完善难点突破统筹推进四个抓手，围绕抓好落实民主决策创新工作和总揽全局本领的增强，进步健全干部选拔任用监督管理的配套体系，从整体上推进党政领导干部制度改革。抓制度执行,加大重点制度的落实力度。对已有干部人事制度的执行情况进行次全面检查,查缺补漏,狠抓落实。在干部选拔任用的入口方面,重点抓定期研究干部工作制公开选拔党政领导干部制党政机关竞争上岗制和全委会后备本领，区别领导干部机关干部和企事业单位等不同类型进行相应的改革。要作为项系统工程来推进。围绕加强执政能力建设，深化干部人事制度改革，是项宏大的系统工程。涉及发现选拔培养使用考核监督等各个环节多方面的内容，必须通盘考虑全面规划整体推进。要采取综合配套措施，注重从职能发挥上改革机制上体制弊端上解决存在的突出问题。要通过致力于研究解决问题的具体办法来落实。加强执政能力建设，深化干部人事制度改革，要把精力用在研究解决问题的具体办法上。通过研究解决个个具体问题，积少成多集小成大，从整体上推进干部人事制度的改革，从整体上提高党的执政能力。不能搞空对空，不能变成上级出符合改革和发展的新任务，时代和人民的新需求的总体思路。建设高素质干部队伍深化干部人事制度改革的总体思路根据全国全省深化干部人事制度改革会议的精神，结合实际，当前和今后个时期，我区围绕加强执政能力建设，建设支高素质干部队伍，不断深化干部人事制度改革的总体思路为以三个代表重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会精神，着眼于提高干部队伍的整体素质，以建立健全选拔任用监督管理机制为重点，以科学化民主化和制度化为目标，健全完善发现选拔培养使用考核监督等各个环节的有效机制和科学方法，牢固树立和落实科学的发展观人才观和正确的政绩观，使各项改革配套进行，整体联动，相互协调，深化干部人事制度改革的调查与思考多数还沿用的是等额模式。与部分省市实施的差额推荐差额考察差额酝酿差额票决的四差选任制度相比，我区在选拔任用干部的竞争意识上，还存在着定差距。二是考评指标不全，科学合理的考评体系有待进步健全。在增加有关人文社会和可持续发展方面的指标，建立新的评估体系,研究新的考评办法等方面探索的步子迈得还不够大科学合理的政绩考核评价机制还没有真正建立起来，优胜劣汰的体制尚未真正形成。三是引咎辞职未显，干部能下的新思路有待进步实践。年以来，中央和地方对失职官员的追究力度逐步加大，责任追究的范围也在不断拓宽，我区尚未出现问责风暴推动的引咎辞职事件，这不是说没有问题，只能说明我们对隐性的政绩考评少政绩考评中定性评价的比较多，定量分析研究的却很少政绩考评注重数据报表多，采纳社会评价少对班子集体考评多，对领导成员责任定位到个人的少政绩考评中表扬的多，提出批评和改进意见的少。与人民群众对高素质干部队伍建设的新要求相比存在的差距是干部选拔任用机制还不够完善。干部选拔任用中，仍然习惯于用些群众争议少缺点不明显的老好人，而对些敢于坚持原则，敢于大胆负责开拓创新能力较强干成事但有争议的干部有时使用比较慎重或还不敢重用。极少数单位和部门，没有从事业出发从德才出发，定程度上存在任人唯利唯熟唯亲等现象。二是干部流动机制还不够健全。领导干部实行任期制的深，以及先进地区的好经验，如何进步深化干部人事制度改革，建设支顺应新形势应对新挑战完成新任务的高素质干部队伍，我区仍存在许多差距。具体来说，主要有以下三个方面的差距与新形势对高素质干部队伍建设的新要求相比存在的差距是有些制度与加强思想理论建设的要求还有定的差距。现有的干部人事制度还不能较好地解决干部思想观念不适应新形势的问题。譬如缺少科学合理可操作的干部能下机制，定程度上影响了少部分领导干部对能下问题的思想认识不到位，观念未转变，官本位思想还比较突出，不能正确对待下的问题。二是部分制度与发展社会主义民主政治能力的要求还有定的差距。现有的干部人事制度在扩大党内深化干部人事制度改革的调查与思考加强党的执政能力建设，关键在人。只有选好人，用好人，建设支善于治国理政的高素质干部队伍，才能从容应对考验，完成人民所赋予的历史重任。深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设，作为提高党的执政能力的关键环节，它对全面推进党建设新的伟大工程具有十分重要的意义。如何围绕加强执政能力建设，不断深化干部人事制度改革，建聘人员安置制度。坚持以单位内部消化为主,通过兴办发展新的产业转岗培训行业内部调剂等多种形式妥善安置未聘人员。理顺企业管理体制。以能力为切入点，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，积极发挥董事会决策能力经营管理者的经营能力和监事会的监督能力，建立与社会主义经济体制和现代企业制度想适应的国有企业人事管理制度。是完善国有企业领导人员管理制度。本着谁出资谁派人谁控股谁管理的原则，按照管少管好管活的要求，进步理顺企业领导人员管理关系，调整管理权限，实现分层分类管理。二是改进国有企业用人制度。实行产权代表委任制和公司经理聘任制统考试的党政机关干部录用制度,坚持凡进必考,积极吸纳优秀人才,真正实现打破身份地域界限,不拘格选人聚才,加快干部队伍结构调整和专业化建设步伐。在加强补员工作的计划性管理的同时，采用提高报考资格条件提高考试命题质量充分发挥面试作用和加强考察工作等方式，重点把好进人过程中的素质关。完善党政机关聘任上岗机制。严格执行宁波市江东区机关部门中层竞聘上岗实施细则和宁波市江东区机关般干部聘用制试行办法的具体规定，在实际操作中，注重对干部综合素质的考察，将素质作为用人的主要标准之，及时总结提炼经验，针对新情况新问题，不断进行完善补充。着力做到通过资格审查，了职手续选任制干部在同领导职位上任职不超过两届。对委任制干部实行任期制，有计划地进行轮岗交流，争取委任制干部在同领导职位不超过十年。做到领导职务的任期与党委政府的届次相致，领导职务的任期与领导班子结构的优化相致，领导职务的任期与领导干部的最佳使用期相致。抓统筹推进,加大制度改革的综合力度。对已有的干部人事制度进行梳理整合,形成个综合性的较完整的制度体系。按照干部选拔任用民主推荐考察考核讨论决定监督管理各个环节整合制度,明晰干部工作流程。尽可能地在流程图上表明现行的领导干部后备干部选拔任用监督管理的所有程序，使整个干部工作趋向于阳光操作，接受群众的全程监督体系，着力解决评价什么的问题，力求在指标体系上实现五个转变由硬指标向软硬指标结合转变侧重经济增长指标向经济发展指标转变侧重经济指标向经济社会环境综合指标转变侧重显绩指标向显潜综合指标转变侧重实绩指标向实绩素质综合指标转变创新完善考评方法体系，着力解决怎么评价的问题，力求在考评办法上实现五个结合定性评价与定量测评结合集中考评与经常考评结合领导考评与群众考评结合组织考评与社会考评结合传统考评与现代考评结合创新完善考评主体体系，着力解决谁来评价问题，力求在考评主体上明确五种类型专门考评机构组织人事部门群众专家相关职能部门。同时，充分运用政绩考深化干部人事制度改革的调查与思考进步理顺出资人与企业董事会企业董事会与经理层之间的委托代表关系，落实董事长的提名权和董事会的用人权。深化国有企业内部干部人事制度改革，落实企业用人自主权。改革分配制度，按实绩和贡献多劳多得，易岗易薪。三是健全企业领导人员激励和约束制度。逐步建立套与企业领导人员业绩挂钩公开透明的考核评价体系，积极探索和推行责权利相致激励与约束相结合的薪酬分配制度,使国有资产保值增值责任落实到人。加强党组织监督和职工民主监督，完善民主评议和厂务公开制，健全法人治理结构,建立独立董事制度外派监事制度和财务总监委派制度,形成不同利益主体和权利主体的相互制衡机制。建立国有企业重大决策失误追究制。全文体制。围绕科技强区战略，适应事业单位管理体制改革的要求，进步理顺管理体制,实行分类管理。改革政府对事业单位的管理方式,着重做好政策引导依法监督配套服务等工作,积极发挥能力杠杆作用，使事业单位真正成为独立的法人实体，让其巨大潜能应可能地得到充分的发挥。是加大推行聘用制力度。在事业单位全面建立和推行聘用制度,促进单位自主用人,保障职工自主择业。二是健全岗位管理制度和收入分配制度。健全岗位管理制度,科学合理设置岗位,明确不同岗位的职责权利和任职条件。不断深化职称改革,强化并完善专业技术职务聘任制和执业资格制度。积极推进事业单位收入分配制度改革,探索和推进社会保障制度改革。三是建立行差额考察成功经验的基础上，区别领导班子换届新组建班子公开选拔竞争上岗个别提拔任用等不同情况，合理确定考察对象人数，按照好中选优原则，进行综合分析比较，提高选人用人的质量。二是两圈考察制度。根据考察对象工作岗位特点，在全面了解干部工作情况和在单位表现的同时，运用适当的方法，对领导干部的生活和社交情况进行延伸考察，深入了解领导干部在八小时外的各种表现。三是任前公示制度。进步扩大任前公示的对象，进步拓宽任前公示的渠道，进步拓展任前公示的范围。正确对待和妥善处理公示中群众反映的问题，做到既对群众负责，取信于民，又对干部负责，保护和调动干部的积极性。抓难点突破,加大重点制度竞聘者的基本素质通过笔试，测试竞聘者的基本知识和业务能力通过演讲答辩，把握竞聘者的逻辑思维和语言表达能力，通过考察，全面评价竞聘者的综合素质。建立党政机关干部交流机制。按照干部管理权限,有计划有步骤推进党政机关干部交流工作，切