深化机关作风建设加快城市经济提高经验材料 ㊣ 精品文档 值得下载

大项目建设组织进行科学研究论证，从而确定市委市政府年度工作思路及目标责任分解。

是指标构成上做到职能目标和共性目标相结合。

职能目标由重点工作目标业务工作目标及市委市政府交办的其他重要工作三部分构成，具体根据部门的不同工作特点而设定。

共性目标对所有部门都是样的，主要包括领导班子建设党风廉政建设机关作风建设精神文明建设指标体系的设想，得到市委常委会的认同。

但制定指标体系是项全新的工作，没有任何先例可以借鉴。

我们广泛听取意见，精心拟订方案，先后制定下发了关于建立争创全省最佳办事环境指标体系的通知关于修改完善争创全省最佳办事环境指标体系的意见，对构建指标体系工作提出了明确的指导意见。

指标体系经过了个比较艰难的过程三上三下才确定下来，在南通日报用个版面集中公示。

这指标体系总体上体现三个特点是先进性。

个部门围绕创建全省最佳六个最的要求，结合各自实际，共制定了全省最佳全国流指标项。

二是以上，继续在全省保持审批时限最短速度最快。

各级各部门坚决响应市委关于深化机关作风建设加快城市经济提高经验材料第页市政府的号召，顾全大局，服从指挥，主动沟通，相互配合，心往处想，劲往处使，形成推动跨越发展科学发展和谐发展的强大合力。

四找准关键环节，健全精细化的配套措施体系。

我们提出争创全省最佳办事环境的目标，不是个抽象空洞的口号，它有明确的针对性，要着力解决机关工作中慢推僵苛卡虚等办事难的具体问题它有很高的要求，要力求做到办事理念最先进办事态度最热情办深化机关作风建设加快城市经济提高经验材料投资价值的中国城市第名。

三致力争先创优，确立导向化的最佳目标体系。

加强机关作风建设，实施目标绩效考评，目的是为了评出实绩评出方向评出动力，推动各项工作的争先创优。

我们从开始就把作风建设和绩效考评的风向标拨正定准，强调狠抓机关作风建设实施绩效考评的着眼点是为了猛促经济社会发展，着力点是优化投资环境，要求各部门和单位在全省的大坐标系中瞄准最佳争先创优，并提出了创建全省最佳办事环境六个最办事理念最先进办事态度最热情办事程序最简化办事方式最快捷办事水平最高办事成本最低廉办事成效最显著的要作风建设重点工作责任制，市委市政府各位领导根据职能分工牵头负责，形成了机关作风建设和目标绩效管理齐抓共管的局面。

二狠抓作风建设，筑造系统化的思路创新体系。

加强机关作风建设，实施目标绩效考评，是提升政府服务质量和城市竞争力的重要元素，是地方党委政府执政理念和执政能力的重要体现。

机关作风就是办事环境，就是发展环境。

个地方的工作，成在机关作风，败也在机关作风个地方的发展，快在机关作风，慢也在机关作风个地方的形象，好在机关作风，坏也在机关作风。

年来，我们抓机关作风建设的定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新施目标绩效考评，加强机关作风建设并取得较好成效的关键。

以市委书记罗民为首南通市领导班子高度重视机关作风建设和绩效管理工作，把其列入市委市政府的四大工作方针八大工作重点之中，创造性地把办事环境作为市级机关作风建设和目标绩效考评的主要评估标准，注重经济环境和作风效能建设三者统筹考虑相互促进和共同提升。

以来，市委市政府每年都要召开三个全局性专题会议研究部署机关作风建设和目标绩效管理工作，个是年初召开动员大会，总结上年工作，表彰先进部门，部署全年工作二个是月份召开推进会，回顾上半年情况，重点分析存在问题，提出深入推进关于深化机关作风建设加快城市经济提高经验材料关于深化机关作风建设加快城市经济提高经验材料南通市位于中国江苏省东部地区，曾经在民族工业城市建设社会事业等方面的卓越建树而闻名于世界，被人称为中国近代第城。

改革开放后，南通市人民肩负新的使命，再铸城市辉煌，开创了境的满意度。

对于明查暗访中发现的问题，加大曝光和惩处的力度，对损害经济社会发展软环境的人和事，实行严格的责任追究，形成强大的震慑效应。

从机关部门的层面上讲，绝大多数经济主管部门行政执法部门窗口服务部门，还有些党群部门，通过聘请作风监督员实行社会公示现承诺制设立办事意见反馈单广泛征求社会意见等途径，及时了解和解决工作和作风上存在的问题。

三是落实严格的奖优罚懒机制。

在树立正确的目标导向工作导向的同时，奖惩导向至关重要。

我们在考评成果的运用上严格与经济奖惩评先评优干部使用等直接挂钩，切实发挥考评指挥棒作用，对机关干步体现考评的刚性。

四是在绩效认定上把握三个尺度，重点看部门工作争先创优成果的难易程度层次高低以及对全市经济及全局工作的贡献大小，不唯材料唯奖项或证书。

五是在考评结果上力求趋求三个致，与部门实际工作对地方经济社会发展的贡献率趋向致与领导对部门工作的评鉴趋向致与社会公评趋向致。

实施绩效考评，我们并不是味地追求部门指标完成的结果，而更加注重分析评判部门绩效管理的过程，通过明查暗访跟踪问效专项督查过错追究及限时整改等工作，综合分析部门目标实施的主观能动性团结协作性和工作创造性，切实把部门的注意力由参评部门机关作风建设及目标责任制管理情况进行评鉴。

社会评议由名左右的社会各界代表，对部门的工作情况进行评议，评议结果换算分值纳入部门考核总分，评议中提出的文字意见，分类整理后反馈给相关部门。

考评等次确定。

汇总部门日常考核年终考核组集中考评领导评鉴和社会评议四个方面的分值，按比例从四个小组中产生考核位次。

考核结果分为最佳先进良好达标和诫勉单位五个等次，其中，初步评定先进单位左右良好单位左右达标单位左右。

从先进单位中产生个左右的最佳单位。

职能目标考核和综合评议及部分与经济社会发展和群众生活关联度较高的市直企事业单位。

部门单位内设机构直属机构分支机构派出机构和基层站所由部门单位实施二级考核。

为提高考核评比的合理性，将考核评比对象按职能相近原则进行分类，市级机关大致分为党政综合服务政府经济管理行政执法省垂直管理四大类。

按照分类分别组织进行专门的考核，对应的考核结果也分别从各类别部门单位中按比例产生。

各人民团体纳入党政综合服务类进行考核，市人大机关市政协机关只参加社会评议。

两部门机关内部目标责任制的考核参照执行。

考评工作安排。

综合考评采取日常考核年终集深化机关作风建设加快城市经济提高经验材料形成有力的激励和约束，让人民群众在机关作风转变中得到实惠，真正实现抓作风赢民心促发展。

绩效管理作为种前沿的组织管理方式，是个亟待深入研究的项重要课题。

近年来，我市在探索绩效考评机制，深化机关作风建设的工作尽管取得了些成绩，但与各级领导的要求和广大人民群众的期望相比，与各老大哥市的发展势头相比，我们还存在着不小的差距。

在今后的工作中，我们将这次会议为契机，以体制和机制的创新，层面和深度的提升，手段和方式的突破，服务和效能的超越为重点，大胆探索，不断完善，努力把我市机关作风建设和绩效管理工作推向个更高层次。

全文效评估工作始终保持浓烈的工作氛围和强劲的发展势头。

近年来，我们相继整合机关效能建设机关作风建设和责任制管理组织领导机构，每年都要召开高规格的年中推进会和年终总结表彰会，不断丰富内涵生动的活动载体和争创主题，保证了机关作风建设和绩效评估工作扎实推进常抓常新。

二是落实严肃的监督检查机制。

从整个市级机关的层面上讲，主要包括人大政协的监督，机关作风建设督查室和投诉中心的督查，机关作风建设监督员的监督，机关作风监测点的监察，新闻舆论的监督等。

通过服务窗口设立监督卡公布监督电话发放征求意见函等办法，及时跟踪了解服务对象对市级机关办事标分值权重，职能目标占，共性目标占。

职能目标突出重点工作目标占比，般要达到职能目标总分的左右。

六持续创新实践，完善科学化的绩效评估体系。

实施绩效考评是项世界性难题，必须要与不同的发展要求不同的区域特点不同的管理对象相适应。

科学管用的考评出动力出生产力。

自以来，我市积极探索，勇于实践，在机关作风建设和目标绩效管理方面形成了套行之有效的机制，建立健全了职能目标机关作风建设共性目标和综合评议三位体的考核评比体系。

是在考评方法上采用三个结合，坚持考核部门工作实绩与考量作风相结重评时引导到注重平时，增强了考评工作的科学性针对性和有效性。

日前，国家人事部对我市机关作风建设和绩效考评工作作出高度评价，就此专门上报国务院办公厅，并编发专题简报发往全国各地，南通模式再次引起各方广泛关注。

七硬化制度约束，落实长效化的监督问责体系。

加强机关作风建设和绩效考评工作，狠抓制度的执行与落实是关键。

是落实严密的组织推进机制。

绩效评估工作启动伊始，我们就把它作为项关乎全局的工作来抓，建立健全了强有力的领导组织机制工作推进机制日常管理机制，精心研究部署，周密组织实施，层层传递压力，上下整体联动，使绩得分排名靠后，且领导班子和干部队伍建设存在突出问题的，确定为诫勉单位。

对只参加社会评议不参加目标考核的部门和单位，按社会评议的结果确定奖励等次。

为进步调动和激发更多的机关部门争先创优的积极性，从起我们又增设了优质服务奖和争先进位奖两个奖项。

在考评为良好及以下等次的市管部门中，考评位次比上年前移位以上的，获争先进位奖。

在考评为良好及以下等次的条管部门中，按得分高低，产生个左右的优质服务奖。

自去年起，我们还组织开展了市级机关先进处室评比活动。

今年，我们又把绩效考评列各小组最后名的单位，确定为提醒谈话对象，进考评和综合评议相结合的办法进行。

日常考核集中考评和综合评议分别占整个考核得分的和。

日常考核主要通过明查暗访举报投诉查处，重大项目跟踪督查，信访部门监督监察部门日常