五集体资产资源管理制度集体资产是指村及村居集体经济组织集体所拥有的货币资产实物资产资源性资产。村居组集体资产要逐项逐件登记，健全明细台账旅费补助费学习培训费离职干部退养费在职离职干部慰问费民主理财人员误工补助奖励资金公益事业经费其他支出等项目及金额。村级集体资产管理情况村级债权债务情况本期新的举债及产生过程村级收益及其分配情况村级集体资产处置情况。村事议筹资筹劳的范围标准总额及使用管理情况。土地征用面积补偿标准以及补偿款分配管理等情况。新农村项居要坚持实际实用实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播电视民主听证会等其他有效形式公开。财务公开的内容财务预算情况。年初经村居民代表会议讨论通过的村居集体年度财务收入支出预算方案，包括固定资产购建计划基本建划兴办企业及资源开发投资计划收益分配计划等。财务决算情况。年末根据当年财务收支实际，编制财务农村三资管理规章制度决通过，镇分工干部组长审核把关，报镇政府批准后实施。三财务收支预决算管理制度村居集体经济组织每年应当编制当年的财务收支预决算，预算经村居民会议或村居民代表会议讨论通过后报镇农经站审核。预算编制要贯彻实事求是量入为出收支平衡的原则，村集体经济组织将各项收入支出全部纳入预算，审核通过后的预决算方案应张榜公布。收入预算要根据历年收入，由经手人承担相应的纪律和责任。村居干部因公外出预借现金必须经村主要负责人批准，公务完毕后，其预借款项在日内与会计结清，个人私事律不得借款。村组集体资金不得对外出借或为他人提供质押担保。二财务开支审批制度村居集体经济组织所有的经济活动，由村居民委员会负责按年度编制收支预算，提前作出用款预算，经村两委和民主理财小组审核，报农经站备案。严格入包括村内兴办集体公益事业筹资筹劳，集体统经营收入，发包及村办企业上缴收入，收益，企业改制回收资金，资产变价收入，上级转移支付以及奖励补助补偿资金社会捐赠资金，集体用地收益和其他收入等。村居集体经济组织严格执行备用金管理制度，按规定留存不超过元的备用金含组级备用金以供日常开支，其余款项统纳入镇专户，统管理。备用金不足时，及时报账。村组两级付农村三资管理规章制度为进步加强农村集体三资，切实维护村集体组织及其成员的利益，促进农村经济发展和基层社会稳定，根据省布账务二不及时上缴集体收入，坐收坐支私设小金库每发现笔坐收坐支现象，处罚当事人坐支金额的，罚没款上缴镇财政，坐收坐支金额较大的，给予党纪政纪处分凡截留或挪用集体收入达定时限或金额的，将按相关法律法规予以处理三不严格履行开支审批手续，弄虚作假四违规签订集体资产使用协议，违规处置集体资产五擅自减免应收款项，截留平调挪用私分报的账表据进行审核，审核的主要内容为原始凭证的合法性完整性正确性记账凭证要素是否齐全，会计科目运用是否正确，记账凭证与原始凭证是否相符库存现金与日记账是否相符，是否执行备用金限额规定。审核人员对审核无误的记账凭证加盖审核章，对审核中发现的票据手续不全等问题中心记账人员有权退回补办手续。九其他管理制度档案管理制度。各村要配置档案柜，建立档案室，对村组所有财务资在万元以上含万元的都必须到镇履行招投标程序，公开竞标。标的在万元以下的由村按招投标程序公开竞标，吸纳定名额的村居民代表到场参加，并由镇招投标领导小组派员参与，招标结果及时向村居民公开。七票据管理制度村居集体经济组织收款票据据统使用江苏省农村合作经济组织结算凭证，收取事议筹资筹劳资金要使用农民负担专用票据，任何村居个人村居集体经济组织应与承包方签订书面合同，由相关部门鉴证或公证并报镇农经部门备案，合同期限般不超过年。上述资源性资产从事生产经营的含土地流转，土地流转的相关规定以罡政发号关于加强农村土地承包经营权流转管理的意见文件为准,每亩年租赁费不得低于元，且应建立租赁费自然增长机制，原则上实行先缴款后承包。集体经济组织统经营的资产要明确农村三资管理规章制度体资产六其他违反农村集体三资管理规定的行为。十其他本制度中相关规定如与国家法律法规或相关政策相抵触，以上级规定为准。本制度由农经站具体组织实施，其他各部门密切配合镇纪委监察负责对本制度的实施执行情况进行督查，对检查中发现的问题，按有关规定进行处理。本制度自发布之日起实行，原有村组财务管理制度与本制度不相符的，按照本制度执行。全文补偿费的收取使用管理情况要定期向村民公开，接收群众监督。合同管理制度。各类合同的签订要做到主体合法，文本统，责权明确，台账齐全。合同文本台账经鉴证后，上报镇农经站备查。十责任追究制度各村居应严格遵守三资管理制度，村党组织书记村民主任为主要责任人，村总账会计为直接责任人。对执行不力有下列情形之的人员将实行责任追究。未成立民主理财组织，不定期公权部门确认，以评估价值作为转让或变更的依据二是集体资产资源评估要遵循真实科学公正可行的原则，按规定程序进行。价值在万元以上的资产面积在亩以上的资源评估必须由有资质的评估机构进行，少量资产资源的评估由镇组织相关部门人员进行，评估由村务公开监督小组负责监督。评估结果要按权属关系经农村集体经济组织的有关会议确认，并报镇农村集体资产管理办公室备案三是村居集体经济料各业合同工程协议文书档案等资料进行统存档，指定专人保管，以便备查。离任审计制度。村主要干部离任由镇根据实际情况派出审计小组或由镇聘请第三方审计机构进行离任审计。土地补偿费管理制度。土地补偿费属农民集体资产，应主要用于被征地农民生活保障发展生产增加积累集体福利公益事业等方面，不得用于发放干部工资报酬支付村组开支等。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。征得自制自购其他收款收据。票据领用实行以旧换新且要求连号连本使用，同时将票据使用情况在镇村组结算凭证使用登记簿中记载。每月村组报账时应将收款票据及镇村组结算凭证使用登记簿并带至农经服务中心，以便审核。八账务结报制度村总账会计出纳人员要严格审核原始凭证，符合规定方可予以付款转账，并编制记账凭证，每月日前到农经服务中心报账。中心根据各村营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制管理机制和收益分配机制，加强合同履行的监督检查，经营所得要纳入村居账务核算，并向全体成员公开。镇农村集体资产管理办公室和村务公开监督小组要定期对集体资产资源的使用维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。六招投标制度村组集体资产购置租售资源性资产发包及租赁工程项目除必须到市区招投标交易中心以外只要标的织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。村居集体经济组织范围内的资产资源含荒地荒滩废沟塘圩堤水面等，其承包经营权的招标拍卖公开协商的方案必须经村居两委会村居民代表会议讨论通过，其过程交由村居务公开监督小组进行监督，并在村务公开栏中向全体村居民公开农村三资管理规章制度和使用登记薄，实行分类管理，落实专人负责。对已形成报废或处置的集体资产应及时清理，并按报批程序办理核销手续。每年必须进行次三资清查盘点，对清查盘点情况要及时登记，对清查中存在的问题，要按照国家有关政策法规和制度认真处理，向全体村居民公开，并上报农经站存档份。资产资源评估。是资产资源转让出租或合资联营等，发生所有权或使用权转移或变更时，必须进行价值评估，并报经目建设资金筹集使用情况。村级民主理财及财务审计情况。其他应公开的财务事项。财务公开的程序村居集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村居集体经济组织负责人民主理财小组组长及村勤廉督导员签字，加盖民主理财审核印章，报镇农经站审核同意后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。财务公开时间算及情况说明。村居集体组织开展各项活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。收入部分村级集体经济组织直接经营的各项收入发包及上交收入补助收入捐赠收入投资收益资产变价收入集体建设用地收入其他收入利息固定资产及产品物资的盘盈收入等支出部分村级集体经济组织直接经营支出四属户补助费计划生育费报刊杂志费电话费水电费村级办公费会议费村干部费况和下年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。预算经批准，村居集体经济组织要分解落实预算，保证预算顺利实施。财务预决算执行情况及时公开，定期听取群众，接受群众监督。同时根据预算实施情况，执行中确需增加支出或者调减收入，可按照规定程序作必要的补充或调整。四财务公开管理制度财务公开的形式各村用支出审批程序。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由经办人证明人签字，交民主理财小组审核，由理财组长签字并加盖民主理财专用章，经村负责人审批同意并签字方可付款，报镇农经服务中心审核后入账。无时间无用途无经办人无审核人未理财未审批的票据不得入账。坚持量入为出的原则，严禁村级高负债发展，确因特殊情况需要负债的，须在落实偿还措施，经村民代表会议表款，须经村负责人签字，农经站分管领导把关，镇主要领导审批。涉及群众分配资金，律由村组提供花名册和具体金额，农经服务中心会同村总账交打印存单或折通。村组各项工程款结算律按照