依法行政规划的启动之年，根据省厅和市政府的要求，市建委制定了关于在全市住房城乡建设系统开展法制宣传教育的第六个五年规划市住房和城乡建设系统依法行政第五个五年规划。各县区各单位要认真学习，切实落实好这两个规划。今后段时期，全市建设法制工作的总体思路是实现三化目标突出四项重点争创五好队伍。即以全面提高我市住房城乡建设系统问题，很重要的个原因就是对相关法律法规学习不够，领会不深，法制观念不强，有法不依，执法不严。深入开展普法依法行政工作，发挥法律法规在推动建设事业发展中的规范引导和保障作用，已势在必行。二深入开展普法依法行政工作，是推进法治建设的基础性工作。市年依法治市规划，明确提出建设法治的目标。建设法治是落实依法治国基本方略的必然要求，是深化普法依法行政工作的重要载体。加强普法依法行政，对于建设法治具有全局性先导性和基础性作用。市县区住房和城乡建设部门，要在法治建设上争先创优，就必须始终注重和不断加强普法依法行政这宣传建筑相关法律法规和安全生产知识。五年来，全市住房和城乡建设系统在立法执法普法行政复议和监督等方面，取得了显著成绩。市建委先后被省厅授予五五普法先进单位全省建设系统法制工作先进单位，被市政府授予全市依法行政工作先进集体全市行政复议应诉工作先进单位等。这些成绩的取得，是广大干部职工依法行政，依法治业，埋头苦干努力拼搏的结果，凝聚着大家的心血和汗水。希望大家戒骄戒躁，再接再厉，把成绩当起点，将荣誉当鞭策，在实施新的五年规划中再创新业，再立新功。二认清形势统思想，充分认识做好六五普法和五五依法局长在城乡建设法制工作会发言加强执法队伍建设。市建委加强了执法队伍，充实了人员，配备了车辆，购置了各类专用设备，保证执法工作正常开展。罗庄费等县区不断加强执法队伍素质和廉政教育建设，县成立了规划执法大队城市园林绿化执法中队环卫执法中队城市供水监察中队等专业执法队伍，加强了执法力量。六是自觉接受人大政协和社会监督员的监督。每年都邀请人大代表政协委员以及社会监督员对建筑市场建筑节能农村住房建设和危房改造等工作开展情况进行巡视，自觉接受监督。依法积极应诉，年以来，全市建设系统发生行政诉讼案件件，全部胜诉。四突出工作重点，深化普法教育。认审查。兰山蒙阴等县区规定重大决策的论证，必须由法制机构和法律顾问参与。二是加大执法力度。市建委每年都制定执法检查计划，不断改进监管方式，加大巡查查处力度。五年累计检查建筑工程项目个建筑面积万平方米。对家市外建筑业企业进行了年度考核，对考核不合格的企业全部清出市建筑市场。对违反施工图图审勘察设计招标投标等基本建设程序的，严格处罚。年以来，共依法立案查处案件件，收缴罚款余万元，且无件因行政处罚而引发行政复议和行政诉讼案件。三是加强层级监督。市建委每年都与市监察局组织联合检查和专家讲课，对全市城乡建设系统分期分批进行新法培训，提高干部职工的法制意识和水平。二是健全了评估考核机制。将法制工作考核内容细化量化，定期对各县区住建局落实情况进行考核，并将考核结果与年度评先树优挂钩。罗庄苍山等县区实行了普法依法行政奖惩制度。三是落实了经费保障机制。经济开发区县将普法依法行政工作经费列入年度预算，区县等县区购买了摄像机照相机等宣传设备，并确保经费足额到位。二立法步伐加快，法规体系完善。年以来，市建委进步规范了立法立项调研起草论证等各个环节的办理程序，在制定规范性文件的过程中，广泛听取局长在城乡建设法制工作会发言各位领导，同志们这次会议，主要是贯彻落实省建设厅和市委市政府普法依法治理工作会议精神，对五五普法和四五依法行政工作进行总结，对六五普法和五五依法行政进行再动员。首先，我代表市建委对受到表彰的先进单位先进个人表示热烈的祝贺。刚才，同志传政公用事业领域的办事公开。加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，拓宽办事公开领域，为人民群众提供优质高效的服务。五做好行政复议应诉工作。要畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件。进步细化完善行政复议程序，全面规范受理审查决定监督等工作环节，增强行政复议的公信力。深入调查了解案情，注重运用调解和解方式解决纠纷，坚决纠正违法或者不当的行政行为，提高办案质量。二要健全工作机构，充实力量。充实行政复议人员，确保行政复议案件依法由名以上行政复议人员审理。落实重大行政复议决定报上级行政复议机关备案制度，定期报送行政复议行政应点，规范公共服务，确保政策的落实。三要规范执法程序。明确执法主体，不断完善行政执法程序，确保程序公正。健全行政决定告知制度，在作出行政决定前，依法告知行政相对人依法享有的陈述权申辩权听证权救济权等权利。执法单位科室要按照职责权限，编制行政执法操作指南或手册，明确执法主体权限程序，并向社会公布，接受公众监督。建立健全行政裁量权基准制度，严格规范裁量权的行使。处理违法行为的手段和措施要适当适度，避免给当事人造成不必要的损害。四要落实行政执法责任制。根据法律法规立改废情况及时调整梳理行政执法依据，明确行政执法职权岗位人员和责任活动作为六五普法的项重要内容。利用社区和农村法制宣传橱窗进行广泛宣传，为城乡建设创造良好的外部环境。五要努力创新法制宣传教育形式。要认真总结经验，在坚持原来有效形式的同时，主动适应新形势，把法制宣传教育融入群众的生活之中，使形式更加活泼，内容更加丰富，效果更加明显。要充分发挥网络手机等各类媒体的优势，围绕群众普遍关心的热点难点问题，通过网络论坛手机短信等形式，普及法律知识。三全面推进依法行政。要坚持依法科学民主决策。各县区住建局在作决策时要充分考虑法律依据，确保行政决策的主体程序内容符合相关法律法规规定。在作出重大决策前和国家基本法律，重点是规范政府行政行为的法律法规，包括行政许可法行政强制法行政复议法省行政程序规定等。加强学习建筑法招标投标法等，开展以打击规避招标虚假招标转包和违法分包为重点的法制宣传教育，整顿和规范建筑市场秩序。加强学习民用建筑节能条例及配套规范标准，牢固树立节能环保的观念。二要加强与群众生活密切相关法律法规的学习宣传。加强城镇燃气管理条例城市节约用水管理规定和市政公用事业城市建设管理等领域相关法律法规规章的学习宣传和教育，增强依法维权意识。从建设社会主义新农村促进重点镇建设推动县域局长在城乡建设法制工作会发言案件统计报表和行政复议案件分析报告。三要完善行政应诉制度，自觉接受司法监督。对人民法院受理的行政案件，被诉机关要依法积极应诉，按照规定向法院提交做出被诉行政行为的依据证据和其他相关材料，并依法参加庭审活动。自觉履行人民法院作出的生效判决裁定，认真研究落实人民法院发出的司法建议书。同志们，普法依法行政工作是项长期而艰巨的任务，是项利国利民的社会工程。希望大家按照中央省市的要求，同心协力开拓创新奋发有为扎实工作，全面完成新的普法依法行政规划，努力开创普法依法行政工作新局面，为促进城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献,全文行政行为的监督。要依法接受人大政协上级主管部门社会监督员以及群众的监督。认真听取各种建议批评和意见，认真办理建议议案提案。二要高度重视舆论监督，特别是网络舆论监督。及时处理网络等新闻媒体反映的问题，完善新闻发布会情况通报会制度。对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。三要强化对重点领域的执法监督。加强对建筑节能工程建设市政公用事业等重点领域和行政审批招标投标资质资格审查等方面的执法监督，建立健全行政问责机制。四要推进办事公开。加大信息公开力度，重点推进重大建设项目批准和实施公共资源配置等领域的信息公开，深入推进法规划和当前工作实际需要，积极向市委市政府报送和争取年度立法计划项目。二要进步规范制定程序。严格执行规范性文件制定管理办法，落实好临建发号关于贯彻实施市人民政府办公室关于规范性文件实行统登记统编号统发布制度通知的意见，理顺工作中各个环节的工作职责，明确办事程序工作时限。从资料收集说明起草到草案文本，都要有规范的工作标准。三要树立正确的理念。站在全市经济社会发展的全局搞立法，促进住房和城乡建设部门职能的转变。坚持以人为本关注民生，把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益作为立法的并向社会公布。将行政执法责任制的考核情况纳入部门目标考核体系。建立行政执法责任制信息化管理系统，提高行政执法管理信息化水平。继续发挥行政执法责任制重点联系单位的作用，不断总结经验，推动住房城乡建设系统行政执法责任制的深入开展。建立健全行政处罚行政许可行政强制行政复议行政诉讼等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则。五要严格公正文明执法。有效解决执法过程中定性不准适用法律法规不当，不讲程序，随意执法，野蛮执法，侵犯公民合法权利问题。确保违法违规行为查得了查得快查得好，杜绝冷硬横推现象，避免不作为慢作为。四强化法制部门应当进行合法性审查。对涉及重大公共利益和公民法人其他组织切身利益，公众对决策方案有重大分歧，或者法律法规规章规定应当听证的重大行政决策，应当进行听证。对建筑市场市政公用事业发展标准规范等有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策，要进行社会稳定环境经济等方面的风险评估，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。二要加大执法检查力度。切实解决当前市场监管中存在的执法不严违法不究的问题。加强建筑市场和工程质量安全节能减排工程建设标准执行等方面的监督执法力度，进步加强执法监察工作，及时纠正违法违规行为。以保障和改善民生为济发展的大局出