准，各地定要认真严格地贯彻执行，任何地方和学校不准以任何借口推迟执行费制的收费办法。五扎实做好对农民的直接补贴工作实行财政资金直补农民，是项重要的改革措施，对于增加农民收入，让农民真正得到实惠，促进农业农村经济发展具有十分重要的意义。今年我市将退耕还林现金补助和补助粮食折现金撂荒地复耕补贴再生稻补贴计划生育和种粮补贴等项财政补贴纳入直补范围。各地要把这项工作与农村税费改革工作做法。对欠缴税费的农户，要加强说服教育，但不能收回承包地。要依法加强农村土地承包管理。同时，适应税费改革的新形势，各地要在不断完善农村土地承包关系的基础上，积极探索建立有效的农村土地流转机制，提高农业资源的利用率和产出率。三加强农民负担监督管理，规范农村税费征缴项目减免以至完全取消农业税以后，农民负担监督管理工作不仅不能放松，还要继续加强。要建立健全能够防止农民负担反弹的长效机制。要规范经营服务性收费农村中小学教育收费和事议制度。要健全约束机制，将农民负担监督管理纳入规范化法制化的轨道，继续完善并严格执行农民负担监督管理的各项工作制度，认真落实涉农税收价格收费公示制农村订阅报刊费用限做好完善二轮土地承包工作，妥善解决农村土地承包纠纷年以来，中央多次下发文件，稳定和完善农村二轮土地承包关系，我市按照中央的部署开展了此项工作，总体上全市各地基本完成了农村二轮土地承包工作，但是在实际工作中也存在些不容忽视的问题。如现在还有少数地方至今未按要求完善二轮土地承包，些地方承包合同不完善，承包双方权利义务关系不明确，承包纠纷时有发生土地承包经营权证的印制不统，全市没有统的样本，些地方土地承包经营权证发放不及时，到现在为止还有定数量的承包经营权证至今未发放到农户手中土地承包经营管理基础工作薄弱，管理制度不完善，有关档案资料不齐全，丢失也很严重。因此，各地要充分认识稳定和完善土农村税费改革大会领导发言材料。同时，推进综合配套改革，改革乡镇机构，精简人员，进步转变乡镇政府职能改革农村教育体制，有效配置教育资源，提高农村教育质量改革县乡财政体制，规范财政转移支付，增加对农村的公共财政投入。概括起来就是两取消，三改革。各地要按照中央确定的深化农村税费改革的方向和目标，精心组织，稳妥推进，切实抓好以下改革试点工作全面落实降低农业税税率和取消农业特产税政策今年按照中央要求，我市降低农业税税率个百分点，农业税附加随正税同步降低。各地要认真做好减征农业税测算工作。要如实核定每户农民减征税额和应继续缴纳的税款及附加，并以村组为单位张榜公示，接受农民群众的监督，确保减税政策落实到户。要继续做好农业税农村改革，解放了农村生产力，有力地促进了农村经济社会的全面发展。但是，我们也要清醒地看到，改革中还存在不少问题，突出表现在两个方面是农民的负担水平依然偏高，特别是在经济落后地区农民耕地多负担就越重二是配套改革相对滞后，乡镇机构改革农村教育体制改革公共财政制度建立都还没有完全到位不够完善，农民减负的基础还不牢固。这些问题，我们必须按照中央的部署和要求，通过进步深化农村税费改革来认真加以解决。二明确深化农村税费改革的目标和方向，切实做好下阶段改革试点工作按照中央的设想，农村税费改革分两步进行。第步概括起来是六个字减轻规范稳定。主要是正税清费治理三乱，取消三提五统，将农民税税率个百分点，取消了除烟叶以外的农业特产税，使农民负担得到了进步减轻。农民负担的农业税比上年下降了，加上农业税减免准备金由提高到，农民负担的农业税实际比去年下降了左右。全市基本实现了村村减负户户受益，调动了广大农民的积极性。二是规范了农村税费制度。税费改革以后，规范了税费征收行为，初步理顺了农村分配关系。财政体制建设取得新的进展，乡村组织运转和农村义务教育正常经费得到了基本保证，进步完善了农村社会事业发展和公共服务的投入机制。三是改善了农村干群关系。农村税费改革，进步明确了农民的权利和义务，规范了干部的行政行为，增强了基层工作的透明度，减少了基层干部与群众的摩擦和农村税费改革大会领导发言材料市委市政府决定召开的这次全市农村税费改革试点工作电视电话会议，主要任务是认真贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神，总结年来我市农村税费改革试点工作经验，分析研究改革进程中的新情况和新问题，按照中央的统部署和要求，安排我市下阶段深化改革试点工作。市委市政府对这次会议非常重视，之前市委常委会专门听取了全国农村税费改革强组织领导与协调配合。各级党委和政府要把农村税费改革作为件事关全局的大事，摆在重要位置，把手要亲自抓负总责，层层落实地方党政领导负责制和部门分工责任制。财政要牵头负责取消农业特产税降低或取消农业税和县乡财政体制改革工作编办要牵头落实好乡镇机构改革工作教委要牵头做好教育体制改革的工作。进步明晰工作目标，落实工作责任。各级税改办要调整和充实力量，加强工作指导，做好改革政策的落实和组织协调工作。财政农业教育编制等有关部门都要从全局出发，各司其职，密切配合，协调动作，共同做好深化税费改革的工作。新闻媒体要注意宣传税费改革的政策措施，宣传改革实践中涌现出来的好典型，为改革试点创造良好的舆论环境。三化解乡村债务的有效途径。各地要按照中央提出的制止新债摸清底数明确责任分类处理逐步化解的要求，结合实际，积极探索，研究措施，搞好试点，稳妥地开展乡村债务清理和化解工作。在这方面，我市些区县已取得了些积极的经验，如有的区县对乡镇债务规定每年从乡镇财政收入的增收部分中拿出定的比例来偿债，并且由县级财政按照乡镇偿债的比例进行的配套清偿。这个做法，对于鼓励负债重的乡镇化解债务起到了定的积极作用。对于这方面的情况，市税改办等有关部门要积极总结经验，进行典型推广。这里还要强调的是，对农村税费改革试点前发生的农业税尾欠，各地要登记造册，可以暂缓清收，以后再作处理。对改革后新发生的农业税尾欠，不符规范农村义务教育收费管理。三是研究探索农村医疗卫生体制改革。要研究进步加快农村卫生事业发展问题，不断改善农村卫生医疗条件，建立增加对农村医疗卫生事业的投入机制。要加快农村医疗卫生改革。按照坚持自愿，因地制宜，循序渐进，科学规范，确保农民受益的原则，进步搞好新型农村合作医疗试点工作。要规范医疗服务行为，加强农村药品监督，确保农民能够买到安全有效价廉的药品，提高医疗服务质量。四是研究和完善县乡财政体制改革。要围绕提高财政资金效率保障基层正常运转促进基层职能转变的总体要求，探索改革和完善县乡财政管理体制。积极稳妥地推行乡财县管乡用等管理方式。经济欠发达财政收入规模较小的乡镇，财政支出可由县级依纪追究有关人员的责任。七深入探索推进各项配套改革深化农村税费改革涉及面广，关联性强。随着改革的深入推进，些深层次问题将进步凸现出来，各地要积极稳妥地推进配套改革，以筑牢基础，防止反弹。要按照党中央国务院关于农村税费改革的第二步改革要求，进行以下几方面改革的探索和推进。是不断推进乡镇机构改革，确保基层政权有效运转。要通过转变乡镇政府职能，精简机构和人员，建立精干高效的行政管理体制和运行机制。转变乡镇政府职能，主要是加强社会管理和公共服务，努力建设服务型政府。要精简乡镇机构和人员，严格核定和控制乡镇行政和事业编制，年内不得突破。要重视乡镇站所等事业单位改革，大力整合乡镇事业站所。公益农村税费改革大会领导发言材料加强具体指导和督促检查。各级领导特别是区县市领导要深入基层深入实际，对改革工作进行具体指导，发现问题要及时研究解决，不能停留在般号召上。要加强对从事改革试点工作的干部特别是农村基层干部的培训，提高他们的政策水平和业务工作素质。各地要加大政策宣传力度，把减免农业税的政策原原本本地交给农民，真正做到家喻户晓。要加大监督检查力度，防止在政策执行过程中出现变调走样的情况发生。深化农村税费改革任重而道远。我们定要以三个代表重要思想为指导，在市委市政府的统领导下，认真贯彻和落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，求真务实，扎实工作，全面完成农村税费改革任务，努力开创我市农村改革发展稳定的新局面,全文进入个新的攻坚阶段。各地定要高度重视，把思想真正统到中央的要求和工作部署上来，切实加强领导，精心组织实施，确保改革顺利推进。充分认识深化农村税费改革的艰巨性和复杂性。税收制度是国家项带根本性的经济制度。农村税费改革涉及农村生产分配土地关系等各个方面，涉及上层建筑许多领域的深刻变革，是继土地改革和实行家庭承包经营之后农村的又项重大改革。要从制度上机制上理顺农村分配关系，从根本上杜绝农民负担反弹，改革的任务十分艰巨。因此，各地各部门定要充分认识这项工作的长期性艰巨性和复杂性，对改革试点中可能出现的困难和问题，要有足够的思想准备和应对方案，务必把工作做细做扎实，把好事办好。二切实加入大镇和财政困难乡镇倾斜。同时，农业税及附加增收部分应全部用于农村税费改革支出项目。年取消除烟叶外的农业特产税农业税税率降低个百分点减少的财政收入，中央和市财政将适当给予转移支付补助。也就是说，我市降低农业税个百分点和取消除烟叶外的农业特产税后，财政收入出现的缺口，中央给予我市适当的补助，在中央补助的基础上，市委市政府研究决定，由市财政再安排定的资金与中央的补助金起配套对全市进行转移支付补助。按照中央提出的转移支付资金重点分配到粮食主产区和财政困难地区的要求，市里对各区县自治县市采取分类指导分档补助的办法。是对财政减收额度较小影响收