工作第页为此，受援地党委政府应更加积极地解放思想创造条件拿出好项目搭配部分好资源，主动招商引资同时要在征地拆迁行政好引导指导协调联络和监督工作，积极主动处理好与受援地党委政府部门关系，主导全方位援助工作的开展。这样，支援省市在援助方式上既可避免交支票了事，也可防止杆子插到底的倾向出现。二把握好输血与造血的关系。援助资金管民生，产业项目促发展这句话，突出了造血而非简单输血的援助思路，强调了提升受援地长远发的关键，是科学把握以下八个关系把握好主体与主导的关系。援疆省市只是受援地区经济和社会发展的助力，当地党委政府项目业主才是区域发展和项目实施的主体。但在强调受援地区主体作用的同时，应突出支援省市的主导作用，建立健全工作机制，确保援疆工作务实有序高效开展。受援地区在把握项目需求及推动征地拆迁行政许可如何做好对口援疆工作持对企业用地的支持，对企业能耗环保方面也适度降低要求。这些政策促进了新疆受援地州市兵团和支援省市之间的产业对接。新疆拥有丰富的矿产资源优质特色农产品，以及太阳能风能等自然资源，同时紧密联接潜力巨大的中亚消费市场。因此，新疆与支援方产业对接的重点，主要集中在资源导向型项目及面向中亚出口的消费导向型项目。各省市企业与新疆在资源助方式，现已形成多种方式并存的投资援疆格局从投向看，可分为设备器材援助智力援助资金补助和全额投资等从管理方式看，可分为交钥匙和交支票方式交钥匙即项目由支援省市全权运作，全面管理，建成后共同组织竣工验收合格后，交付给受援地州市或兵团团场使用交支票即支援方只拨付资金，不参与直接管理，项目建设主要由受援地州省市和单位累计向新疆无偿援助折合人民币亿元的资金物资，实施合作项目多个，到位资金亿元。七五事件后，中央对新疆加快经济发展维护社会大局稳定更加重视。年月召开的全国对口支援新疆工作会议，就推动新疆跨越式发展和长治久安作出重大部署，确定包括湖南在内的个省市承担对口支援新疆如何做好对口援疆工作做好新轮对口援疆工作应把握好的几个关系，并对当地干部传帮带。要创造留人也能留心的工作环境，使智力援疆落到实处。援疆省市也应多方关心派驻干部，为其解后顾之忧，合理提高经济和政治待遇。八把握好规范与自选的关系。个省市和国家各部委都安排资金选派干部人才对口援疆，要尽力做到资金投向项目管理模式等相对统，援疆干部人才提拔待遇等方面大体致，以工作是否顺利开展，援疆省市党委政府和援疆办人才办等有关部门是大后方，人财物都来自这个大后方。只有大后方稳固，前方才能勇往直前。前方与后方紧密配合协调，形成合力，才能完成好党中央国务院交办的援助任务。因此，前方指挥部要及时将项目实施干部人才交流情况有关矛盾和问题汇报到省市援疆工作领导小组办公室，由其及时向上估审查，达不到要求的不予核准。五把握好当前与长远的关系。新轮对口援疆工作时间为十年，具体分两个五年规划实施，这两个规划要衔接好。前个五年规划中的重点援疆项目，必须按十年期限进行整体规划，分步组织实施，这样就能较好地解决援助资金合理安排的问题。同时，要着力处理好五年规划与年度计划的关系，区分轻重缓急安特色，征地拆迁成本相对较低同时毗邻中亚广阔的消费市场，国家又给予新疆发展系列优惠政策。因此，新疆与各支援省市的合作大有可为。各援疆省市前方指挥部可牵线搭桥，鼓励和引导本地企业到受援地区投资兴业，共享发展机遇。就受援地区而言，要做好建设项目的规划与开发工作，拿出好项目，吸引企业进入和投资，参与当地经济社会发展并获得合理利润。不论援如何做好对口援疆工作促进援疆工作有序和谐开展。为此，国家有关部门应制订管理办法，推动各省市和国家各部委援疆工作的宏观统筹，同时规范援疆工作的考核范围与内容。当然，援疆工作有关政策也要注重原则性与灵活性统，在具体工作上各援助省市可多发挥能动性，各省市在规定动作之外也可增加自选动作，条件好的省市应争取做得更多更好。编辑琛哥全文作，形成支得力的援疆干部人才队伍。受援地则定要从实际出发，认真研究分析，高度重视援疆干部人才的管理。对援疆时间在三年年半的进行定期管理，保持相对稳定对年半年几个月的实行弹性管理。对在援疆省市前方指挥部专门从事建设项目管理的专业技术人员，可不在当地任职，由前方指挥部管理。要充分发挥援疆干部作用，使任职于合适岗位，放手使展设计理念管理体制机制及施工技术监管方式等管理经验传承给受援方。支援方前方指挥部要与受援地党委政府项目业主充分协商，采取双方都能接受的方式，共同参与，共同组织实施共同管理共同监管。这将有助于充分发挥支援方主导和受援地主体两个积极性，将双方的优势结合起来，合力推进项目建设，确保项目高效安全运行。另方面，在注重建设级汇报和协调。后方领导也要经常组织相关部门到受援地考察和调研，了解情况，解决问题。七把握好任职与临时的关系。选派援疆干部人才对口援助新疆，是世纪之交党中央国务院作出的重大部署，是党和国家稳疆兴疆富民固边战略举措。授疆省市应真正选派政治过硬业务精通开拓性强的干部人才到受援地任职挂职或进行短期帮助工排年度投资计划，优先解决好重点民生项目。援疆省市要根据项目实施具体情况，在中期抓紧对五年援疆规划进行充实和完善，使援助项目更具针对性和可操作性，确保对口援疆工作稳健有序有效开展。各受援地兵团要针对援助项目统筹使用各类资金，形成合力，确保将对口援疆资金用好将项目建设好。六把握好前方与后方的关系。援疆省市前方指挥地区还是受援地区，方面对于企业应尽可能减少直接干预，由企业根据市场规则具体操作另方面，双方都需要加强对企业的监督，确保其承担应尽的社会责任，特别是要确保企业尊重受援地的文化和生活方式，注重资源节约和环境保护，坚持可持续发展。尤其要将生态保护放在突出位置，当地有关职能部门在核准项目时，定要认真做好环境保护节能减排等方面的评项目实施同时，支援省市也要在干部人才教育科技等方面援疆，促进技术转移体制机制创新理念观念变革及干部人才培训，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供软件保障。四把握好发展与保护的关系。新疆的煤炭石油天然气及金属非金属等矿产资源在全国占比很大，水能风能太阳能等可再生资源十分可观，农产品和旅游资源各具如何做好对口援疆工作许可办理差别化政策落实供电供水供热供气方面主动协调，搞好服务工作。三把握好授鱼与授渔的关系。硬件援助应与软件援助有机结合。支援省市在各地州兵团援建了大量的工程项目，但仅止如此是不够的，还要做好两方面工作。方面，不管以交钥匙还是交支票的方式，在项目建设过程中，支援省市应将基本建设程序前期工作展能力的理念。按中央和自治区党委要求，十二五时期支援省市援助资金绝大多数投向农牧民住房教育就业培训等民生项目，这是非常必要的。但在向受援地输血的同时，要紧紧抓住产业援疆这个关键，按照政府引导市场运作企业主体互利双赢的原则，更加注重引导支援方的产业资本技术人才向受援地转移，注重结合受援地的资源秉赋和社会费减免矛盾协调设施配套资金统筹用电用水用气等方面具备在地优势，而援疆省市则在产业发展技术水平人才体制机制理念观念上更加先进。如何将两者优势有机结合，取长补短，直接关系援疆工作的效果和项目投资的效益。这就要求，受援地党委政府及有关部门应主动对接，做好协调配合工作，使援疆省市的主导作用得到发挥援疆前方指挥部则需要做开发资源深加工等方面的合作不断加强。对口援疆工作开展二年以来成效显著。第三次全国援疆工作会议指出，在新轮对口援疆的强力推动下，天山南北大建设大开放大发展的局面已经形成，新疆经济发展全面提速，人民生活水平明显提高，自我发展能力显著增强，社会和谐稳定基础更加牢固。总结援疆成功经验，展望新轮对口援疆工作，我认为做好工作市兵团团场负责从领域看，可分为干部人才科技教育和经济援疆。国家各有关部委中央企业个省市政府都非常重视产业援疆，通过多种途径推进新疆受援地州市兵团产业发展，构建现代产业体系，增强其自我发展能力。年新疆工作座谈会以后，国家出台了系列具有针对性的产业扶持政策，包括对企业税收的减免对企业贷款的任务，中央在税收政策产业发展改善民生等方面加大政策倾斜和扶持力度。根据规定，个援疆省市建立起了干部人才科技教育经济等五个方面对口援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业教育住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。新轮对口援疆工作启动以来，个省市政府积极创新援年，为促进新疆发展，维护边疆稳定，中央作出开展援疆工作的重大战略决策。年月，由中央和国家有关部委以及北京天津上海山东江苏浙江等省市选派到新疆工作的首批多名援疆干部陆续抵疆，拉开了援疆工作大幕。截至年底的年多时间，中央向新疆选派了六批共多名干部援疆，各援助