利用财政监督审计信息和资料，及时发现制止越权出台税收优惠政策和变相税收优惠政策的行为。建立财政国税地税和人行国库之间的沟通协调机制，及时发现和解决收入征管中的问题。加强全市税源和收入结构的调查分析工作，强化税源尤其是重点税源的监控。充分利用税控收款机金财和金税等先进技术装备，提高税收征管手段和税收监督的技术含量。强化政府非税收入管理，完善非税收入征管体系进步拓宽非税收入管理范围和领域，增加财政收入来源。重点是加强行政事业性收费收入国有资产经营收益及转让收入国有资源及特许经营权有偿使用收入的管理。扩大行政事业性收费银行代收的征缴面，提高纳入预算管理的比例。建立规范的罚没物品拍卖处置管理办法，将罚没物品拍卖变价收入全部纳入预算管理。加快非税收入收缴改革步伐，稳步推进收支脱钩管理。推进县区乡非税收入收缴系统建设，将所有非税收入全部纳入非税收缴系统征管，分期分批将预算外管理的非税收入纳入预算管理。同时，严格收缴管理政策和收入减免程序，规范分成管理政策完善管理机制和管理手段，强化财政票据源头控制作用规范执收单位收缴行为，加大非税收入监督检查力度，建立多层次的监督管理制度，确保应收尽收。制定非税收绕龙头企业的需求，相对集中扶持农户建立批有优势有特色的大宗农产品及畜牧养殖专用生产基地，积极推进无公害农产品绿色食品有机食品生产大力发展农村专业合作经济组织并推动其从单的销售或技术服务向实行多层次的生产经营和服务发展，实行龙头企业基地农户以及产加销体化经营的有机联结，提高农产品的市场化程度和市场竞争力。积极支持农业种养业良种农业科技创新与应用农业社会化服务与管理等七大体系建设，尤其是良种繁育良种良法的推广和疫病防治监测市场信息教育培训等公益性农业服务体系建设。加大财政政策支持力度，促工业强市发展是加快支柱产业及新型工业化发展，带动产业结构升级和经济增长方式转变。大力支持五大产业集群的发展，着重支持以盐化工机械新型材料纺织等为代表产业生产基地建设。围绕五大支柱产业，大力实施集群化战略和产业升级战略。促进企业的兼并联合和改组改造，提高产业集中度，促进结构调整。大力开发高新技术和实用技术，改造和提升市内传统产业，发展高新技术产业。引导生产要素向与新型工业化道路相符的产业企业和产品集中，促进经济增长方式的转变。二是推动国企改革并扶持民企发展，促进经济所有制结构调整。按照国有经济战略布局调整的整体规划，提供资金和政策保障，加快国有资本在部分领域的退出步伐，推进国有大中型企业公司制改造和国有企业主辅分离改革。鼓励国有大中型企业通过上市合资相互参股等形式进行股份制改造，支持优势企业通过资把握全局协调各方的能力。财政工作必须有财有政。如果仅仅局限于算算帐拨拨款，那财政工作就会陷于平淡甚至无所作为。要着眼经济社会发展的全局，把财政方针政策执行好，把党委政府的决策落实好，把事关群众切身利益的事情办好。要提高开拓创新真抓实干的能力。坚持与时俱进开拓创新，财政工作既是数据工作，也是政策工作，更是综合工作，必须力戒形式主义少说空话套话，狠抓决策落实，才会有执行力影响力加强学习调研，学习新知识，掌握新情况，财政工作才能适应新形势符合新要求。要提高廉洁自律拒腐防变的能力。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实增强廉政建设的针对性实效性和可操作性，杜绝制度要求与具体工作两张皮，确保反腐倡廉工作取得实效。三是加强机关自身建设。要建设学习型机关，大力宏扬学理论学管理学政策学技能的良好氛围。要建设创新型机关，联系发展学财政，注重民意看财政，服务全局管财政，促进观念创新体制创新机制创新。要建设服务型机关，真正把为民理财的要求落实到具体的政策措施中去，促进财政部门服务水平的进步提高。四是营造良好的工作环境。财政工作涉及方方面面，需要各级党政的大力支持相关部门的协调配合和社会各界的广泛参与。作为财政部门自身来讲，首先要切实转变工作作风，主动沟通协调，该支持的要主动支持，该保障的要着力保障，不能支持或无力支持的要多作解释，让部门和单位理解支持财政工作。要加快政务公开工作步伐，切实加大财政宣传工作力度，财政规划发展及政策工作措施断提高，但资金紧张的状况还没有从根本上得到解决，资金使用效益不高的问题仍然十分突出。在这种情况下，如果味强调增加投入，不仅不现实，而且由于管理缺位，还会陷入投入越多浪费越严重的误区。因此，必须加强管理，通过管理降低行政成本，通过管理提高资金效益。要研究制定科学合理的支出标准，为细化部门预算制定预算定额提供可靠依据。要加快推进机关后勤服务社会化改革，压缩公用经费，规范支出范围，节约财政资金。要创新财务管理，在人员用车会议通信接待等支出方面规范运作，严格预算约束。坚持依法行政，努力提高财政监督管理水平是建立全程监督机制。财政监督工作要拓展，必须坚持监督寓于管理管理寓于服务的指导思想，赋予监督工作新的目标新的手段和新的内容。要把监督工作与预算管理结合起来，通过事前参与项目论证事中开展预算合规性审核事后开展资金流向跟踪，把监督工作变成为覆盖财政资金全流程的管理活动。要把监督工作与推进政务公开实施投资评审和开展绩效评价结合起来，让监督工作贯穿于财政改革与财政发展的全部领域之中。要把监督工作与调查研究监管处罚和整改服务结合起来，切实增强财政监督对决策管理的辅助性，树立监督执法的权威性，提高监督管理的实效性。二是建立协同监督机制。财经纪律的执行和财政资金的监督不仅是财政部门或少数监督部门的事，所有使用财政资金的部门特别是具有二次分配职能的主管部门都有义不容辞的责任监督工作同样也不只是财政内部监督会保障体系，推进金保工程建设，使社会困难群众能够获得基本生活保障要支持城乡救助体系建设，健全城市低保制度，稳步推进农村最低生活保障工作要坚持城乡统筹，实施积极的就业政策，广泛开展职业培训和就业服务，认真落实就业和再就业的各种优惠政策。教育事业方面要支持建立农村义务教育经费保障机制，建立健全各类教育助学体系，逐步提高职业教育投入水平。公共卫生方面要支持新型农村合作医疗体系城乡医疗救助制度和医疗卫生三项制度建设，加大公共卫生体系建设投入，支持突发公共卫生事件应急机制和重大疾病防控体系建设。科技文化计生事业方面重点是推进事业体制改革，促进机制创新，增强发展活力。二是完善投入机制。事业发展涉及各级政府投入责任问题，核心是合理界定政府间财权与事权关系同时还涉及政策引导机制问题，重点是充分调动社会力量参与事业发展。农村义务教育新型农村合作医疗城市低保等方面的支出在执行中已经有了明确的分担比例，各级财政部门方面要按照有关政策规定，确保应由政府负担的资金及时足额落实到位另方面，要结合各地实际，探索完善投入机制，充分调动社会资金共同参与事业发展的积极性。三是规范基础管理。公共保障支出很多涉及对老百姓家庭或个人的直接支出，具有面广量大支付分散的特点。要结合国库集中支付制度改革的总体要求，完善支付方式，确保资金及时足额兑现。今年，省厅将对部分涉农个人财政性补贴支出试行折通改革试点，并逐步扩面，各级财政部门离分流安置富余人员。要支持建立农村金融服务体系，扶持中小企业和民营经济发展，促进民间资金向民间资本转变。要支持发展循环经济，促进建立资源节约型和环境友好型社会。二是体现效益性。要以提高资金使用效益为目标，动态调整项目内容，优化支出结构，规范项目决策方式，把有限的资金投向经济发展需求程度最高扶持效益最好的领域。三是体现导向性。政府扶持政策的导向性具体体现为通过有效的政策杠杆，引导社会投资投向政府需要扶持的产业领域。要通过财政贴息补贴奖励投资等多种政策手段的运用，坚定不移地推进市场化配置资源，更好地发挥财政资金四两拨千斤的作用。坚持城乡统筹，努力推进社会主义新农村建设各级财政要紧紧围绕建设社会主义新农村这宏伟目标，继续推进大城市带动大农村战略，坚持城乡统筹突出重点，实施多予少取放活的方针，加大对农业和农村的投入力度，逐步扩大公共财政在农村的覆盖范围，确保三农工作有新的突破。是明确目标分类指导。三农问题涉及面广政策性强。财政部门在制定落实具体政策中，必须明确政策目标，体现政策要求。对于农村福利性政策，要注重体现公平目标，通过对特定群体特定区域特定产品和特定环节给予支持与补偿，调节不同产业和不同社会成员的利益关系。对于农村公益性政策，要注重体现协调目标，围绕政府扶持的重点领域重点项目和重点环节，着力解决农村公共设施建设中的突出问题，全面推进区域协调发展。对财政规划发展及政策工作措施财政发展的总体规划财政改革与发展的指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领财政工作，依法理财，科学理财，民主理财。坚持以人为本的发展理念理财为民的服务宗旨的发展思路，努力做大财政经济蛋糕，增强财政的调控能力和保障能力。充分发挥公共财政职能作用，坚持吃饭发展建设三位体，促进经济又快又好发展和社会事业全面发展，推动全面建设小康社会及构建和谐社会目标的实现。二财政改革与发展的主要目标财政收入总量保持较快增长，与全省水平的差距逐步缩小。地方般预算收入年均增幅不低于，年超过亿元上划中央省级收入年均增幅不低于，年超过亿元。逐步缩小地方般预算收入地方人均财政收入与全省的差距。财政收入增长与增长的协调性增强，财政收入来源进步合理。来自于第三产业非公有制经济的税收比重提高，税收收入占地方般预算收入的比重有所上升，财政总收入占的比重不断上升。