1、多么有钱，不能逾越这个规范。要通过有关规范的出台从根本上解决部门之间分配收入苦乐不均的问题。二是要规范财政收支行为，建立科学的收支体系。改革推进过程中，对完全收支脱钩预算单位采取收入全额上缴，支出定额核拨，预算内外统筹，收支完全脱钩管理模式来确定收支，对般预算单位暂源头治腐与财政改革专题会发言践，深入推进财政四项改革。市在推进财政四项改革方面制定了系列政策措施，近年来。取得了定的效果。部门预算改革方面，目前为止市直已有个部门家单位实行了部门预算，其中实行完全部门预算的单位有个部门家单位，各县市区也都推行了部门预算国库集中收付制度改革方面，首批纳入改革的预算单位有家，今年已扩展到家收支两条线改革方面，对非税收入管理初步实行收缴分离罚缴分离和收支。
2、就是要依照建立公共财政体制的要求，统筹财政性资金的源头治腐与财政改革专题会发言同志们市委市政府决定召开今天这次会议，全市上下深入学习贯彻十六届四中全会和中纪委四次全会精神的新形势下。主要任务是进步动员和布置下阶段的全市源头治腐暨财政四项制度改革工作。刚才陆隆富同志和徐新斌同志分别对全市源头治腐和财政四项制度改革工作进行了具体安排和部署，都讲得很清楚，很全面，很具体，操作性也很强，完全同意。希望大家依照会议的要求和部署，结合各地各部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委市政府研究的意见讲四个问题。进步增强工作的责任感和紧迫感,充分认识源头治腐和深入推进财政四项改革的重要性和必要性。党中央国务院确来抓。各级党政主要领导要负总责亲自抓，分管领导要。
3、推销经营性土地使用权出让产权交易等公共服务项目推向市场，向社会公开招标，坚决杜绝暗箱操作和以权谋私。二是要规范各种交易活动顺序，加强招投标管理。对招投标全过程要进行严格规范，保证招投标有序运作。领导干部不准违反规定，利用职权干预和插手建设工程招投标经营性土地使用权出让房地产开发与经营等市场经济活动，对违反规定的要严肃追究和查处。三是要明确监管部门和执行机构的职责。当前，重点是要实现各个市场与政府部门的人员分离机构分设资金脱钩，形成相互制约制机制问题，腐败问题就有着赖以发生的载体。因此，必需牢固树立创新的观念，不时分析源头治腐工作中的新情况新问题，深入抓好行政审批制度财政管理制度干部人事制度投资体制四项改革推动源头治腐工作深入开展。是要继续深化。
4、的工作部署和任务分解，又要注意加强同各牵头部门的密切配合，充分发挥各业务主管部门和各专项工作办公室部门联席会议制度的作政府的政务公开，请政府办法制办有关部门研究，从明年开始，学习外地经验，邀请市民参与市政府常务会，看政府如何决策。让群众有知情权，政府所有的事都是为人民办事，没有政府人员自己的特殊利益。政务公开走在全国的前列，要学习外地的经验，政府常务会次邀请名群众旁听，旁听者不发言，不参与决策，主要是看政府决策是不是民主科学，不是依法行政，让老百姓明白，理解支持政府的工作。二是要创新手段，进步提高公开效果。充分运用网络信息技术，建立高效快捷的公开途径。各级各单位要加快办公自动化建设步伐，规范公职人员的工作行为，提高工作效率，防止工作中可能出现。
5、二是要加快转轨。根据财政部的要求，完善试点的基础上，要对已实行财会集中核算的预算单位采取机构转型职能转换制度转化等方式，逐步向国库集中收付转轨，确保市直级预算单位全部实现国库集中收付。三是要夯实基础。加大资金投入，推进国库集中收付信息网络工程建设，健全预算单位财务管理机构，加大业务培训力度，提高财会人员的素质，为国库集中收付制度改革打下良好的基础。三关于政府推销制度改革。政府推销制度改革是财政四项改革的重要内容。市从年开始推行这项改革以来。下步要做好以下四个方面的工作是要扩大政府推销范围。推销对象上，要将全市所有行政事业单位社会团体推销行为都纳入政府推销范围资金管理上，凡是属于政府推销性质的资金，都要纳入政府推销范畴推销项目上，要由货物类服务。
6、集中精力具体抓，其他领导成员要依照职责分工抓好分管系统和部门的工作。要把源头治理和财政改革工作纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理范围，依照谁主管谁负责原则，科学制定目标，合理分解责任，切实落实到人，并建立相应的考核规范和指标评价体系，严格检查，严格考核，严格责任追究。要加强协调配合，第二。形成工作合力。源头治腐是项带有根本性全局性的工作，必需搞好协调配合和分工负责。源头治腐工作领导小组要充分发挥好组织领导和指导协调作用各职能部门要根据全市统部署认真落实源头治腐各项措施各牵头部门要切实履行牵头主抓的责任，结合本部门本行业实际，找准容易滋生腐败的源头问题，提出明确具体的工作要求。纪检监察部门要积极发挥职能作用，既要为党委政府当好参谋，搞好源头治。
7、分离，目前全市非税收入缴入国库或专户比例超越了政府推销改革方面，政府推销项目已扩大到货物服务工程三大类项，全市通过政府推销资金节约率达到但是也必需清醒地认识到所取得这些效果只是阶段性的局部性的与建立公共财政体系的目标相比，与省委省政府的要求相比，改革还不够系统不够规范不够深入，工作中面临的困难和问题还很多。主要表示为管理制度不够规范，部门预算编制不够完善些预算单位挤占专项及乱摊派现收支全过程的监督政府推销改革，通过公开招投标，公平竞争，不但节省有限的推销资金，还可规范政府推销行为，实现阳光操作收支两条线改革，取消各类收入过渡户，根除小金库赖以生存的土壤并通过实行收罚缴分离收支脱钩，可以有效地遏制财政资金截留挪用等违法违纪行为。这些都充分说明，。
8、财政四项改革，从不同的方面内容和顺序上改革现行的财政管理体制，优化财政管理体系，促进社会主义市场经济体制的建立和完善。深入开展源头治腐和推进财政四项改革工作，第三。优化经济发展环境以及解决部门苦乐不均问题的重要手段。根据十六大提出的初次分配讲效率，再次分配讲公平原则，财政资金的分配必需充分体现公平原则。目前受现行财政管理制度的影响，掌握收罚大权的部门单位就多收多罚多用，没有收费和罚没职能的部门单位，不但公用经费少，而且个人收入也低。据有关部门对全市家重点单位的调查，全市机关人均财政支出水平高低悬殊较大，最高与最低相差倍以上。都是国家党的执政之基。从财政四项改革来看，其根本目的就是要通过改革进步完善现行的财政体制和机制，提高公共财政供给保证能力。
9、不罚，行政不作为，同时也会影响正常的经济社会秩序，而且还会造成政府可用财力的流失，同样是对经济发展环境的影响。二是要改革收缴制度，规范收缴顺序。依照单位开票银行代收财政统管政府统筹要求，建立规范的非税收入征管体制和运行机制，扎实抓好财政票据的源头控管工作，大力推进收缴分离罚缴分离和银行代收工作，将行政事业性收费政府性基金罚没收入等全部纳入国库和财政专户管理，不留空白点。三是要切实强化管理，提高资金使用效益。市本级和各县市区财政部门要通过编制综合财政预算，实现政府税收收入与非税收入的统筹布置。今后，实行收支脱钩的部门和单位，原则上其支出与其执收的政府非税收入不再挂钩。但考虑到执收部门的实际问题，市政府将统核定执收执罚须全部纳入国库集中收付范围。。
10、类向工程类拓展。二是要硬化政府推销预算管理。全面实行政府推销预算编制批复制度及政府推销计划申报下达制度。市直政府推销预算编制覆这目标落到实处，必需强化工作措施，切实做到四个规范是要规范预算规范，细化预算科目和统支出定额规范。从编制年度预算起，今后每个预算单位的支出必需有具体的科目，并根据经济社会发展的实际需要和地方可用财力状况，来确定统的公用经费专项经费和个人津补贴支出定额规范，即取消原来的经费规范，公用经费按政策规定分项分级别，结合单位工作量分档次确定开支规范，根据财政供养人员布置专项经费要建立项目库制度，按轻重缓急择优排序，视当年财力状况统筹布置，年报年核年定，实行严格的零基预算个人津补贴，市里将作出控制规范，即控制上限，也就是说无论你部。
11、的腐败行为。三是要通过推进四大公开自觉接受社会监督。纪检监察部门要加强纪检监察信访举报和违纪违法案件的信息管理，及时掌握腐败现象发生的动态趋势等，制定对策切实加以防范。财政审计部门要对党政机关及各个部门执行财经纪律情况财务收支情况收支两条线情况等进行有效监督。要自觉接受人治腐的长效化问题。加强制度建设是推进源头治腐的根本性保证。当前，要抓紧完善并严格执行建设工程招标投标经营性土地使用权出让产权交易和政府推销四项制度。要在总结过去做法的基础上，结合新的情况，对原有的各项制度进行进步的空虚和完善。对此，要切实掌握好三点是要扩大公共服务项目市场化运作的范围。今后，对公共服务项目要律采取市场竞争方法，实行公开公平公正运作。通过市场机制，把工程建设政府。
12、财政调控经济的能力，这也是加强党的执政能力建设的重要内容之。财政职能是调整国民收入再分配，满足公共需要，实现社会公平，巩固国家政权的重要手段。现在大家看到老百姓对党风政风有意见，很重要的个内容就是对我各级政府在理财方面的意见。近几年来，市财政收入增长较快，财政保证水平有了较大的提高，但从整体上来看，供给与需要之间的矛盾仍很突出，财政平衡的压力仍然很大。市目前还是个穷财政典型的吃饭财政很多该保障的项目还没有得到充沛的保证。要扭转这局面，从根本上讲，要靠发展经济做大财政收入蛋糕但是光靠这点还不够，还需要建立套科学合理高效规范的财政管理制度，否则，就很难保证财政资金的合理高效使用，就会造成资金使用的严重浪费，弱化财政基本保证功能。推进财政四项改革，。
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源头治腐与财政改革专题会发言