面对的是激烈竞争的市场，需要的是适应竞争要求的企业机制。
这就使得这些单位在追求自己的发展目标时，时时感到掣肘。
从这些新的矛盾和挑战中可以看出，目前基层宣传文化队伍建设所要解决的，面对的是越来越挑剔的读者，这些都要求宣传文化工作者有更高的水平和能力。
但由于基层条件较差，待遇偏低，引不来也留不住高层次人才，宣传文化队伍的能力和水平与群众日益增长的精神文化需求不适应。
三是业务拓展，专业人才相对不足。
比如优秀的网络文化人才文物管理人才文化产业管理人才，目前都十分缺乏，这对我们正确指导工作提高宣传文化主管部门工作的权威性和实效性，都有定影响。
四是基层宣传文化队伍建设面临的新形势及存在的主要问题基层宣传文化队伍建设在不断得到切实加强的同时，也面临着许多新情况新矛盾新问题新挑战。
对调研中大家的意见进行归纳整理，突出的有这样几个方面是任务增加，人手相对不足。
这些年，宣传文化系统的任务不断增加，上面的机构不断扩大，如网络管理文化体制改革与文化产业发展未成年人教育志愿者服务队伍建设管理，这些都是新增加的基层宣传文化情况调查汇报伍建设是分不开的。
近几年来，我市各级党委政府始终把队伍建设作为搞好宣传文化工作的基础性工程紧紧抓在手上。
是把住进口。
全市行政事业单位直坚持逢进必考，杜绝了走后门拉关系等不正之风，保证了进入宣传文化系统人员的基本素质。
二是敞开出口。
宣传文化系统干部表现好的，基本上能及时得到提拔重用，干部队伍流动较快，保持了活力。
仅去年以来，个市区宣传部就有名副部长被提名，分别占总人数的。
年龄结构岁以下的名，到岁的名，岁以上的名，分别占总人数的。
从总体上看，我市基层宣传文化队伍是好的。
是队伍比较健全。
镇和街道办事处大部分都设有专职或兼职的宣传委员宣传文化干事和综合文化站工作人员，村和社区大部分都安排有人负责宣传文化工作。
体状况市辖荣成文登乳山个县级市和环翠区个城区，个开发区高技术开发区经济技术开发区，个工业新区。
全市共有个镇个街道办事处个行政村个居委会。
全市县及县以下基层宣传文化工作人员，编制数为名，实有人数名。
县级共有宣传文化工作人员名，其中党委宣传部门工作人员基层宣传文化情况调查汇报基层宣传文化队伍是党的宣传文化队伍的支重要力量。
做好新形势下的宣传思想文化工作，重心种程度上讲，越到基层越需要重视利用好民间宣传文化人才。
近年来，我市民间文化队伍不断发展壮大，据不完全统计，目前全市有多个各类文艺协会多个群众文化团体万多名文化活动积极分子，涉及京剧吕剧秧歌腰鼓合唱书法美术音乐器乐等几十个艺术门类。
他们常年活跃在公园广场社区等城乡基层，成为培育社会风尚提升群众素质传播精神文明的重要宣传队。
下台等宣传文化单位的管理体制和运行机制存在着严重的不适应。
据我们调查了解，有的图书馆工作人员平均年龄达到多岁，而且大部分是妇女。
有的艺术团全靠临时工演出干活，但他们的收入却很低，而那些有着正式编制和高职称的人拿着高工资，却基本不用干活。
大多数县的广播电视台人浮于事，效率低下，从事宣传文化业务的人员占总人数不到三成四成内部人员身份复杂，事业编企业编临时工等等槽。
解决好上述两个问题，除了要继续配齐配强镇文化站长宣传文化干事等工作人员的专门编制从而在整体上充实基层力量外，重点是要研究制定引导优秀宣传文化人才向基层线流动的工作制度。
人往高处走，水往低处流，这是包括宣传文化行业在内的多数行业的客观规律，是不以人的意志为转移的。
在现有制度环境下，加强基层宣传文化工作，不可能简单地依靠大量增加基层从业人员的编制和数量，关键是要研强化工作力量。
尽管对照国家的政策规定，目前我市基层宣传文化工作人员配备比较到位，但是基层宣传文化队伍建设中仍然面临着两个突出问题是总量不足。
相对于所承担的繁重宣传文化工作任务，当前基层宣传文化工作力量明显不足。
我市目前共有宣传文化工作人员人，其中县及县以下城乡基层的有人市直的有人，市直的及基层的人数大体各占半，宣传文化队伍在人员布局基层宣传文化情况调查汇报步，要更加重视抓好民间文化队伍建设。
要将他们与体制内的宣传文化人员视同仁，在部署工作检查工作时同样对待，在评选奖项扶持资助时要同样对待要积极搭建农民艺术节文艺会演等各类载体和平台，为他们施展才华展示自我提供有利条件要加强对他们的科学管理，特别是对些具有重要文化传承价值的民间文艺项目和具有特殊才能的带头人要进行重点扶持，推动民间文化队伍健康发展。
全文兼有的文化单位，建议上级要尽快明确这类单位在宣传文化工作整体格局中的属性和定位，明确下步的改革思路，改变这些广播电视台定位不明内部多套管理方式并存体制内和体制外的好处通吃等种种弊端，激发员工队伍潜力，提高生产效率。
五是要进步管理和利用好民间宣传文化人才。
做好基层宣传文化工作，体制内的宣传文化人才是骨干，但体制外的和广大民间的宣传文化人才也是支重要力量，而且从起来不要的现象在基层表现尤为突出，在基层些地方，宣传文化工作开展得如何投入的多与少，都与领导的认识甚至文艺爱好直接相关。
因此，要真正把基层宣传文化工作摆上重要位置，纳入经济社会发展的总体规划，列入领导干部实绩考核的重要内容。
特别要认真研究制定科学的基层宣传文化工作考核标准，加大宣传文化工作在综合考核中的比重和份量，有效发挥目标考核的约束激励作用。
二是要进步加大，待遇不，壁垒森严有的广播电视台甚至近年来没有正式招录过任何人。
基层宣传文化单位和宣传文化队伍出现这些问题，必须通过深化改革来解决。
对于图书馆文化馆等公益性文化单位，要大力深化内部运行机制改革，创新服务方式，进步激发内部活力。
对于艺术院团等经营性文化单位，要加快转企改制，真改早改彻底改，尽快把他们培育成合格的市场主体。
对于广播电视台等公益性和经营性两者究制定相关制度和科学机制，把聚集在中央省市的文化资源和优秀人才的服务重点引向基层。
比如，省市级各类宣传文化单位从业人员在职务晋升和职称评聘中，可以把服务基层作为前置条件，规定到基层锻炼和服务的时间必须要累计达到定要求才行。
四要进步推进基层宣传文化单位的体制机制改革。
与不断深入发展的市场经济和快速增长的群众文化需求相比，当前县级的图书馆文化馆艺术团及广播电上呈现上下般粗而不是金字塔型的分布结构。
特别是在上轮乡镇机构改革中，由于取消了文化站，绝大多镇没有专职的文化站长和宣传文化干事。
二是留不住人。
目前在镇级，宣传委员基本上成了个人职业发展的跳板，这岗位上的人员变化很快文化站长在乡镇机构中更是属于变化最快的岗位，有的人这个月上岗下个月就不干了刚毕业的大学生被安排从事宣传文化工作，大多数人也是心不在焉，总想着跳金支持。
基层开展宣传文化工作的经费来源除了有限的财政拨款外，大多数要靠四处化缘拉赞助。
近年来，国家和省市采取设立专项资金投资基金以奖代补等形式，投入到宣传文化领域的各类资金在逐渐增多，基层由于水平有限，作品和人才都难以入选各类评奖，因此这些钱很难能够到达基层。
今后各类评奖及专项资金都应注重向基层倾斜，为基层宣传文化干部开展工作提供更多支持。
三是要进步充实基层宣传文化情况调查汇报突出问题和薄弱环节，仍然是干部队伍健全问题干部素质提高问题专业人才培养问题干部观念转变问题和体制机制转换问题。
三加强基层宣传文化队伍建设的对策与建议针对当前基层宣传文化队伍建设面临的新形势新问题，综合调研中大家反映的意见，我们就加强基层宣传文化队伍建设有以下几点建议，供领导参考是要进步重视基层宣传文化工作。
宣传文化工作说起来重要干起来次要忙发展文化产业，产业意识相对不足。
宣传文化系统大部分都是事业单位，多年来形成了事业意识事业情结。
领导干部有这种情结，往往只重视文化的意识形态属性，忽视它的产业属性，只重视文化的教化功能，忽视它的产业功能。
从事文化工作的同志有这种情结，往往产生等靠要的思想，认为社会事业就应当政府投资，缺乏自我积累自我发展的内在动力。
五是面临市场竞争，竞争机制不足。
许多文化产业部门的职能，需要有人去干，但因为编制在机构改革时都定死了，而且是省控的，要增加编制很难。
所以有些应当增加的内设机构和人员很难按需要配备上，不少市区的内设机构都是个科室挂几个牌子，有的镇和街道办事处宣传委员宣传文化干事文化站工作人员只能人身兼数职。
二是要求提高，能力相对不足。
现在搞理论的，面对的是与自己同等学历的听众搞演出的，面对的是经常看全国流演出的观众搞文学创作拔到部门和镇担任主要领导职务。
三是强化在职培训，近年来各市区和镇都在党政机关积极开展自主选学活动，每位机关干部每年都必须自主选学至少两门以上课程经常举办报告会培训班和辅导讲座，对宣传文化干部进行系统培训，使宣传文化干部的知识能够及时得到更新。
四是建立竞争机制。
坚持工作绩效考核，坚持竞争上岗，真正把有德有能有政绩的人选拔到领导岗位上来，树立了干事创业的良好风气。
二是整体素质较高。
体制内工作人员的知识结构以大本以上为主体，年龄结构以岁到岁年龄段的为主体，结构是比较优化的。
三是积极性较高。
大部分同志都安心工作岗位，尽心竭力干事，努力争创流的工作业绩。
四是保持了良好的作风。
大部分基层宣传干部都能理论联系实际，与群众打成片，廉洁从政，多年来基本没有出现违法乱纪问题。
宣传文化队伍状态较好，与各级党委政府重视宣传文化队名，文广新局和文化市场综合执法局工作人员名，图书馆文化馆工作人员名，艺术团工作人员名，报纸和广播电视台工作人员名镇和街道级共有宣传
基层宣传文化情况调查汇报
