个重要保证，同时也是对财政干部的个有效保护，这点非常重要。各区县要在网络应用和资源共享方面相互借鉴，大胆探索，加快步伐，不断扩大信息服务的范围，提高信息化水平。同时，基层财政所要主动加强与上级财政部门和涉农主管部门以及乡镇各个站所之间的联系，及时了解有关资金的信息，及时做好监管工作，建立县乡财政部门内部及乡镇财政与部门之间互联互通的体化财政信息管理系统，提高乡镇财政的信财乡用县监管和村财村用乡代管制度，发挥县级财政的指导作用。财政部还下发了关于切实加强县乡财政监督检查工作的通知，由财政部驻各省的专员办负责监督各级财政特别是乡镇财政资金的监管是否到位，财政所监督各种项目资金是否按照用途来用，专员办监督基层财政部门。二突出重点，巩固成果，不断提高财政两基建设工作质量和水平。通过近几年的建设，各级财政两基工作都有了很大的提高，也为今后的工作奠定了良好的基础。下步工作的关键是在巩固成果基础上再上新台阶新水平，进步完善各种管理办法，充分发挥信息化资源乡财乡用县监管的作用，不断创新提高服务质量和水平，全面实现财政科学化精细化管理的部分乡镇集体组织经营收入等都纳入乡镇监管的范围，包括对人员家庭的补助性资金支农惠农的项目建设资金乡镇财政本级安排的资金，上级财政部门，主管部门下达到乡镇的资金。同时，做好预算执行工作，提高财政资金使用的绩效。加快预算进度，提高项目资金的安全性，防止数据不实，虚假立项骗取套取挤占挪用财政资金的行为二是强化对补助性资金的监管。及时公示公开补贴政策和补助对象，掌握基础数据，协调安排好上级的补助资金，对于上级和主管部门发放的补助性资金，上级财政部门应及时协调同级主管部门向同级财政提供补助性文件并提出监管要求，乡镇财政根据上级财政的委托做好监管工作。去年耀州区提出两下两上的监局长在财政两基现场会发言这些政策的前沿，用谢部长的话就是就近服务就地监管很方便。目前，惠农补贴的发放仅对九项的惠农补贴统实现了卡通发放，对其它涉及到农村和农民的补贴还没有完全到位，省财政厅和民政厅人社厅正在研究出台这方面的要求和规定，在省上未出台这些政策之前，我们应该积极的探索和创新，把民政方面的补贴以及社保卫生方面的新合疗农村养老保险五保户的供养复员老红军退伍军人的补助和城乡医疗救助统纳入卡通的发放范围。这方面的工作对我们还有很高的要求，必须通过提高服务水平，主动服务来落实各项惠农政策。特别是农村综合改革是目前县乡财政改革的重点，义务教育学校体制乡镇机构改革撤乡并镇，还有学校的这次观摩交流会，就是能够使两基建设工作有个整体的推进，相互学习借鉴好的做法和经验，区县之间包括市局各个科室和区县乡镇财政所之间取长补短，相互促进，相互提高，使十二五期间全市财政两基建设工作有个整体的提高，全市上下三级财政达到规范化要求。关于下步财政两基建设工作，我再讲几点意见认清形势，提高认识，进步增强做好财政两基建设的责任感和紧迫感。加强财政两基建设是适应统筹城乡发展和切实转变财政职能，提高政府财政服务能力的迫切需要。年以来，市区县财政共投入余万元用于乡镇财政两基建设工作，通过实施乡镇财政所规范化建设，提高了乡镇财政的管建设，财政部连续下发了加强乡镇财政工作的意见，加强乡镇财政资金监管的意见等文件，要求在全国范围内贯彻落实。财政部提出的两基建设和我们提出的乡镇财政所规范化建设概念不同，所谓两基建设个叫基层财政建设，从财政部的出发点，指的是乡镇财政所的建设，就是如何把基层财政所建设好个是基础性的财政工作，实际上就是基础性的财政管理工作，不仅财政所要做，财政部的各司局财政厅的各处室市财政局的各科室，以及区县财政局的各股室，都应该做好财政的基础性工作，包括基础性的制度建设基础性的管理资料归集整理还有财政信息建设等日常性管理工作。所以对两年多以来的财政所规范化建设，以及后来说的局长在财政两基现场会发言同志们这次全市财政两基建设观摩验收现场会，目的是充分展示相互交流两基建设的成果，相互学习相互借鉴，共同提高，不断规范和完善财政两基建设成果。财政两基建设从年第四季度提出来，当时不叫财政两基建设，叫乡镇财政所规范化建设。我们当时思考的是在农业两税取消之后，基层财幅都是比较高的，地方收入增幅全省排第四，但是按进度没有完成任务。我们必须在上半年赶上进度，完成预算的，压力是比较大的，支出要达到以上，所以各区县要加快支出进度，确保重点支出及时拨出。局党组提出在十二五期间实现五型财政目标，即学习型财政，和谐型财政，廉洁型财政，创新性财政，活力型财政，五型财政的内涵和外延经过多次研究讨论，形成了基本的内容，下步要再研究，再提炼，再升华，正式形成建设五型财政的实施规划，希望大家能够提高对五型财政的认识。今年财政改革方面有几个硬任务，个是公务卡改革试点，希望区县也要进行试点，这是今年市纪委考核的项内容，二是市统的乡镇资金监管的办法，可以参考耀州区两下两上的办法，二是要完善两基建设的各项规章制度，把各个区县先进的制度都吸收进来，制定全市统的制度模式。三是要落实好惠民政策，制定财政支持三农统服务标准，建立各项补贴资金落实的监督制约机制，确保各项惠农政策真正落到实处。四是强化监督职能，对本级和上级下达的专项资金，不论实施主体是乡镇政府还是其它部门，乡镇财政都要全程参与监督。各区县要对内部职责进行调整，仍保留乡财政管理所的，可以考虑与农财局合署办公，共同行使对乡镇财政资金的管理，理顺管理体制。二要不断规范和理顺财政管理体制。王益区要尽快协调，实现财政所的双重管理模式，以财财政干部的培训，要围绕提升人员的业务知识和工作技能，增强理财能力，分期分批对乡镇的干部村级报账员，和理财小组进行新知识，新技能的培训，不断加强基层财政队伍建设。去年市局组织并办了期乡镇财政所所长培训班，各区县也分别对财务人员进行了培训，今后还要加大对乡镇财政所人员培训力度，我市正在拟定的十二五财政干部培训规划，提出在十二五期间要对所有乡镇财政所人员轮训遍，并要达到定要求。目标是每个财政干部要有中级会计师职称，计算机等级证，本科含继续教育以上学历。三加强领导，促进财政两基建设工作再上新水平。财政两基建设工作的目标已经明确，要继续完善各项管理制度，在制度以及内部管理制度，从强化制度入手，加强资金监管，健全财政资金安全管理保障制度和有关管理制度，其次，不断加强会计基础规范化的工作。要强化财政管理和会计核算规范管理，有效地把财政管理和会计核算结合起来，去年针对票据装订会计档案管理方面存在的问题，市农财局专门举办了会计基础规范培训，逐乡镇巡回指导，取得了显著效果。要在全市各部门各单位开展会计基础规范化创建活动，不断提高全市会计基础规范化工作水平。同时，两基建设个关键的环节是督查落实。局纪检组监察室要督查区县惠农补贴的发放，对补贴发放基础数据的真实性进行明察暗访，不能光看表面现象，基础数据必须核查。三要加大对农村财局长在财政两基现场会发言公经费要压缩，特别是公务用车，中央已经出台了个办法，省上也要出台。第三是部门预算公开。九个市级部门要进行预算公开，区县也要研究预算公开工作，这三项是纪委提出的源头治理的硬指标。同时，国库集中支付非税收入收缴改革今年都要全面实施，特别是区县国库集中支付要全面实行，撤销会计核算中心，所有部门全部实行国库集中支付以及行政事业资产动态管理。同志们，财政两基建设工作意义重大，任务艰巨。希望全市各级财政部门，在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以这次会议为起点，继续发扬成绩，开拓进取，务实苦干，努力在推进财政科学化精细化管理的宏伟事业中作出新贡献。全文计报酬，我们要很好的总结，号召全市财政系统向他学习，市局为民服务零距离活动办公室要深入调查核实先进事迹，树立财政系统的先进典型。四要把财政两基工作和年度目标责任考核建设五型财政财政改革结合起来。今年的目标任务已经明确，原来的财政收入目标是增长，市考核办明确提出财政收入要增长，即在年初目标任务基础上每个区县平均增加个百分点，全市平均增长。最近预算科要将给每个区县具体的增长比例反馈给区县，希望各区县抓好落实。同时，要积极与国税地税衔接把握比例。关于收入进度问题，季度总的收入和支出都不错，财政总收入增长，地方收入增长，少，无法落实财务管理相互制衡制约机制，在资金管理方面就存在定的风险。个财政所两个人是不行的，两个人对资金安全是很不利的，必须三个人以上，内部形成监督制约机制，这是制度的需要。各区县要及时和编办人事部门协调，加强人员配备，人员统由财政局管理，我觉得这是对我们工作极大的支持，这样才能确保财政资金的安全。二是健全完善各项制度，重点抓好财政会计基础规范化工作。通过实施财政所规范化建设，乡镇财政已经建立了内部管理制度和外部的监管制度，形成了项目资金和专项资金的拨付监管流程，而且档案管理非常规范，这个工作市会计局功不可没，去年金局长带着会计局所有人分了好几组把所有财政所都过了遍局为主，业务和人员的调动安排在征求乡镇政府意见后由财政局决定。市上将积极与编办人事部门商量，争取把财政所统按副科级对待，调整和充实人员编制，提高待遇，为大家创造宽松的环境。三要将财政两基建设与与为民服务零距离活动的深入开展结合起来。我们这次观摩活动实际上就是践行为民服务零距离活动，深入基层线，面对面，点对点的相互交流相互学习的具体行动，