理权限下放到乡镇国土资源套，短期的砂石矿项目影响尤其明显。四是砂石土等矿种审批程序过于复杂。设置这些矿种的矿业权前提是要符合矿业权设置方案县级办证权限的砂石土等矿种出让要上报市局汇总统上报省厅审批后方可执行要编制地质报告评审备案和汇交，编制开发利用方案评审，价款评估确定起始价，编制矿业权出让方案报县政府批准出让方案，委托中介机构招拍挂出让中标后还要环评及批复安评及备案林地预审等等。此后还要提交系列办理采矿证所材料，报件齐全时方视为受理，应优先考虑已建矿山企业的可持续发展对后备资源的需求，因地制宜地选择资源配置方式和开发主体，鼓励国有民营私有等多元化经济形式参与矿业开发。取消部分矿种的矿业权设置方案的限制。对砂石土，以及些经济价值不高的非金属矿种，无需受矿业权设置方案限制。在矿业权设置时，严格执行矿产资源开发利用与保护总体规划，严格落实“三区”布局，提高办事效率。下放矿业权出让计划审批权限。将县级审批权限的砂石土等矿产“矿业权年度出让计划闭，消除安全隐患。如对普查阶段的铅锌多金属矿，经核实，只要其主矿种不是铅锌的矿区，给予批准延续探矿权对已建的铅锌矿具备开采条件的，给予批准延续对已探明储量规模达到中型远景储量规模达到大型的湖屯铅锌矿给予批准新立。适当降低新立矿山储量规模准入门槛。建议将新立矿山储量规模要求适当降低，降至中型规模的半伴生矿种的金属量可折算规模进行累加，或服务年达到年以上等等，缩短探矿权人的前期探矿时间，让探矿权人在转采后有能力开展深部矿权招投标还是挂靠其它公司，这导致实际生产经营的主体与登记的矿业权人不致，对其生产经营造成许多麻烦。七是安监环保等部门缺尾矿干排技术规范。当前，矿山尾矿库可服务年限短，尾矿堆放问题直是困扰着企业的可持续发展。为了解决这难题，企业千方百计寻找可行的方案。实践证明，在选矿厂采用尾矿干排工艺，为尾矿综合利用提供有利条件，与湿排工艺相比，同等质量的尾矿，其占用库容量可减少以上，可节约大量的尾矿库用地，同时既环保又安全，从尾矿湿排工艺向全程耗时要超过年半到二年时间，甚至更长。我县平时对砂石料矿使用量不大，其新立矿山主要是为重点项目配套服务，由于审批程序繁锁，政府往往通过会议纪要行为，无证先采，管理难度较大，对我们基层管理者而言，存在严重的隐患。五是砖瓦用粘土矿失管。根据省人民政府号令，要逐步关停砖瓦用粘土矿开采。而实心粘土砖具有强劲的市场需求，暂时又没有同等质量的新型墙体建材替代，既关闭不了又不能办证，为此砖瓦粘土矿普遍存在无证开采无照经营状态。砖瓦粘土矿的管国土资源局县矿情调研报告.使探矿周期跨时更长投资更大，矿业投资风险更高压力更大，往往可能造成矿业权人半途而废，不利于矿业的健康发展。三是矿业权设置限制影响效率。按规定，矿业权设置必须符合矿产资源总体规划和矿业权设置方案，其中矿业权设置方案涉及具体矿业权的矿种位置范围，平面坐标位置要求精确到米以内，年才修编次。在编制过程中，编制人对今后年内矿业市场需求的变化难以准确预测，般情况下矿业权设置方案很难符合实际需求，特别是对为重点工程配止。其中，影响较大是湖屯铅锌矿区和铅锌矿南矿段。湖屯矿区现已探明铅锌金属量约万吨伴生白银金属量约吨，由于全省暂停受理新立铅锌矿种环境影响评价申请，该矿无法办理采矿证，近万的可能血本无归铅锌矿南矿段于年向省国土厅申请采矿权延续，并获得批准，因当时全省铅锌矿环评政策未明了，其采矿证无法发放，去年月，有权机关对该矿山的环境影响评价审批文件确认继续有转采阶段般历时七八年，甚至更长。我县是火山岩地区，中低温热液充填成矿，矿床般是石英脉状，矿脉厚度小，虽然在短期内难以探明到大中型矿床，但其长度长纵深深地质找矿本高，深部找矿前景较好。我省设置新立矿山要中型以上储量规模门槛限制，无金等作为办理采矿许可证的必要条件。严格按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复谁受益谁补偿”的原则，累计征缴矿山生态恢复治理保证金万元并按经批准的矿山地质环境恢复治理报告书的年度投入要求，开展矿山生态恢复治理工作，确保矿山生态环境不因矿山开发而遭受破坏。四目前的矿业政策对我县矿业发展的影响目前的矿业政策对我县矿业发展主要体现在以下七个方面是政策变化较大。比如铅锌矿勘查开发政策不确定性，使我县个探矿权和个采矿权被利用程度也在不断加强，其形式多样。利用程度不平衡，有高有低。偏远矿山的尾矿废渣利用率相对较低，尾矿堆放采用采空区回填和库集中堆放。区位条件好的矿山企业，大都采用尾矿干排技术，利用尾矿制砖制水泥，或工业场地填方，减少尾矿排放利用废石废渣制作标准的水泥伴和料，如马仑头和大药坑等金矿的废石废渣全部综合利用，矿山基本实现废石废渣零排放。我县基本上是小型矿山，除个石料开采方式是露天开采外，其余都是地下开采，加之我县始终重视矿山国土资源局县矿情调研报告.该厂是我省唯有对外收购矿产品加工的黄金综合冶炼厂，其生产工艺先进，同时拥有湿法和活法两条冶炼生产线，可综合回收高硫高碳以及含复杂多元素等难处理的矿产，对金银铜硫等有价元素具有很高的综合回收率。日处理金银铜精矿吨，我省现有的金银铜矿山企业的生产规模，难以满足该厂的产能需求，企业不得不到广东江西等地购买精矿粉，补充原料资源。二是县同益化工有限公司。近年来，该公司通过技术改造，采用先进缺氧焙烧工艺，使原有弃渣及区域环评工作打击非法采矿力度不断加大，非法探矿采矿得到有效遏制，矿业开发走上规范有序的轨道。三矿业对我县经济社会的影响年，全县从事矿产业开发从业人员余人，精矿粉销售收入亿，产值亿含冶炼，上缴税收多万元包括规模矿山企业直接上缴税收万元和矿山探采工程队伍上缴税收近万元，约占全县税收收入亿四分之强，矿业开发在定程度上带动了我县第三产业的发型矿床矿点处。主要矿区有现已查明保有储量金矿石万吨银矿万吨铅锌万吨，远景黄金金属量超吨白银金属量含伴生银超吨铅锌金属量超万吨。二开发利用及保护情况县委政府将矿业开发作为全县重要支柱产业来抓，年月成立了由县主任任组长县委常委委书记分管副县长县公安局长任副组长的“规范矿产业开发工作领导小组”，负责全县矿产业开发的领导组织和协调国土资源局关于县矿情调研报告根据省国土资源厅储量处关于开展矿情的通知精神，我县“规范矿产业开发工作领导小组”十分重视，通过组织召开专题座谈会和深入主要矿山企业等形式，广泛针求和所，按临时用地方式审批管理。与相关部门沟通协调，尽快出台尾矿干排技术规范。推广应用尾矿干排工艺，倡导尾矿综合利用项目，节省尾矿用地，减少尾矿库环保压力，提高尾矿库安全系数，实现环保安全经济和社会综合效益的统。有条件地放开探矿权转让变更。除国有资金投入的探矿权外，其它经济形式的探矿权有条件地放开转让变更登记，盘活探矿权市场，让有经济技术等综合实力的公司更加灵活地进入矿业开发领域，潜换淘汰资金少技术弱的矿业权人，推动矿，延长矿山服务年限，增加查明储量规模，减少矿业权人的前期投资压力，减少风险，提高风险探矿的积极性。从已建矿山的生产经营情况来看，矿山企业只要舍得探矿探投入，其保有储量大都是越采越多。如我县香炉坪银金矿东际金矿大药坑金矿和马仑头金矿等矿山，近两年来，通过深部和外围找矿，其保有储量已成倍增长，远远超过建矿时期规模。适度合理设置新立矿业权。对成矿条件较好有较大发展前景的矿区，有计划有步骤地面向社会配置矿业权。在矿业权设置时排工艺转变，在用地环保和安全方面，是由重负荷向轻荷方向转变，应该给予推广应用。但由于目前没有尾矿干排工艺技术规范，没有竣工验收标准，环保安监等部门不予支持应用。五对实现矿业健康发展意见与建议我县的经济发展还将在较长的时期离不开矿业开发强有力支撑，为此，恳请上级有关部门，能在矿业政策上给予倾斜扶持。为实现我县矿业健康发展，结合我县实际上提出如下建议有条件放开铅锌审批。设置准入门槛，符合条件给予办证，不符合条件，给予关理应因地制宜，而不该刀切。我县是山区县，丘陵地，富含粘土，砖瓦粘土的开采，可造大量平坦的土地资源，对周围环境影响不大，平整后的土地容易复垦为农用地或转为用地，转换土地用途的成本很低，从国土资源管理角度而言，是造地行为，其利远大于弊，应给予鼓励。六是探矿权禁止转让的水处理方式主要为门前随意倾倒或排 泄至附近排碱渠和灌溉渠内，导致户农民的亩农业 用地受到不同程度的污染污水处理方式主要为门前随意倾倒或排泄至附近排碱渠和灌溉渠内，导致户农民的亩农业 用地受到不