积极配合做好研究工作，为制定实施健康发展战略奠定基础创造条件，贡献智慧和力量。

二把握重点，落实深化医改的新要求。

如果说，前三年的改革是场冲锋战，那么接下来的改革就转入了持久而艰难的阵地战。

将更多地面临体制机制的转换利益关系和格局的调整资源要素的突破，复杂性艰巨性将更加凸显。

在全国卫生工作会议上，陈竺部长提出了个在深化医改中需要进步突破的关键问题是全面取消以药补医，理顺补偿机制二是全面推进支付制度改革三是强化新农合的风险保护机制，合理设置管理体制四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化七是全面推进药品集中采购八是创新人才培养和分配激励机制。

张茅书记部署了十二五期间医改的五项重点任务是健全基本医疗保障制度二是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制三是以县级医院为重点，全面推进公立医院改革四放思想两创四敢主题教育实践活动，广泛开展卫生合作交流，与上海浦东新区签订了卫生合作框架协议。

选派局机关优秀干部赴青海开展为期两年的援建，顺利完成了第批援中非医疗队员的选送任务。

同志们，过去年，全市医改和各项卫生工作顺利推进，为维护人民群众健康服务保障新区建设发挥了重要作用。

在此，我代表市卫生局向直以来重视支持我市卫生事业发展的各级党委人大政府政协和有关部门，向关心支持卫生工作的社会各界新闻媒体和广大人民群众，向积极投身卫生改革为保障人民群众健康付出辛勤劳动的全市卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意，二认清形势，凝聚共识，努力开创卫生改革发展新局面三年医改取得明显成效，未来四年医改工作启动在即。

今年的全国卫生工作会议，全面总结了前三年医改成效，提出了十二五时期医改的总体要求。

年前刚刚结束的省两会上，夏宝龙省长在政府工作报告中提出了健康发展战略。

新医改规划的启动，健康的提出，让全市卫生部门又站在了新的起点上。

如何把握发展新机遇，明确改革新要求，做好当前和今后段时期的卫生工作，需要我们进步认清形势凝聚共识把握重点形成合力。

认清形势，明确健康的新使命。

建设健康，既是经济医院建立了电子病历信息系统。

依托医院成立了市级网络医疗远程会诊影像诊断实验室质控等中心，市县区级医院对基层医疗卫生机构的技术辐射明显加强。

积极配合市民卡工程建设，全市所有医疗机构已能用市民卡开展基本医疗和医疗保险结算业务。

我市卫生信息化助推医改的成效，中央电视台进行了专题采访和报道。

在全国卫生信息化工作现场会上，我市卫生信息化建设模式被誉为典范和看到了信息化的未来。

八其他卫生工作统筹推进，卫生事业进步协调发展。

是卫生人才队伍建设进步加强。

加强海岛卫生人才队伍培养，年内招录卫技人员名，新增定向委培渔农村全科医生名。

各县区增加财政投入，用于优秀人才奖励和偏远海岛医务人员的补助，对到渔农村乡镇和外小岛工作的卫技人员，实行提前转正定级高定级工资，并每月发放补助津贴。

嵊泗县出台优惠政策，对录取为临床医学专业并愿意毕业后到嵊泗工作的本地学生给予每年万元的补助，去年与名新生签订了协议。

加大城市支援农村医院携手社区工程推进力度，医院市二院等开展了结对帮扶县区医院工作，并与家社区卫生服务中心签订了分级帮扶合作协议。

重视高层次人才的培养和引进，全市共招录硕士博士生局长在卫生事业部署会发言执业守护健康行动，全面实施中小医疗机构依法执业分级管理，评级率通过省卫生监督信息网建立非法行医黑名单制度，查处并取缔非法行医家。

六公立医院改革试点稳步推进，医疗服务与管理进步加强。

市本级医疗资源整合进展平稳，整合后新组建的医院成功创建三级甲等综合性医院，妇幼保健院区中医骨伤院区分别成功创建三级甲等妇幼保健院和三级乙等中医综合医院。

普陀区人民医院岱山县第人民医院嵊泗县人民医院顺利通过了二级甲等综合医院评审。

嵊泗县普陀区被省政府确定为全省第批县级公立医院综合改革试点县区，将率先启动取消药品加成和服务价格人事分配管理等系列改革。

大力推进优质护理服务临床路径管理单病种质量控制等改革措施。

全市确定了个科室的个病种作为临床路径管理试点项目，对急性心肌梗塞肺炎等个病种实行了单病种管理。

医院除实施现场预约电话预约挂号外，还利用市委组织部党员干部现代远程教育平台开设医疗服务共享工程，在全市所有的居委会社区点均能提供网上预约挂号和咨询服务，预约挂号率达到以上。

开展优质护理服务示范工程建设，全市示范病房达到个，其中医院个示范病房被列为省级重点联系单位，管理机制，新居民健康管理项目群岛新居民健康银行，被卫生部评为金点子等奖，新城社区卫生服务中心已建立新居民健康银行账户个，积分万余分，受益新居民达万余人。

第三轮渔农民健康体检工作圆满完成，体检率达。

健全慢病防治网络，成立了市级精神卫生工作指导中心和肿瘤心脑血管疾病糖尿病防治指导中心。

加强重性精神病人管理，有效管理率达到。

增加重大公共卫生服务内容，乳腺癌和宫颈癌免费检查农村生育妇女免费增补叶酸农村孕产妇住院分娩补助贫困白内障患者复明手术农村无害化户厕建设等重大公共卫生项目均已达到或超额完成医改目标任务，开展了第二轮小学生窝沟封闭预防龋齿项目。

重大疾病防控卫生应急妇幼保健爱国卫生等工作进步加强。

传染病发病率大幅下降，全市共报告传染病种，无甲类传染病，报告发病率万，较上年下降了。

儿童免疫规划基础扎实，免疫预防相关传染病得到有效控制，圆满完成了全年脊灰疫苗强化免疫和麻疹脊灰疫苗查漏补种工作。

推进预防接种门诊规范化建设，全市有家预防接种门诊通过初审，其中家通过三星级规范化门诊初审。

探索传染病防治社区管理，全市社区三项传染病建档和新农合报销范围，报销比例提高个百分点以上。

探索深化基本药物制度，扩大基本药物制度实施范围，嵊泗县实行县级医疗机构所有药品零差率，岱山县第二人民医院和市本级普济医院实施了目录内药品零差率。

实施基本药物制度以来，全市基层医疗机构门急诊人次比上年同期增长，药品让利万元，让利率，门急诊均次费用元，较上年同期下降。

以实施基本药物制度为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构综合改革。

全市社区卫生服务机构落实定性定编政策，共定编人，并实施了事业单位岗位设置管理改革，建立了绩效工资制度。

市本级普陀区定海区分别开展了工时制工分制工效制等绩效考核试点。

国家省医改办对我市工分制绩效考核制度进行了专题调研并给予充分肯定。

创新基层卫生服务新模式，不断深化卫生网格化管理组团式服务机制，定海区健康天使进网格活动，分别被人民网创先争优活动专栏和省创先争优活动简报报道。

三基层卫生体系更加健全，渔农村医疗卫生服务能力进步增强。

岱山县第人民医院嵊泗县人民医院住院楼相继竣工投入使用，普陀区人民医院东港新院区岱山县第二人民医院门急诊综合楼改扩建工程进展顺利。

以来，全市争局长在卫生事业部署会发言各位领导，同志们今天，我们召开年度全市卫生工作会议，主要任务是学习贯彻全国和全省卫生工作会议精神，回顾总结年全市卫生工作，研究部署年工作任务，进步巩固和扩大深化医药卫生体制改革成果，努力打造海洋健康城市，服务群岛新区建设，全面推进十二五卫生事业科学发展。

陈松菊副市长对这次会议非常重视，等会还要作重要讲话，我们定要深刻领会，认真贯彻落实。

下面，我讲三点意见，供大家讨论。

充分肯定年卫生工作取得的成绩年，全市卫生系统在市委市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以服务群岛新区为目标，群策群力，谋全局抓改革促发展，顺利完成了医改三年五项重点改革任务，继续保持卫生事业又好又快发展势头，实现了十二五规划的良好开局。

新农合制度不断完善，基本医疗保障水平进步提升。

新农合制度覆盖加大干部交流培训学习和考核力度，提高管理水平和能力。

年内计划重点选送名单位负责人和中层干部，到有关高校进行集中学习和专题培训。

局党委党校计划办班期左右。

继续完善干部选拔任用机制，建设高素质卫生管理队伍。

推进人才强卫战略。

启动实施十二五卫生人才队伍建设规划和四百十工程项目，在全市卫生系统培养选拔名医学重点学科带头人评选命名位名医招录引进名高层次卫生人才奖励表彰名卫生先进工作者和家卫生人才工作先进集体。

深入实施基层卫技人员素质提升工程，全面推进住院医师规范化培训，加强全科医学教育基地和社区卫生培训基地建设，建立健全全科医学教育和社区实践制度。

鼓励参加在职学历教育，加大进修学习力度。

年内按计划开展定向培养全科医生工作，定向招聘愿意到基层工作的医学专业学生，给予定的优惠政策和补助。

积极争取卫生人才保障经费，鼓励县区级以上医疗卫生单位设立人才激励基金。

推进卫生援岛和柔性流动工程，全面落实市县区乡镇社区卫生服务机构的分级帮扶指导机制，完善城市支援农村医院牵手社区工程。

九扎实推进卫生综合工作，提供事业发展基础保障。

加强系统党建工作，继服务项目，重点做好健康档案建立健康教育促进慢性病管理重点传染病管理工作。

规范基本公共卫生服务项目管理，重点推进流动人口健康管理项目。

提高公共卫生服务项目渔农民健康体检经费标准，开展第四轮参合渔农民健康体检工作，调整体检项目，提高体检质量。

加强重大疾病防控，加强规划免疫和强化免疫工作，力争实现消除麻疹目标，维持无脊灰状态。

推进消除疟疾工作。

推进重点传染病社区管理，规范开展艾滋病结核病乙肝等病人的随访。

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