的实际，要通过不断完善公务员管理制度，创新公务员管理机制，进步提高公务员管理科学化水平。具体可从以下几个方面，研究提出破解问题的基本路径考核标准过于笼统，考核方法相对简单，不仅科学性不够，而且针对性也不强，从而导致些单位认为工作是大家共同做的，为了多栽花少栽刺你好我好大家好，每年年底考核评选优秀公务员时只好搞轮流坐庄。这种维护平衡轮流选优的考核现象，以致步入了干多干少个样干好干坏个样干与不干个样的误区，难以充分发挥绩效考核的激励作用。五是待员退休时都晋升不到副主任科员。而公务员法及工资制度改革的规定实行职级与待遇挂钩的政策，导致这类公务员的生活待遇过低的状况长期存在。诸如从年月至今九年多来，受主观条件和客观因素的影响，老干部局股级以下公务员没有人得到职务晋升，因长期既不提职又不晋级，工资津贴补贴等待遇与过去的同类人员相比差距越来越大，在定范围内严重影响了公务员公职人员队伍管理经验材料务员对外交流往往受到很大限制。因受职位条件人员素质等多种缘故的制约，些地方和单位的公务员五年次内部轮岗的规定往往成为纸空文，导致有的公务员长期在职位任职造成了目光狭窄僵化保守得过且过不思进取的状态，有的甚至出现了以权谋私违法乱纪的行为。诸如老干部局对股级以下公务员实行内部交流做的不够到位，导致目前在岗的名股级公务员在同员内部调剂，但因缺少人员编制，至今应增设的两个业务科市编办直未给审批，人员也难以调整到位。另方面随着时间的推移，有的公务员因年龄缘故而实改非或离岗退养，这类人员虽不在岗却占据了有限的编制，使得年轻有为的干部难以补充进来，导致公务员队伍整体老化。诸如老干部局目前在岗的人中，岁以下的仅有人，占岁至出问题各地各部门对推行公务员管理，强化公务员队伍建设进行了有益的探索。但面对新形势新任务新要求，仍有些实际困难和突出问题亟待研究解决。归纳起来，主要涉及以下几个方面是人员编制不够配套。些部门过去报批的三定方案，方面随着职能范围扩展工作任务加大，但机构不增设编制不增加，导致机构设置与承担的职能不相匹配，人员配备与担负的任务不公职人员队伍管理经验材料中华人民共和国公务员法自年月日颁布制度改革是深化社会收入分配制度改革的内在要求，也是贯彻落实公务员法的重要内容。要在对身份是国家公务员待遇是工人工资制进行全面清理，认真执行公务员工资制和继续稳步推进津贴补贴规范工作的同时，作为县级以下的党委政府，要想方设法大力发展地方经济，不断增加财政收入，随着经济社会的发展相应提高公务员的津贴补贴等待遇标准，并对些弱势部门加大资金补贴力度在于考核工作绩效，促进勤政廉政，发挥激励作用，提高工作效能。要坚持定性考核与定量考核相结合平时考核与年终考核相结合内部考核与外部考核相结合的原则，依照公务员奖励规定，结合公务员队伍建设要求，制定绩效考核的实施细则，将绩效考核内容划分为业务工作共性工作和自身建设几大类，其中业务工作细分为重点工作创新项目常规工作和临时工作等若干小项，共性工作细行政执法专业技术三个类别，其中行政执法与专业技术类公务员与原有行政级别脱钩，设立独立的职务序列。行政执法公务员设个职级，各个职级没有上下级关系，职级晋升与个人年工积累和工作业绩挂钩专业技术类公务员从高到低设置主任主管助理等职务，职务晋升与专业技术条件挂钩，同时考虑个人年工积累和工作业绩。另方面在认真研究基层特别是县级以下公务员职完善对外交流机制，拓宽对外交流渠道，根据工作需要通过提拔任用公开招考等多种形式，持续加大年轻公务员岗位交流特别是对外转任交流力度，引导不同级别的公务员熟悉不同岗位的工作，开阔视野，丰富阅历，增长才干，不断提高公务员的综合素质，保持整个公务员队伍的生机活力。三是拓宽职务职级晋升门路。对在德能勤绩廉五个方面表现优秀的公务员按规定实行职务职级公职人员队伍管理经验材料，缓解有的部门公务员津贴补贴等待遇发放困难的问题作为中央和省财政部门，要实行工资福利向基层公务员倾斜的政策，根据县级以下地方财力状况，资金向困难地区重点倾斜，按公务员人数给予定的定额补贴，下大气力改善基层公务员津贴补贴等福利待遇标准偏低的问题，力求使基层公务员的生活待遇得到有效改善，尽量缩小县级以下城乡与大中城市公务员经济收入的差距。全文优秀的公务员按照公务员奖励规定进行奖励外，还要规定凡是在民主测评中优秀和称职等次合计低于的人员在定时间内不得提拔，进步将公务员考核奖惩的激励机制落到实处。通过建立健全科学有效的绩效考核和年终测评相结合的考核体系，从根本上解决过去公务员年度考核工作程式化问题，使考核工作更加全面客观科学。五是落实基层待遇倾斜政策。推进公务员工资的原则，般情况下让内部超编人员补充条件允许的可面向社会公开招录年轻有为的人员，尽量改善公务员队伍整体老化的问题。诸如对各级老干部工作部门，在实行离退休干部统管后，可按照离退休干部总数据实核定编制和配备人员，将原有的老干人事劳动等涉老部门的退管人员编制统核定使用编制出现空缺的，依照招录公务员的条件面向社会公开招录，保证充实的人员进得来为调研宣传工作信息和中心工作等多个小项，自身建设细分为党性修养政策水平工作作风等多个小项考评指标体系实行百分制，科学制定计分标准，具体细化考核方法，确保各项工作任务明确考核具体。在实行绩效考核的基础上，要采用个人述职民主测评的方式，抓好公务员的年终测评考核，把绩效考核和民主测评结果作为年度考核确定考核等次的重要依据，择优评选先进，对评为务级别非领导职数等方面的现实问题，深刻把握公务员职级设置等方面的政策规定的同时，可借鉴机关工人考试晋升职称的办法，公务员在个职位上任职定年限后通过考试晋升上个职位。通过运用好公务员职业发展的阶梯，不断拓宽公务员职业发展的渠道，使公务员的职业发展不再只有当官这自古华山条道。四是建立科学考核奖惩体系。实行公务员考核奖惩制度，主要目的升，能大大激发公务员的工作热情，有利于优秀人才脱颖而出。要深入贯彻以人为本的科学发展观，按照民主公开竞争择优的方针，争取使各方面表现突出的优秀公务员的职务职级得到正常升迁发展，进步提高干部选人用人公信度。为打破公务员在选拔晋升上挤独木桥的现状，方面可借鉴深圳市推行公务员分类管理的办法，将公务员分类由原来的综合管理类变成综合管理用得上。二是加强探索岗位交流实践。根据个人成长发展的需要，或根据个人的专业特长知识结构，实行公务员岗位交流，是强化公务员科学管理的项重要措施，有利于加强公务员的培养和锻炼，改善公务员队伍的结构和素质，促进机关内部人才的合理配置。要在通过竞争上岗的形式，全面落实五年次轮岗规定，加强中层干部以下公务员的内部交流的同时，大胆探索实践，进步公职人员队伍管理经验材料配齐机构人员适应需求。健全机构配齐人员，是推进新形势下各项工作科学发展的组织保证。随着机构改革，要对有的部门职能扩大，根据实际需要该增设内含机构的要增设，该增加人员编制的要增加，确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。对有的过去在编在岗的公务员因年龄缘故而退休，特别是实行实改非或离岗退养后现已不在岗，要将他们的编制空出来，按照缺补遇收入不够平衡。受地方财力的制约，不仅省与省之间市与市之间县与县之间公务员的待遇收入水平差距很大，而且基层公务员与上级公务员相比，待遇收入水平明显失衡。诸如市与襄阳市相比，除在购房方面比襄阳价格稍微便宜些外，其它生活消费品的物价指数大体相当，但公务员每月的各类津贴补贴等待遇收入要少的多，少则两千元，多则大几千元甚至有的经济困难单位各类津思想稳定性和工作积极性。因作为县级以下机关的名工人，每隔几年就可通过考试晋升职称，晋升到技师乃至高级技师的职称后，待遇就相当于乡科级以上公务员，导致些单位出现了身份是国家公务员待遇是工人工资制的乱象。这种状况目前不仅在老干部局存在，其它部门也比比皆是。四是考核机制不够优化。多年来，公务员绩效考核直沿用德能勤绩廉的结构内容，但职位工作，多则将近年，少则也有年之久。三是晋升渠道不够宽泛。目前公务员的职务晋升，大都只有提拔任用这个独木桥。因县级以下基层单位机构规格低，副乡科级以上领导职务和非领导职务职数很少，而科员办事员人数众多。受机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间狭小，绝大多数公务员在多年的工作中只有办事员与科员两个台阶，相当数量的公务的有人，占。有的部门为确保工作正常运转，在正常上岗人员缺少的情况下，只好向下属单位甚至外单位借人，因公务员是主人，借用人员是仆人，许多工作大都由借用人员承担，出现了公务员跑龙套，借用人唱主角的状况。二是轮岗交流不够到位。般情况下，公务员大都只有提拔担任领导干部，或领导干部平调才能对外交流而因工作需要，中层干部以下的公相适应。诸如就老干部局来说，宜办文号文件明确局机关内设办公室安置服务科和关工委办公室个职能科室，行政编制人，而现有在职人员人，其中人改非人离岗退养，正常上岗的人中有人在职不在编随着年月退休干部纳入该局统管，宜文号文件虽已明确该局增设离休干部工作科和退休干部工作科，人布实施以来，经过五六年的探索和实践，对加强公务员监督规范公务员行为保障公务员权利提高公务员素质优化公务员队伍发挥了重要的作用，标志着公务员队伍的管理步入了科学化民主化制度化的轨道。现根据当前公务员队伍管理的困扰问题，就如何适应新形势的需要，创新公务员科学管理机制，加