措施。
县经济开发区开展了以提质提效提速,促进重点工作全面突破为主要内容的三提促活动,督促各部门提升行政效能干部作风和行业作风,强力促进工作落实。
三是注重重点工程项目的推进。
各乡镇开发区将全县和自身确定的年重点工程项目作为抢抓机遇加快发展的突破口,建立了党政领导联系重点工程等制度,为重点工程项目顺利推进创造良好的外部环境。
四是严肃查处涉软案件。
个办事处批公开联络员月次议事会半年组织次民主评议,有力促进了村级办事公开和民主化进程。
镇实行村干部述职公开民情传递公开公开栏公开三种公开相结合的公开模式,促进村级透明化规范化管理。
此外,农村干部述职述廉制度已经成为我县村务公开村民监督的个重要特色,镇乡镇镇等乡镇积极探索农村干部述职述廉的具体措施,强化对述职述廉结果的综合运用,取得了良好效果。
四经济发展环境进步优化。
在调研和座谈中,普遍反映,近年来县委县政府高度重视软环境建设,先后开展了解放思想,改进作风,全面落实科学发展观争当排头兵和环境提升年等系列加强和逐项检查完善,推动了创建工作顺利开展,营造了浓厚的廉政氛围。
二是着力强化农村财务监管。
各乡镇开发区把加强财务监管和财务审计作为加强农村党风廉政建设的有效措施来抓,均结合实际制定了规范和加强农村财务管理的意见,严格执行村财民理乡镇管财务公开和责任追究制度。
花官乡设立了会四组监督体系,在村党支部领导下建立村民监督议事会,下设村民民主理财村务公开监督村级事务听证村民民主评议等个小组。
西刘桥乡由管区书记经管站长两笔会签改为经管站长纪委书记乡长三笔会签,有效杜绝了农村干部在财务管理方面存在的问题。
乡实行村干部离任审计制度,加强对农纪委到乡镇调查情况汇报繁母猪饲养补贴万元,已全部发放到户新型农村合作医疗补助资金万元,已全部补助到户。
从调研情况来看,全县支农惠农政策执行情况良好,涉农资金发放到位,群众反映普遍较好。
三农村党风廉政建设深入推进。
各乡镇和开发区坚持教育制度监督改革惩治预防相结合,逐步建立起了各具特色的农村惩治和预防腐败体系。
是着力强化廉政文化建设。
各乡镇和开发区结合自身实际,开展了以强化党性意识群众意识廉政意识创业意识为目的的主题实践活动,进步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
大王镇先后组织开展了爱国爱家乡月村级工作规范提升年村两委成种其他支农资金按相关规定拨付到供种企业施工单位项目单位乡镇财政教育核算中心等。
从调研情况看,各乡镇和开发区严格执行五到户六不准即政策宣传到户清册编制到户张榜公布到户通知书发放到户资金兑付到户不准擅自改动补贴通知书的数额,不准截留挤占挪用补贴资金,不准村集体代领补贴,不准用补贴资金抵顶各种欠款,不准拖延资金兑付时间,不准以任何理由借机增加农民负担要求,认真落实各项支农惠农政策。
是严格程序。
对实施每项支农惠农政策前,都制定工作方案,召开专题会议,明确工作程序,落实工作责任。
对发放的每项支农惠农资金,严格执行公示公开制度,牵设和反腐败工作实施意见分工,成立了党风廉政建设责任制工作领导小组,建立健全了信访办案监督等纪检工作制度,进步明确了工作职责和工作程序,推进了基层纪检组织规范化建设。
三是完善硬件。
各乡镇开发区通过调剂等灵活方式,设立了专门的纪检办公场所,配置了办公电脑电话文件橱等办公设备,大王镇开发区等条件较好的单位还购置了录音笔照相机等办案设备。
二支农惠农政策落实成效明显。
目前,各级支农惠农政策资金主要包括粮食直补及农资综合直补资金新型农村合作医疗补助资金农村居民最低生活保障资金能繁母猪饲养补贴成品油价格改革财政补贴良种小麦玉米棉花补贴纪委到乡镇调查情况汇报为充分发挥县纪委委员在全委会闭会期间的作用,调动县纪委委员参与反腐倡廉的积极性和主动性,推动全县反腐倡廉工作深入开展,月日日,县纪委组织名县纪委委员分成五个组到个乡镇和县经济开发区,采取听汇报召开座谈会现场查看等多种形式,对全县乡镇纪检组织建设,以案说法,达到查办案,教育片的目的,实办案效果和政治效果社会效果的有机统。
四狠抓经济发展环境建设,着力促进全县经济平稳较快发展。
是进步放宽办事权限。
将发改部门的项目审批工商部门的公司注册安全环保部门的项目审批等职能部门的相应权限直接授权乡镇开发区相对应部门,进步简化工作程序,提高办事效率。
同时建议环保安全等部门在开发区大王镇等企业聚集地设立分支机构,下放对企业的监管权限,以适应实际需要。
二是加大针对企业的政策法规的宣传力度。
相关部门要通过及时向企业公布部门服务工作事项,向社会公布咨询投诉热线电话,组织经济政策宣讲团等活动方式,下基责制,层层签订责任状,级抓级,层层抓落实。
在支农惠农资金发放公示环节,对村两委班子成员等敏感人员的补贴数额,要单独核实,单独公示,以便更好地接受群众对村干部的监督。
三是强化督查。
从相关部门单位抽调人员组成督导组,采用明察暗访等形式,对各乡镇和开发区涉农政策落实情况进行督查,及时发现和解决问题,对涉农政策落实中出现的违法违纪行为进行查处,对相关责任人进行党纪政纪处分。
建议县委县政府把各项支农惠农政策的落实作为项重点工作,纳入乡镇年度目标考核内容,进行督查考核。
三狠抓关键环节,着力推进农村党风廉政建设。
是强化干部培训。
多形式多渠道强化对村干部法律专职纪检干部职责,确保乡镇纪检干部专职专用主业主抓。
设立村级纪检员,列入乡镇纪委特邀检查员行列,具体负责督促本村建设工程公开招投标财务收支重大事项报告集体议事决策等制度的落实,收集本村信访苗头,及时反映群众信访意愿,维护农村社会稳定。
二是强化培训。
建立完善乡镇纪检干部培训制度,定期组织开展纪检干部专业培训,着力解决纪检干部接岗时没有培训在岗时没空培训的问题。
探索建立乡镇专职纪检干事上挂学习制度,组织乡镇纪检干事轮流到县纪委机关不同科室挂职学习锻炼,提高业务水平。
在乡镇纪检组织中开展做党的忠诚卫士当群众的贴心人和学习王瑛同志先进事迹等活动,提高纪改革后,村级债权债务被锁定,许多经济基础薄弱的村,以前遗留的债务无法化解。
个别村片面理解新农村建设,举债办工程的现象仍有发生,进入旧债未还,新债又添的不良循环。
三是村级财务人员更换频繁,个别人员素质不够高。
村财务交接不彻底收入上缴不及时非生产性支出过大村级招待费开支无章可循等现象时有发生。
四是村务公开质量不够高。
特别是财务公开账目化严重,普通群众文化水平有限,或者因时间原因,难以认真分析并加以监督。
五是廉政教育方式不够灵活。
存在办法不够多,针对性和有效性不够强,易接受程度不够高等问题。
四经济发展环境建设方面,不同程度存在三难现象。
是中小企业融资难纪委到乡镇调查情况汇报层进企业,加强对企业的服务指导,为企业解决遇到的政策法规难题。
在加大对当前经济形势分析力度的同时,建议有关部门及时向社会企业公布准确详实的各项经济数据,为企业发展出谋划策,帮助制定发展规划,促进企业加快发展。
三是积极引导企业拓宽融资渠道。
定期组织召开银行和中小企业座谈会,推进企业信用制度建设,研究制定相关政策,鼓励企业开展多种形式的互助性融资担保。
四是加强效能监察。
紧紧围绕政府管理体制创新和降低行政成本,加强效能监察,大力推行行政问责制,对行政不作为慢作为乱作为的行为,加强教育严肃批评督促纠正,造成严重不良后果的要严肃追究直接责任和领导责任。
全文村民代表民主议事会成员村两委成员研究决定,集体决策,决不能个人或少数人说了算。
三是强化责任追究。
突出对村级临时性收入的审计监督,坚决取缔小金库现象,除财务出纳外,其他人律不准经手钱物,确保从源头上堵住违纪行为的发生。
乡镇经管站审计人员要严把审计关,对违规违纪的支出单据拒绝入账。
严格落实县农村财务工作责任追究暂行办法,加大责任追究力度,对违反村级财务管理规定的责任人员,进行责任追究。
四是加大查处力度。
严肃查处农村干部以权谋私贪污受贿的案件,假公济私损公肥私侵吞公款公物中饱私囊的案件,与民争利严重侵犯群众利益的案件。
同时,搞好警示教育,以案说等多是半路出家,纪检工作所需要的财会法律知识较为匮乏,参加纪检业务培训的机会也比较少,难以适应反腐倡廉工作需要。
三是乡镇纪检干部任职情况与办案要求不相适应。
乡镇纪检干部多是本地人,或者在同乡镇长期工作,在查办违纪案件过程中极易受到人际关系网的束缚,容易产生怕得罪人应付了事的现象。
二支农惠农政策落实方面,不同程度存在三个不够到位的现象。
是个别乡镇宣传发动不够到位。
对支农惠农政策程序执行不严格,引发群众误解造成上访事件。
二是个别干部审核把关不够到位。
个别干部政策观念不强,作风漂浮,在落实过程中缺乏原则性,导致把关不严审核不硬,出现虚报虚领现象法规知识和财务管理知识的培训,切实提高其政策法律水平管理村级财务的能力和献身新农村建设的热情。
稳定农村财会队伍,对村报账员的任用调换免职等,要履行必要的考核报批手续,并定期或不定期进行培训考试考核。
二是强化民主理财。
充分发挥理财小组的作用,加强对村民主理财小组人员的管理和培训,让民主理财小组真正发挥监督作用。
实行民主评议制度,对群众不信任的民主理财小组人员,要坚决及时撤换,选拔那些公道正派责任心强,群众信得过,敢于抵制不正之风的村民为理财小组成员,为村集体把好关理好财。
充分发挥民主议事会的作用,凡村里的重要事项重大支出,特别是村级借贷事项,都要召集检干部综合能力和政治素质。
三是提高待遇。
努力提高乡镇纪检干部的政治待遇,对工作成绩突出作风正派素质过硬的乡镇纪检干部,优先提拔重用。
二狠抓涉农政策的贯彻落实,着力维护农