合检查。深圳市老龄办组织开展了老年人优待工作先进单位的评选表彰活动，树立了批先进典型三加强社会动员，为老年人优待创造良好环境。各地广泛采取普法宣传媒体宣传活动宣传等多种形式，加强老年人优待法规政策的宣传和敬大政协组织次老年优待督查，通过督查解决了老龄事业发展经费等老大难问题。省齐齐哈尔市维吾尔自治区乌鲁木齐市都把老年人优待工作纳入了目标管理和年度考核内容。多数地方负责老年人优待工作的职能部门能够认真履行职责，些地方制定了配套的实施办法，明确和规范本部门及所负责行业和单位的优待职责，纳入本系统目标管理考核。维吾尔自治区优待规定出台后，司法文化卫生交通建设旅游体育邮政等个厅局分别制定了实施办法或发出通知，对所属行业为老年人实行票价优惠或为老年文艺团体优惠提供演出场地。三省为贫困老年人入老年大学学校学习提供了学费减免。维权服务优待。大部分省份对贫困老年人实施法律援助给予简化程序和优先服务，对涉老案件实行优先立案优先审理优先执行。律师事务所公证处基层法律服务所和其他社会法律服务机构为老年人提供减免费法律咨询和有关服务。二党政领导重视，部门齐抓共管，强化老年人优待政策的落实。许多地方党委和政府把优待老年人纳入民生工程民心工程，作为老年人优待检查调查汇报费为城镇非职工老年居民定期体检。在实施新型农村合作医疗过程中，些地方针对老年人的特殊需要给予了适当照顾。规定，新农合要结合实际，对农村岁以上老年人给予政策优惠，省聊城市免去了岁以上农村老年人参加新农合的个人承担费用，维吾尔自治区库尔勒市对岁以上参加新农合的老年人增加的医疗报销比例。省政府出台城镇居民基本医疗保险试点意见，对老年居民按照高于成年人的标准给予补助。生活服务优待。绝大部分省份规定长途客运铁路水策。总体上看，各地出台或正在制定的老年人优待政策法规普遍在老年人优待工作的意见基础上增加了内容，扩大了范围，提高了水平。省维吾尔自治区还把享受优待的范围扩大至外省老年人。各地的优待政策法规涉及了养老保障医疗保健生活服务文体休闲维权服务等老年人生活的多个方面。养老保障优待。个省份普遍向百岁老人发放了每月元不等的长寿补贴。些省份将享受补贴的年龄降至岁。大部分省份为农村老年人免去了事议筹研行动。此次联合检查调研活动得到了各有关部委的大力支持和积极参与，引起了各地党政领导和职能部门的高度重视，得到了社会各界的广泛关注，反响热烈，检查调研工作取得了积极成效。现将有关情况报告如下各地落实老年人优待工作的意见的基本情况各地积极采取措施，加强领导，出台政策，协调配合，营造氛围，老年人优待工作的意见得到较好落实。健全老年法规政策，为老年人提供多方面优待。近年来，个省份按照部委下发的老年老年人优待检查调查汇报年，全国老龄办会同国家个部委，联合下发了关于加强老年人优待工作的意见以下简称老年人优待工作的意见。为进步推动各地做好老年人优待工作，人的企业，要采取奖励表彰和宣传等方法及时肯定，在社会树立典型，营造社会敬老优待的环境。五适时推行老年人优待全国证通。近年来，许多地方，包括全国和地方两会的些人大代表政协委员纷纷呼吁出台全国统的优待政策，或者持全国统的优待证享受各地的优惠政策。这些建议意见代表了人民群众的愿望和呼声，也是老年人优待工作的努力方向。从目前看，由于各地经济发展水平不同，些地方省内优待尚未实现证通，要求对外埠老年人实行同等优待有定困难龄贫困病弱生活不能自理等特殊困难群体的基本生活和服务保障，确定优先领域。对于广大老年人，应当立足于为他们的生活提供方便的条件，创造和谐关爱的氛围，在此方面还有很大的发展空间。三在农村社会保障制度建设中关注老年人的特殊需要，给予倾斜照顾。建议总结地方在推行农村社会保障制度中照顾老年人的经验做法，在国家层面出台政策，明确各地在农村社会保障制度建设中更多地关注老年人因年龄经济能力身体状况等带来的养老和医疗保障方面的特殊需求，采取强老年人优待工作，提出如下建议将优待老年人的原则列入正在修订的老年法。优待老年人是保障老年人权益的项重要原则和具体措施，是老年弱势群体平等享受公民权益的重要保证。联合国老年人原则以及众多老龄领域国际行动计划都确立并遵循了这原则，日本澳大利亚巴西墨西哥等国家的老年法也坚持和贯彻了这原则。但是，我国现行的老年人权益保障法对此只体现于个别条款的具体规定中。目前，修订老年法的工作正在进行，建议将优待老年人作为政策涉及的养老医疗文化教育生活服务，以及提供优待服务所涉及的场所和设施，包括市政公用设施文化娱乐医疗卫生体育场馆等公共服务设施和老年福利设施等，大都集中在城市，农村老年人很难享受到。与老年人密切相关的养老保险医疗保险最低生活保障等社会保障制度建设，农村也远远滞后。尽管农村老年人占老年人口的大多数，得到的优待服务却很少，享受优待几乎成了城市老年人的专利。三部分优待项目存在政府请客，企业埋单的现象。许多地方公交改老年人优待检查调查汇报和阻力。可考虑先行调研征求意见，将有可能证通的政策内容汇集起来，适时推行全国优待证通，由少到多逐步扩大全国通行的优待内容。六加强基层老龄工作机构建设。老龄工作的重心在基层，老年人权益保护老年人优待服务等大量工作需要基层老龄工作部门去推动。要进步加强基层老龄工作机构建设，解决好县乡两级老龄工作机构规格编制和人员经费问题，为基层老龄工作提供组织保障。建议以全国老龄委的名义组织检查组对基层老龄机构建设进行次督查。全文国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知明确规定对公共交通企业承担社会福利包括老年人残疾人军人免费乘车，学生和成人持月票乘车等和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项经济补偿。对公交企业实行老年人优待的，地方财政应给予适当补偿。对于其他按照政府要求提供老年人优待的自负盈亏的企业，也应当采取政策优惠购买服务或补贴等形式给予支持。同时，应当积极提倡和鼓励企业为老年人提供更多的优待服务。对于主动优待老年特别服务，受到市民的普遍称赞。市民营海底世界极地海洋世界雨林谷石老人观光园等观光游览景点，在全国同行业中率先实行了对岁以下老人半价，岁以上老人免费的优待。二存在的主要问题总体上看，老年人优待工作呈现良好的态势，但还存在些薄弱环节，具有共性和比较突出的问题主要有少数地方对老年人优待工作的意见贯彻落实不到位。个别地方对老年人优待工作重视不够。有的省老年人优待规定还是十几年前出台的文件，有些规定已经脱离别措施给予照顾。比如，岁以上农村老年人免缴参加新型农村合作医疗的个人负担部分，并比照城镇职工基本医疗保险的做法，在个人账户计入金额以及报销比例上给予照顾，适当将老年人常患慢性病的门诊费用列入报销范围，为高龄和参合老年人实施免费体检。最低生活保障制度适当对贫困老年人降低门槛，提高补助金额。中央财政通过专项转移支付对西部地区给予支持。充分体现社会保障制度对于弱势群体的保障作用。四进步调动服务行业优待老年人的积极性。年，条重要原则写入老年法，作为制定涉老法规政策的立法依据和实际工作中的行动指南。此外，些各地普遍实行的的优待措施和办法，如百岁老年人的长寿保健补贴农村老年人免除乡村公益事业筹资筹劳义务等应当上升为法律规定写入老年法。二老年人优待工作应当坚持与经济社会发展水平相适应。老年人优待属于社会福利范畴，对谁优待优待什么优待到什么程度都要统筹考虑老年人的需求和当地经济发展水平，既要尽力而为也要量力而行，立足于可持续发展。要重点关注高，自负盈亏，但按照优待政策的规定，仍继续承担着优待老年人的职责，致使企业经济利益受到定损失。与此相对，些地方政府对公交行业的财政补贴逐年减少，有的已经取消补贴，企业承担社会公益职能没有相应的补偿办法，影响了部分企业的积极性。个别地方公交司乘人员对老年人优惠乘车有抵触情绪，刁难老年人的现象时有发生。三进步推动老年人优待工作的建议老年人优待工作体现了党和政府对广大老年人的关心和爱护，是弘扬中华民族尊老敬老传统美德的重要载体。为进步加实际。老年人优待工作的意见下发后，个别地方只是简单转发，没有结合实际制定具体落实办法。有的地方不重视老年法规和老年人优待政策的宣传，老年人权益保障法和优待政策的社会知晓度还不够高，影响了老年人权益的维护。特别是长期以来存在的基层老龄工作体制不健全人员经费短缺个别地级市老龄工作机构仅个人，县市只有个牌子问题，严重制约着老龄工作的有效开展，致使老年人优待工作没人抓没人管。二农村老年人享受的优待项目十分有限。老年人优待老年人优待检查调查汇报养老助老道德教育，增强优待单位服务人员以及社会各界敬老维权的意识和自觉性。省把老年人优待政策纳入五五普法和法律六进进机关进乡村进社区进学校进企业进单位的重要内容，各省普遍开展了敬老主题教育活动。省绍兴市积极探索宣传教育的有效形式，自年起实施文明乘车爱心卡活动。社会参与敬老优待的积极性逐步提高。市汽车租赁公司从年起率先推出敬老车特色服务，为以上老年人提供免费乘车服务，节假日为老年人提供单位提出了具体落实要求。乌鲁木齐市老龄委各成员单位将履行优待职责纳入了对所属单位的目标管理之中。省推行老年优待承诺制，与社会服务部门签订协议书，通过媒体向社会公布。各地老龄工作部门加强综合协调和督促检查力度，些地方成立了协调组织。各地采取调查研究交流经验检查督促和评选表彰等多种手段，推动老年人优