色经济闻名全国，并因此催生了批以海宁皮革城濮院毛衫市场为代表的专业市场，进而带动了产业的集聚发展。进入新世纪，面对日益激烈的市场竞争，传统区域特色经济集群低小散的弊端不断暴露。为此，市以省级海宁皮革产业群和平湖光机电产业集群转型升级示范建设为抓手，从战略规划提升空间布局优化龙头项目实施区域品牌引领服务平台建设等入手，培育了批专精特新企业，形成了企业集聚度高产业竞争力强社会服务体系完善的现代产业集群。这些企业集群以创新服务平台为载体，在产业升级中发挥了较好的示范引领作用，探索出了条生产性服务业与产业融合发展的新企业占规模以上工业经济比重超过。外资的投入，不但为经济发展注入了活力，还带来了先进的技术和管理理念，推动了产业的结构调整和转型升级。以人才强市，抓住结构调整的关键，增强转型升级的智力支撑。是明确提出人才强市战略。连续出台了优化人才引进智力的政策规定。年，改变了以往以学历论人才的观念，制定了引进领军人才和建设创新团队的办法，采取按个人贡献实绩予以奖励购房安居补助等更具针对性的政策措施等更具针对性的政策措施，加大高层次创新型人才的引进力度。二是通过抱团引进大院名校。为实施以高端载体引进高端人才，市已投入亿元，吸引了批领军型人才，带来了批新项目催生了批新产业，培育了批创新型团队。仅科技城内就集聚了名博士，名硕士，名高级职称专家，名兼职的两院院士。通过培养和引进，年，全市拥有各类人才专利授权量件，同比增长，在知识产权保护的倒逼机制作用下，企业创新积极性明显提高，亿元以上企业均建立了研发中心。三是保护劳动者合法权益。有万外来人口，保护他们的合法权益是项紧迫任务。为此，率先提出打造嘉加兴薪不欠薪城市品牌，全面提高劳动者社会保障水平。通过加大对低附加值劳动密集型企业的生存压力，促进企业转型升级，逼迫企业走技改创新品牌建设之路。通过实施上述三大保护，既营造了公平竞争的市场环境，也促进了产业结构的改造提升。以企业为主体，鼓励国资民资外资齐上，增强经济转型升级的微观活力。地处上海苏南和浙南三个经济圈交会点的，充分借鉴三种发展模式的成功经验，形成了国资民资外资相互补充互促共进的经济格局。是大力扶持民营企业。通过制定实施全民创业行动计划和鼓励创业的政策措施，放宽准入领域，降低创业门结构调整创新模式调查汇报。在项目投资上，实施三四五六战略，即突出项目引导推进和服务三个环节强化项目准入和后评价项目推进落实装备制造业和新兴产业发展加快盘活存量和腾笼换鸟四项措施抓好零增地存量优化提升产业结构调整创新产业化和生产性服务业五个批项重点项目重点发展装备制造石化电子信息汽车关键零部件新材料和新能源等六大产业。在项目实施上，要求每个重大项目都要实行领导联挂，靠前督战，面对面进行指导，及时帮助和协调解决遇到的难题。二充分发挥政府企业和人才的协同作用，为结构调整构建新机制以政府为主导，建立环境知识产权和劳动者权益保护机制，增强企业转型升级的外部推动力。面对危机，人深切感受到粗放式发展模式对知识产权重视不够和对劳动者合法权益保护不力，已经影响到经济的可持续发展，尤其是高投资高消耗高和机遇，着力统思想认识，引导广大干部群众抢抓危中之机，推进发展。要求全市上下坚持科学发展不动摇，转型升级不畏难，苦练内功不浮躁，进步坚定应对危机促进发展的信心。提出要把保增长与调结构相结合抓发展与促改革相结合抓经济与促稳定相结合，进步增强紧迫感，抓住有限时间，全力推进发展。深入调研谋思路，完善应对危机的举措。针对国际金融危机带来的影响，为进步梳理思路寻找对策，去年底，市委全会认真贯彻省委标本兼治保稳促调的工作思路和要求，部署了年经济社会发展的目标任务，确定了保增促调的工作主线。春节刚过，市级班子成员分别率队深入基层线开展专题调研，了解和把握基层和企业面临的困境，分析经济运行态势，积极寻找应对办法，出台了减税让利优化融资简化审批等系列政策措施，指导全市面上工作的推进。班子成员还结合年初确定的调研课题深入季度全市企业家信心指数分别为企业景气指数分别为。三外贸出口降幅逐季收窄。季度，全市实际利用外资亿美元，新批三资企业家进出口总额为亿美元，降幅比上半年减少个百分点，其中外贸出口额达到亿美元，降幅比上半年减少个百分点。般贸易好于加工贸易，降幅小于加工贸易个百分点。四城乡居民收入持续增加。截止季度末，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到元和元，同比实际分别增长和。城乡居民收入比，低于的去年全国平均水平。全市非农业就业人员比重为，全面小康程度居省第二位。五社会事业得到全面发展。年以来，全面实施城乡居民社会养老保险结构调整创新模式调查汇报成效与变化党的十六大以来，在省委省政府的正确领导下，市委市政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进经济政治文化社会和生态文明建设，经济社会发展取得了长足进步。特别是去年下半年以来，面对外需萎缩订单减少企业停工减产及就业和社保压力增大的情况，市委市政府以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，结合本地实际，研究提出了保增长促转型抓统筹重民生的工作部署，把保增长与调结构结合起来，认真贯彻落实中央扩大内需保持将应该交由市场承担的职能真正让渡给市场，重视用市场这只无形之手优化配置社会资源，各方协同配合，共同促进经济结构的转型升级。启示三优先发展服务业，加快构筑现代产业体系，是优化经济结构推动产业升级的重要途径。的实践说明，长期依靠传统制造业简单叠加推进区域经济发展，对工业化的推动曾起到定促进作用，但对产业层次和增加就业容量的提升水平明显不够。只有二三次产业融合推动，投资消费出口协调拉动，人口资源环境约束制动，并注意培育新兴产业，才能加快结构调整和经济转型升级，才能提升区域经济的整体竞争力。启示四创造和谐稳定的社会环境，是推进结构调整加快经济转型的重要保障。近年来，在加快经济发展的同时，重视加强党的基层组织建设，坚持把以改善民生为重点的社会建设摆在突出位置，繁荣发展社会事业，完善社会保障，创新社会管理，不断弥补短板，做大长国率先构建覆盖城乡所有居民的全民社保体系。年，制定实施城乡居民社会养老保险办法，将社会养老保障从企事业单位职工扩大到城乡所有人群，对周岁以上未享受各类社会保障待遇的高龄老人，实行每月元不等的养老基本生活补助。的新型城乡居民合作医疗保险也走在前列。目前全市农民参保率高达，人均筹资额从年的元提高到年的元，人均筹资水平年门诊结报率住院补偿率等均列全省第，被列为全国新农合和城镇居民基本医疗保险制度相衔接的城乡居民合作医疗试点城市。同时，城乡低保基本住房保障和社会救助保障等制度初步构建了与经济社会发展水平城乡民众基本需求相适应的社保体系。创新社会管理体制。面对社会管理的新形势，市积极探索社会管理新体制。是设立市委社会工作委员会。主要是突出社区社工社团等社会管理的基射，积极与之形成资源互补错位发展态势。近年来共引进上海企业近家，引进上海投资资金近百亿元。三是在社会事业方面，制定了上海市基本医疗参保人员在居住期间医疗费用代办报销办法，率先开展并解决上海参保人员异地就医报销难题。通过联合办学，积极引进上海的大院名校，实现借脑发展，已建成同济大学学院，东华大学平湖服装技术研发中心也在年正式成立。四是在分区合作方面，以全面接轨上海战略为大背景，鼓励各县市积极创新接轨上海举措，不断提升以开放带动发展的能力。嘉善县通过借力上海走向世界，每年在上海举办招商推介活动，与多家国外驻沪招商咨询机构建立紧密型合作关系，从上海引进的专家超过人，通过上海引进的内外资项目，占全部引资总额的左右。五重视保障和改善民生，健全社会管理，为经济结构调整营造新的良好环境大力发展高自主创新能力为主线，以企业为主体，以构筑省区域创新体系副中心为重点，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，加快创新型城市建设。二是建设科技城。为加快科技城等创新平台建设，先后引进清华长三角研究院中科院中心乌克兰国家科学院中国中心等家国内外科研院所。此外，全国还有多所高等院校科研院所与多家企业建立创新联盟。到年科技城共组建家高科技公司，被科技部评为首批国家技术转移示范机构。年月，来自中科院中心的个转化项目分别在家合作企业中转化，新增项目转化实现产值亿元，同比增长。三是增加科技创新投入。年全市地方财政科技投入亿元，增长，带动全社会科技投入亿元，其中研究开发经费支出亿元，研发经费支出占生产总值的比例达到。如今，已形成重大创新平结构调整创新模式调查汇报板，社会发展水平不断提高，促进了经济结构调整和转型升级，初步实现均衡发展科学发展和谐发展。应对危机调整结构的经验归结起来，就是必须走解放思想勇于创新的率先发展之路，必须走统筹兼顾协调推进的科学发展之路，必须走以人为本惠及民生的和谐发展之路。科学发展之路的探索永无止境。正处在人均加快向万美元迈进经济社会加速转型的新阶段。站在新的历史起点上，面对宏观环境发生的新变化，市委市政府全面贯彻落实党的十七大十七届三中四中全会精神和省委两创总体战略要求，抓住长三角区域发展上升为国家战略的重大机遇，不断优化产业结构，推进创业创新，扩大对外开放，完善体制机制，全面改善民生，促进社会和谐