支持银行业机构在业务产品服务方面大胆创新，鼓励大力发展低风险的产品，在风险可控的前提下，尝试开展高风险高收益的业务品种。加强对新业务和新产品开发的指导，引导银行业机构在发展中间业务时，科学量化风险溢价，合理平衡收益。加强对各项业务和服务收费的引导协调和监督，为银行业机构大力开展金融创新提供宽松的政策环境和有序的竞争环境。完善高级管理人员任职资格管理工作。加强对高级管理人员任职监督，完善对高级管理人员经营理念管理能力职业操守的动态考核，并综合日常监管情况对高级管理人员进行年度履职评价，对不具备相应管理能力的高级管理人员及时取消任职资格。市场准入管理与日常监管现场检查结果相结合。把对银行业机构的日常监管情况和现场检查结果，作为审查审批机构准入和高级管理人员任职资格的重要参考依据。对内控薄弱违规问题较多出现重大案件严重违规重要监管指标恶化等情况的银行业机构，在市场准入方面采取限制措施。继续推进市场化的风险处置工作，积极探索建立对高风险金融机构市场化的退出机制。现场检查规划规划期内，省市银监局将定期修改和完善监管工作规程，确保现场检查各项工作的制度和实际情况相适应，制定和完善现场检查的制度与规则，完善检查程序。加大现场检查力度，增强现场检查工作的针对性和计划性。按照风险评级和非现场监管的结果，妥善安排对各类银行业机构的检查频率检查范围检查贷管理及风险防范制度。督促各机构改进集团客户信贷管理，制定对集团客户统授信管理的具体办法。督促银行业机构建立对中小企业和民营企业的授信评级和信贷准入制度，进步改善对中小企业和民营企业的信贷服务。促进各机构建立集数据汇集统计分析与风险监控为体的资产质量监控系统，实现信贷业务相关数据的历史存储与集中管理。加强对集团客户关联企业以及行业动态等信息的收集与发布，为银行业机构信贷业务部门提供有效的风险指引和信息平台。严厉打击企业逃废债行为，建立逃废债企业黑名单制度，引导行业自律组织借助媒体协同有关部门对长期拖欠银行贷款和逃避悬空债务的企业进行公开曝光，维护金融债权。内部控制监管规划内部控制是银行业经营管理的核心。省市银监局将把内部控制监管作为现场检查的基础和重要内容，并促进各机构建立适应现代经营环境的内控体系。在年前对辖区主要银行业机构内部控制进行次专项现场检查，提出整改意见和建议，并对整改意见落实情况持续跟踪。促进银行业法人机构建立完善的公司治理结构。建立规范的股东大会董事会监事会运作机制，建立对高级管理层授权经营的目标问责制度，明确划分股东大会董事会监事会和高级管理层各自的权力责任和义务，形成相互制衡关系。促进银行业机构加强内部控制的组织建设，按照内部控制政策决策制度建设组织实施监督评价四个环节，建立分工合理职责明确报告关系清晰信息渠道通畅的内部控制管理组织体系。督促银行业机构建立相对独立的内部审计稽核体系，加强稽核独立性，提高稽核质量。把对各银行业机构内部稽核的评价，作为内部控制监管的重要内容，并借助内部稽核提，逐步达到资本充足率监管目标。督促法人银行业机构建立多渠道资本补充机制。鼓励各法人银行业机构通过多种渠道筹集资本金，通过股东注资发行股票引进战略投资者和发行可转债等方式改善资本结构，增强资本实力。督促法人银行业机构增强盈利能力，从当期利润中进行资本积累，从内部补充资本，对资本不足机构的利润分配进行限制。为法人银行机构发行长期次级债券补充附属资本创造条件。鼓励商业银行发展中间业务，适当控制高风险传统业务，以减轻资本压力。支持商业银行探索通过资产证券化转让资产信用衍生工具等方式，降低加权风险资产，提高资本充足率。督促各银行业机构建立资本约束机制。促进商业银行通过压缩风险资产减缓资产扩张对资本的要求，增强风险缓释，提高贷款质量，缩小准备金缺口，降低总体风险权重。引导法人银行业机构对信贷资源和财务资源进行有效配置，建立资本约束资产防止盲目扩张的机制。鼓励银行业机构引入经济资本和风险调整的收益率等新的管理理念，加强风险管理，将资本监管的要求与自身风险管理有机结合，为资本充足率的长期持续稳定奠定基础。促进商业银行建立以经济资本分配为基础以风险调整的收益率指标为纽带，集信用风险市场风险操作风险为体的风险管理体系。建立资本不足纠正机制。省市银监局通过非现场监管和现场检查，及时了解法人银行业机构的风险状况，评估其资本充足状况，实施分类监管措施。对风险较大的机构，及时给予风险提示，并跟踪风险发展态势，督促采取措施改善风险状况或减少风险资产。对资本未达标的机构，实行限制性监管措施，要求调整资产结构压缩资产规模出售风险资产等，限制其业务发展，并在机构设置业务准入方面予以限制省市银行业发展与管制规划各银行业机构应有切合自身实际的经营理念以及明确的发展战略，提高核心竞争力，依法高效可持续发展公司治理结构和内控机制应健全合理有效应有高素质的高级管理人员和合格的金融从业员工不断扩大在金融市场上的份额地位和影响力，具有较强竞争能力建立有特色的组织架构管理体制产品体系等，在各自同业系统和全国保持金融创新领先地位。规划期末，银行业机构资本充足率应在任何时点上保持以上，核心资本充足率保持以上不良贷款率保持以下，不良贷款拨备覆盖率达到总资产净回报率应达到国际良好水准，争取达到股本净回报率达到成本收入比率控制在之内单银行业金融机构的存款和贷款年增长率不应高于全市同行业平均增长水平之上的中间业务收入占营业收入比重应逐年有所提高，到年力争达到。监管发展目标要坚持依法监管规范监管审慎监管持续监管，推进有效银行监管能力明显提高。监管方式要向以风险监管为主兼顾合规监管转变，向注重对辖区法人机构总体风险的把握防范和化解转变，向注重公司治理和风险内控的监管转变，向定性监管和定量监管相结合加强风险评价和预警转变。要建立完善健全的监管信息系统等技术平台。要有严格的岗位职责和考核，形成有效的激励机制，打造支学习型专家型务实型开拓型的监管队伍。环境发展目标在辖区努力实现银行业无恶性竞争，金融秩序良好推动社会诚信建设明显改善建立健全信息共享机制，及时披露并处置风险增强辖区公众对金融的风险意识，保持对银行业充足的信心。年度发展目标资本充足率。辖区法人技术都将给银行业带来革命性变化，并对实现扁平化管理架构控制各类风险等改革措施起到巨大的支持和推动作用。金融体制的改革进程加快。国有银行的股份制改造全面展开，为国有银行完善公司法人治理结构，实现商业化经营铺平了道路，同时也增强了国有银行的整体实力，减轻了历史包袱。为谋求自身的生存与发展，股份制商业银行农联社非银行金融机构的改革将通过改制兼并重组引入战略投资者等方式进行。省市银行业也要在认真总结经验巩固改革成果的基础上，抓住时机，在更大范围更深层次上加快改革发展的步伐。省市经济仍将持续快速增长。近两年，省市经济保持了较快发展势头，年增长,年又增长。未来五年，省市经济增长预计有所放缓，但仍可保持在左右。经济稳定增长有助于省市银行业的健康发展。协议的签署及实施为省市带来新的发展机遇。将加速省市及珠三角地区的产业结构调整，为深港经济注入新的活力，在带动珠三角地区经济发展的同时，将加快深港经济的同城化和促进大珠三角经济圈的形成。对于解决深港金融业发展瓶颈，实现更高层次的合作提供了难得的历史机遇，有利于提升省市城市综合竞争力，从而带动省市银行业发展。政府对金融业的扶持，有利于银行业的持续发展。省市围绕建设国际化城市的定位，提出了建设区域性金融中心城市的目标，并把金融作为三大支柱产业之,出台了扶持金融业发展的有关优惠政策。这种产业政策为银行业发展提供了重要的政策支持。总之，未来五年是银行业发展改革至关重要的时期，同时也是银行业监管实现重要转折的时期。面对国际国内形势的深刻变化，监管的技术手段还不完善，监管的专业化水平还不能适应监管职能转化的要求。这些问题不解决，将影响省市银行业未来的稳健运行和可持续发展。展望未来五年，省市银行业面临新的机遇与挑战金融全球化趋势日益明显。金融全球化为金融机构在全球范围内拓展业务和展开竞争提供了机遇，也加快了资本的流动，加剧了经济金融的波动，金融机构面临的信用风险市场风险和操作风险进步扩大。中国作为发展中国家，由于管理体制的不完善，比发达国家将承受更大的竞争压力，省市的银行业金融机构不可避免将受到更大的冲击。在经济金融全球化发展的同时，银行业监管呈现趋同化和国际化的趋势。有效银行监管核心原则明确了有效银行监管体系应达到的各项基本要求，成为指导各国银行监管的国际标准，各国的银行业监管框架逐步趋向致。同时，各国银行监管内容监管标准银行业风险管理方法趋同，资本充足性资产质量损失准备金公司治理结构内部控制等审慎监管要求已成为各国银行业监管的重点和普遍要求。中国银监会也制定了提高监管有效性的行动计划。省市作为全国改革开放的前沿，国际化程度相对较高，应在监管的现代化和国际化方面进行有益尝试。在国内，经济发展进入平稳期。年以来，中国宏观调控取得明显成效，为银行业发展提供了相对稳定的宏观环境。未来五年，中国经济预计将步入相对平稳的发展期，年均增长将保持在以上，经济结构性调整加快。在稳定的宏观环境下，各银行业机构可抓住产业结构调整的契机，优化客户结构，取得业务发展的突破。对外资银行的全面开放，将加剧我国银行业竞争。年末，已有个国家和地区的家国际性银行在我国内地个关于省市银行业发展与管制规划序言